На пути индустриализации

Особенность этого периода развития города и становление его экономики состояли в том, что в 1925 году завершился восстановительный этап развития страны и этап губернской деятельности региона. Страна вступала на новый путь развития – путь индустриализации и коллективизации. Кустанай в 1926 году становится центром округа. В этих условиях развитие новой экономики города идет путем переоснащение старых и создание новых предприятий, реконструирования имеющихся, размещения новых объектов, возведения города. Состояние промышленности города, можно сказать, было среднее, потому что часть ее, как например, крупные предприятия, находились в исправности, а большая часть их требовали громадных затрат на приведение их в надлежащее состояние.

Заметно менялся облик города. Этому способствовала активная деятельность Кустанайского горсовета (с апреля 1920 года – городской Совет рабочих, крестьянских, красноармейских и киргизских (казахских) депутатов, позже городского Совета депутатов трудящихся). Городскому Совету приходилось заниматься вопросами и промышленности и сельского хозяйства. Так как в его ведении находилась пахотная земля, и имелось 8810 крестьянских хозяйств. Вся городская земля в 1928 году была разделена на 1611 участков общей площадью 27 232 гектара, из которых 294 участка выделены совхозам, колхозам, артелям, комитетам взаимопомощи, а остальные 1317 сданы в аренду горожанам. Из общего количества городской земли 520 гектаров отводилось под луга и 3575 га на выгонные земли.³

Во второй половине 20-х годов хозяйство города было двояким и для города своеобразным. Суть его состояла в том, что в нем еще оставались элементы села. Земельное хозяйство города состояло из 39253.16 гектаров земли, по съемке 1915 года, из этого числа: пахотной земли – 21823.47 га., сенокосной – 2968.72 га., огородной и садов – 224.36 га., выгона – 11016.61 га., селитебной – 422.23 га, под площадями, улицами и полезными дорогами – 44.59 га, долговыми и караванными дорогами – 160.57 га, болотами – 72.90 га, под половодьем реки Тобола – 97.38 га, под озерами – 1780.18 га, песками – 43.93 га, канавами и водопойками – 58.86 га, и полосой отчуждения железной дороги – 139.46 га.³⁷ Их необходимо было содержать в настоящем порядке.

Промышленность города Кустаная во второй половине 20-х годов XX века трудно как-то означить как состоявшуюся отрасль народного хозяйства. Здесь все только что начиналось, и всего было понемногу. Рабочий класс был представлен более чем 200 рабочими. Промышленность, не имея большого удельного веса в общей хозяйственной деятельности города, по характеру выпускаемой продукции, имела большое значение для населения, так как она вырабатывала продукцию главным образом широкого потребления, удовлетворяя первостепенные нужды населения города.

В 1925 году в губернии функционировало Кустанайские межрайонные отраслевое отдельное мукумольно-крупенное и маслобойное промышленное объединение КАОМКО. В его состав в городе входил Кустанайский мельничный трест с десятью мельницами. В 1926 году мельницы «Пролетариат», «Красный труд», «Красный мукомол», мельница «Хлебная» выработали продукции на сумму 55.353 рубля 84 коп., или % выполнения составлял 82,3 %.³⁸

Мельница «Аул» выработала продукции на сумму 54.426 руб. 00 коп. или 63,33 % к плану. Мельница «Красный Мукомол» на 1 октября 1926 года переработала 131039 пудов зерна, мельница «Красный трудовик» за ноябрь 1926 года выработала продукции 3472,81 центнера и выполнила плановое задание на 103,35 %, при этом стоимость одного килограмма муки составила 1 руб. 08 коп., а мельница «Повстанец» за декабрь 1926 года произвела 4550 центнеров продукции, выполнив план на 100 %. ³⁹

За первый квартал 1926-1927 года трест произвел 59976 центнеров продукции. Себестоимость одного переработанного центнера зерна составила 35 копеек. Трест добился значительных успехов в снижении себестоимости вырабатываемой продукции, его мука была самой дешевой в городе Кустанае. Заработная плата рабочего треста в среднем составляет 58 рублей 49 копеек. По тресту на одного рабочего было произведено продукции на сумму 622 рубля. В тресте работало 122 рабочих и 57 служащих. ⁴⁰

Найденный в архиве документ красноречиво показывает уровень развития одного из направлений развития промышленности города за два года.

В 1926 году к промышленным предприятиям в городе относились: мельниц – 2, крупорушек – 9, маслобоек – 3, пивных заводов – 2, солодовых заводов – 1, кожевных заводов – 9, овчинных заводов – 14, шерсточесалок – 3, мыловаренных заводов – 1, механических мастерских – 3, колбасных цехов – 4 и кишечных заводов – 1. Промышленность была исключительно обрабатывающей. Здесь было занято рабочих 218 человек.⁴¹

К этому времени из-за ветхости оборудования часть предприятий, в том числе текстильная фабрика, мельница «Заря» и ряд других, были закрыты. Их оборудование и инвентарь передали действующим предприятиям, что позволило последним улучшить свою работу: она стала плановой, ритмичной. Значительно окрепло финансовое состояние предприятий, их обеспеченность сырьем, квалифицированными кадрами. Новый важный этап в жизни Советского государства открыл XIV съезд ВКП (б), провозгласивший курс на индустриализацию страны. Безусловно, она смогла влиять на развитие традиционных отраслей промышленности города. В ведении промышленно-финансового отдела, местного хозяйства города находились такие предприятия, как механическая мастерская, электростанция, солепромыслы, два пивзавода, колбасная мастерская, мельницы, конезавод, типография и другие.

В 1927 году Президиум окружной плановой комиссии приступил к составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства города Кустаная. Переход на плановую систему ведения народного хозяйства в Казахстане проходил по-этапно. В апреле 1928 года было принято постановление объединенного Пленума Кустанайского Комитета и Краевой Контрольной комиссии ВКП (б). «О принципах построение плана землеустранительных работ на 1928-1929 годы», которая определила, что правильные проведению землеустройства должно провести к смягчению межнациональных трений, ускорению общего подъема сельского хозяйство, облегчению процессов кооперации и коллективизации, организации совхозов. В декабре 1929 года рассмотрений Пленум Краевого Комитета ВКП (б) в соответствии с первым пятилетним планом определил контрольные цифры и основные направления развития народного хозяйстве и культуры Казахстана на 1928-1929гг. Год спустя объединенный Пленум Казахского Краевого Комитета и Краевой Контрольной комиссии ВКП (б) одобрили контрольные цифры развития народного хозяйства Казахстана на 1929-1930гг. Однако они оказались мало изученными как естественные богатства Казахстана, так и экономические возможности его в момент составления плана развития страны. В связи с этим седьмая Казахстанская краевая конференция ВКП (б) в июне 1930 года повторно рассмотрела вопрос о пятилетнем плане развития народного хозяйства и социально-культурного строительства Казахстана, и определила наиболее полное и рациональное использование ресурсов страны, рост промышленности, перестройку сельского хозяйства, подъем материального благосостояния трудящихся. Руководствуясь этими решениями, Кустанайский округ и город Кустанай разработали планы развития народного хозяйства на 5 лет. В соответствии с этим планом на предприятиях обрабатывающей промышленности возрастало количество силовых установок. Так, число мукомольных предприятий с силовыми установками увеличилось за семь лет с 119 до 139. На 15 маслозаводах округа вместо конных приводов были установлены механические приводы. С повышением потребности в электроэнергии отдел местного хозяйства поставил вопрос об увеличении мощности городской электростанции и замене действующих двух двигателей по 60 сил каждый 150-сильными.

В 1928 году ввиду возросшего спроса крестьянских хозяйств на изделия механической мастерской, последняя была реконструирована и расширена: выстроены литейный, токарный, слесарный, кузнечный, деревообделочный цехи, оборудованы отделение и цех по ремонту тракторов.

Как я уже говорил, город Кустанай был полусельскохозяйственным городом. Здесь в основном перерабатывались сельскохозяйственное сырье. В округе работало три бойни, производительность их была низкой, поэтому часть скота перегоняли для убоя в Троицк. В связи с этим возник вопрос о строительстве в Кустанае бойни с годовой пропускной способностью не менее 50 тысяч голов. В Кустанае построили завод по консервированию кожсырья. Город рос, развивался. Много строилось различных объектов. Возникло необходимость создавать в городе элементарную сторойиндустрию. В первую очередь увеличивать емкость имеющихся кирпичных заводов, строить новые. Возросший спрос на строительные материалы потребовал увеличения выработки жженого кирпича с миллиона до двух миллионов штук за счет механизации работ на действующих заводах.

В стране строился социализм. Экономика должна была постепенно переходить на обобществленные, общественные формы. Шел процесс вытеснения частника и утверждение социалистических форм. Наглядным отражением тех процессов, которые совершались в годы индустриализации, являлось капитальное строительство, укрепление социалистического и ослабление частного секторов – это было главная тенденция развития этих лет. Если в 1925-1926 хозяйственном году в капитальное строительство было вложено 357 931 рубль, 38 копеек, при этом государственное и коммунальное строительство составило 18, кооперативное 16, а частное 66 процентов, то в 1927-1928 – 811403 рубля 53 копейки, в том числе государственное и коммунальное строительство 85, кооперативное 4, частное 11 процентов.⁴² Приведенные данные свидетельствуют о том, что при общем значительном росте капитального строительства резко увеличились объемы строительства в государственном секторе и снизились в частном. Основной частью государственного и коммунального строительства являлись новые стройки и капитальный ремонт зданий социально-культурных учреждений. В 1926 году Горсовет приступил к устройству по городу в безводных местностях 5 деревнях баков по 500 ведер каждый и выдвинул дежурные посты в районы пос. Наримановка и Красный Пахарь.⁴³

В 1927-1928 годах профтехшколы делили первый выпуск специалистов рабочих профессий: столяров, слесарей, швей, сапожников, строителей.

Строительные работы по городу на 1929 год были определены следующие: благоустройство города, очистка базарных площадей, освещение, расширение садов, ремонт плотины, оборудование скотского могильника, жилой фонд, рабочий жилой фонд. На эти цели выделено б61 тысяча рублей. Кроме того, выделялись средства на строительство Дома Союзов, дачи, кинотеатра, водонапорной башни – на сумму 51 тысяча рублей.

Первая пятилетка завершилась в 1932 году. За эти годы в городе были созданы необходимые условия для дальнейшего развития промышленности, становления экономики на путь индустриализации.

Второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1932-1937 годы поставил новые задачи перед городом. Они были определены планами развития на 5 лет. Основным направлением развития было промышленность. Она в городе, в первой половине 30-х годов была представлена очень слабыми предприятиями полупромышленного полусельскохозяйственного назначения. Сюда входили артели, предприятия коммунального хозяйства, кирпичные заводы, типография, колхозы, совхозы и другие хозяйства. К тому времени промышленность приобрела более стройную структуру, развивалась в основном по ведомствам и имела ведомственный характер… Она объединяла промышленность «Промсоюза», «Пищепрома» (Казхлеб), «Местпрома», системы «Каспинсоюз», капитальное строительство, коммунальное и сельское хозяйство, связь и транспорт.

Промышленность «Промсоюза» в городе была представлена артельями:

- «Кожобувь», имеющих три цеха: цех обработки сырья и овчины, пошивы новой обуви и ремонт обуви. Артель по выпуску валовой продукции, производительности труда, финансового состояния развивалось успешно. Валовой продукции было выпущено в 1937 году на 605, 9 тысяч рублей, план года выполнен на 119,8%, производительность труда выросла на 41,2%, средний годовой заработок рабочего вырос с 1 727 рублей или на 11% на 2010 рублей или на 11%.⁴⁴

- «Красный строитель» в основном занимался производством кирпича, изготовлением и выжиганием горшков. Выпуск валовой продукции, в натуральном выражении и в неизменных ценах 1927 года, выглядел следующим образом:

Как видно из данной таблицы предприятие работало успешно. План выпуска продукции составлял 295,8%.⁴⁶

- «Красный пищевик» в своей деятельности делилась на производство и общественное питание. Производство имело пять отраслей: хлебопечение, карамельное, слабоалкогольное, безалкогольное и мороженое. План производства в 1937 году по артели был выполнен на 92,7 %. Общественное питание включало в себя завтраки, обеды, работа бухучета. План оно выполнило за 1937 год на 178,2 %. Выработка на одного рабочего по артели составила 27 317,4 рубля, средняя заработная плата рабочего, служащего, учеников составляла от 1568 рублей до 3650 рублей в год.

- «Ломовщик» № 1. Мощность артели определялась наличием 30 рабочих и 13 лошадей. Работа артели велась по договорам с хозяйственными организациями города по перевозке грузов транспортом. Раньше артель перевозила грузы только по городу, а с 1937 года перешла на доставку грузов в сельскую местность и на железно дорожную станцию и по области.

- «Первое Мая» была организована в августе 1936 года. Она имела три цеха: головных уборов, белошвейный и портновский. Артель работала на давальческом сырье. Но, несмотря на это план по выпуску валовой продукции был выполнен на 105%, Рост производства по сравнению с 1935 годом составил 379%. В 1937 году выпуск продукции достиг 379 тысяч рублей.

- «Трудовик» имела первично-ремонтный цех, паяльно-жестяную, часовую и живописные мастерские. Систематически выполняла план, а за 1937 год выполнила его на 152 %. В 1937 году артель выполнила заказы Челябинской районной технической конторы Главсбыта и выпустила продукции на сумму 632, 2 тысячи рублей. Выработка на одного рабочего составляла более 8 тысяч рублей. Работало здесь 89 человек, в том числе 72 рабочих.

- «Красный кустарь» имела восемь различных отраслей: как-то производство галантерейных изделий, сапоговаляние, химическая, деревоотделочная, фотография, зеркальная, парикмахерская, сбор утиля. Выполнение плана было разное, но в целом выпуск валовой продукции по артели был выполнен на 102%. Валовая продукция сапоговаляльного производства за 1936-1937 г.г. выглядела следующим образом:

Артель развивалась сравнительно быстро. Капиталовложения за 1937 год в развитие производства составили 23300 рублей, произошло снижение себестоимости продукции на 10%.⁴⁷ Приводим сводную таблицу по «Промсоюзу», которая дает полную характеристику выполнения плана по артелям.

Валовая продукция промпредприятий системы «Промсоюза» по городу Костанаю видна из следующей таблицы.

Подводя итоги работы в целом, городских промпредприятий системы промысловой кооперации следует отметить, что по выпуску валовой продукции, в неизменных ценах 1927 года, промкооперация города выполнила план на 104,7%. Рост производства против 1936 года определяется в 86,6 %.

Промышленность «Пищепрома» в городе Кустанае была представлена: Кустанайским областным комбинатом «Казхлеб», одним мельпредприятием «Союзмука» и Кустанайским мясокомбинатом. Валовая продукция 1936 года указанных предприятий, в неизменных ценах 1927 года, составляла 3 029, 2 тысячи рублей. Продукция 1937 года возросла до 4987, 4 тысяч рублей, что в % к 1936 году составляла 164,6%. Плановое задание 1937 года выполнено на 115, 4 %.⁹ Мясокомбинат выработал продукции на 2334,8 тысяч рублей или 116 % к плану. Планы перевыполнялись по производству мяса на 117 %, по колбасным изделиям на 177 %, по пирожкам на 290 % и пельменям – 185%. Работа мясокомбината носила сезонный характер, из-за отсутствия холодильника. Здесь было развернуто стахановское движение, и выработка на одного рабочего доходила до 34 961 рубля в год. Это одно из самых высоких выработок в городе.⁴⁸

Промышленность «Местпрома» представляли предприятия: Кустанайская типография, кирпичный завод, столярно-мебельная, весомерная мастерские. Их валовая продукция, в неизменных ценах 1927 года, выглядела так.

Работа этих предприятий в 1937 году проходила с большими недостатками. Кирпичный завод систематически не выполнял планы, а потребность в кирпиче в городе постоянно росла. Планы 1937 года выполнил всего лишь на 27,2%. Кустанайская типография выполнила планы года на 93,5%.

Систему «Копинсоюза» в Кустанае представляла артель «13 лет Октября». Она объединяла 65 человек членов артели и 7 наемных человек, занималась квасоварением, варением медка, производством колесной мази и производством мороженого. Имело одну функционирующую баню и кумызное хозяйство. Занималась пастьбой скота, ставила карусель и по договорам с учреждениями города обеспечивала охрану торговых складских и других помещений. По производственным операциям план выполнен на 123 906 рублей или 100,9%. К 1936 году рост производства определяется в 140,6%.⁴⁹ Промышленные предприятия выполнили задания по всем показателям народно-хозяйственного плана.

Связь и радиофикация играли весьма важную роль в жизни города и его жителей. Радиофикация областного центра велась очень низкими темпами. Из запланированных на 1937 год 1000 радиоточек фактически было сделано только 250. По связи за 1937 год план выполнен на 108, 57 %, по письменной корреспонденции на 110 %, периодическим изданиям на 104%, телеграмм 106%. По телеграфу по всем показателям план выполнен на 100%, а по телефону на 113%.⁵⁰

Образование Кустанайской области и превращение Кустаная в ее центр явилось закономерным итогом исторического развития региона и города. В хозяйственном отношении эта территория с момента вхождения ее в состав Казахской республики была одной из ведущих областей, по производству зерна с хорошо развитым животноводством. В то же время она обладала значительными возможностями промышленного развития в связи с разведанными к этому времени большими запасами таких полезных ископаемых, как бокситы, железо, уголь, огнеупорные глины, известняки, что предполагало в перспективе их добычу и переработку.

Кустанай стал центром межрайонных производственно-экономических связей. Отсюда во все районы поступали промышленные и строительные материалы, включая привезенные из других областей и изготовленные в городе: мебель, швейные изделия, обувь, продовольственные товары первой необходимости. В областной центр для промышленных районов страны поступали зерно, мука, крупа, масло, мясо, шерсть, кожи, овощи и другое сельскохозяйственное сырье. Как основной поставщик промышленных товаров и изделий, сырья и продукции сельского хозяйства Кустанай был связан с другими промышленными районами страны железнодорожной линией Кустанай - Троицк, а также сухопутными трактами: Кустанай- Орск, Кустанай-Тургай, Кустанай-Семиозерное, Кустанай-Урицк, Кустанай-Боровское-Всесвятское. К этому времени действовало воздушное сообщение на направлениях Кустанай-Алма-Ата, Кустанай-Актюбинск, Кустанай-Тургай.

За 1934-1939 годы промышленность города имела неуклонный подъем. Подъем этот определялся не только абсолютным ростом выпуска валовой продукции, но и увеличением выработки продукции на одного рабочего. Выпуск валовой продукции за отчетный период увеличился на 1269 тысяч рублей или на 110 процентов. В 1937 году в Кустанае работало 72 предприятия, на них трудилось 1118 человек. Только за один год промышленность города произвела продукции на 9 миллионов 865 тыс.рублей. Самым крупным предприятием был мелькомбинат с 83 рабочими, мясокомбинат – с 74, типография – с 44, кирпичный завод – с 24 рабочими.

Строительство, благоустройство города и жилищное хозяйство за эти годы выглядело более менее успешно. Здесь вновь были выстроены и пущены в эксплуатацию средняя школа на 280 мест в пос. Наримановка, средняя школа им. Крупской на 400 мест, окончена средняя школа на 400 мест школа, № 48 на площади Шевченко, построена баня на 105 мест, Дом колхозника на базаре, дом под детский сад. Достраивался родильный дом, детский сад и жилой дом на 16 квартир, детские ясли.

За этот же период построен новый элеватор. Кроме перечисленного крупного государственного строительства в городе было построено больше тысячи домов различными предприятиями, рабочими и служащими города. Обустраивался город, по его благоустройству были заасфальтированы улицы общей площадью в 8949 кв. метров, проведено озеленение улиц Ленина, Калинина и друг их, высажено 36476 саженцев. Замощено камнем дорог 45 500 кв. метров. Построено 4 трубчатых колодца, из коих 2 с ветродвигателем и 2 с нефтедвигателем. Широкий размах социалистического соревнования нашел в 30-е годы яркое выражение в развитии стахановского движения. Городская партийная организация возглавила развернувшееся на предприятиях Кустаная соревнование, посвященное 23-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции и 20-летию Казахской ССР.

Таким образом, Кустанай благодаря занимаемому им благоприятному положению вырос в областной административный, экономический и культурный центр в результате воздействия определенных объективных конкретно-исторических условий и удобного географического расположения.