Терновой И.К.

Окружной центр

Во второй половине 20-х годов Советский народ успешно завершил восстановление народного хозяйства. Ключом к дальнейшему преобразованию экономики Казахстана была социалистическая индустриализация. Казахстан, как и вся страна, переходил на пятилетнее планирование «Период, предшествовавший пятилетнему плану СССР, для Казахстана был периодом, завершившим его государственное оформление, восстановление его народного хозяйства и давшие дальнейший подъем материально-культурного уровня трудящихся».¹ Отмечалось в постановлении седьмой Краевой конференции «О пятилетнем плане развития народного хозяйства и социально-культурного строительства Казахстана». Индустриализация для Кустаная означала развитие имеющихся промышленных предприятий, реконструкция старых, строительство новых, современных фабрик, заводов, электростанций, совхозов, колхозов, МТС, дорог, мостов и т.д. Надо было городское индивидуальное крестьянское хозяйства подготовить к переходу на социалистически путь развития, т.е. провести их обобществление. Все эти и другие вопросы беспокоили партийные и советские органы, заставляли их думать, как в кротчайшие сроки преобразовать город Кустанай. Время развития города было своеобразным, сложным и не всем понятным. Оно оставило столько вопросов перед органами власти и населением, что ответа найти сразу было невозможно. Да и вопросы были такие глобальные и масштабные, что многим жителям города их понять и осмыслить было сложно. Оно состояло в следующем. Период с 1926 года по 1936 год характеризовался следующими моментами для истории республики и края:

а) Было изменено территориально-административные деление. Губерния была переведена в разряд округа. 21 сентября 1925 года на основании постановления ЦИК Казахской АССР от 3 марта 1925 года Кустанайская губерния была ликвидирована с преобразованием всех уездов в один Кустанайский уезд, с непосредственным подчинением ЦИК Казахской АССР. Затем, на основании постановления ВЦИК от 14 сентября 1925 года уезд был преобразован в Кустанайский округ. 17 января 1928 года Кустанайский округ был ликвидирован. Введено районное деление из волостей и образовано 15 районов. Из них был создан Кустанайский округ. 17 декабря 1930 года окружное деление было ликвидировано и введено районное деление. 29 июля 1936 года образована Кустанайская область в составе 18 районов.

б) В 1926 году завершился восстановительный период в СССР. С 1927-1928 год страна переходит к индустриализации и коллективизации народного хозяйства. Хронологический этот период завершился в разное время: коллективизация, началась в 1929 году, и завершился в 1932 году, индустриализация началась в 1928 году и «завершилась» в основном к концу 30-х годов;

в) этот период совпал с деятельностью двух пятилеток: первой с 1928-1929 года по 1931-1932 год. К концу пятилетки завершилась коллективизация. Вторая пятилетка охватывает период с 1933 по 1937 год. К концу этой пятилетки завершилась в основном индустриализация.

г)1936 год был годом принятия Конституции и завершения построения социализма в основном в СССР, 1937 год-год принятия Конституции Казахской ССР.

д) С 1934 по 1937 год в стране существовал политический террор, по всей стране проходили массовые репрессии. В них погибло тысячи невинных граждан города;

е) на эти годы падает страшный голод, который захватил Казахстан в т.ч. Кустанайскую область. В эти годы кампании по хлебозаготовкам проходили очень сложно и очень жестко.

Так характеризуются условия жизни истории города Кустаная с 1926 года по 1936 годы. Ясно, что рассматривать историю города Кустаная в эти «архиславные» годы проблематично. Попробуем осилить и это.

Город Кустанай последовательно оставался административным центром, в 1926-1930 годах – округа, в 1930-1936 годах – района. В связи с образованием в 1936 году Кустанайской области он стал областным центром. По данным Всесоюзной переписи населения 1926 года в округе проживало около 330 тысяч. Сам округ состоял из одного города, 26 волостей, 271 сельсовет. Число сельских населенных мест составляло 23 319. Всего в городе проживало 25 380 душ, из них в возрасте свыше 18 лет – 12367 человек, семей составляло – 8145, а владений в городе было 3822. На 1 апреля 1926 года бедняцких ходатайств было 584. середняцких – 1142, батраков – 138, служащих и рабочих - 3605. Всего в городе семей занимающихся кустарным промыслом было 259, семей занимающихся торговлей – 528. Преобладающая часть населения города было связана с сельским хозяйством. В городе насчитывалось 584 бедняцких и 1142 середняцких хозяйства, занимавшихся исключительно сельским трудом. Здесь проживало 12067 мужчин и 13349 женщин, представители более 30, а в округе более 40 национальностей, среди них казахи, русские, украинцы, немцы, татары, мордва, белорусы и другие.²

Управление городским хозяйством осуществлялось Кустанайским городским Советом рабочих, крестьянских, красноармейских и казахских депутатов. Повседневную работу осуществлял Исполком горсовета и его Президиум. При последнем для улучшения работы было организовано 7 секций: коммунальная, здравоохранения, народного образования, земельная, кооперативная, рабоче-крестьянской инспекции и бюджетная. Бюджет города на 1926-1927 год составлял в сумме 392141 рублей, как по доходу, так и по расходу.

Город обладал определенным количеством жилых владений, т.е. квартир, зданий под организации, учреждений, школ, больниц т.д. Так к концу первой пятилетки согласно данным инвентаризационного бюро в городе на 19 июля 1932 года имущества было по группам владельцев:

- муниципальной фонд - 778 владений или 24,4%;

- фонд советские учреждения - 35 владений или 1,2%;

- частновладельческий фонд - 2393 владения или 74%;

- пустыри (ГКО) – 404 владения;

Общая площадь владений города составляла 3.570 169 м². Они располагались на 3570 га, из которых под усадьбами было 3.111.860 м² или 311, 19 га, под застройками 485,309 м² или 45,83 га. По городу группы владельцев составляли: - застройки учрежденческого типа - 33743 м², жилых домов – 214845 м², промышленного типа 8212 м², торговли – 2005 м², дворы – 3111860 м². Строений по городу Кустанаю насчитывалось 8544 строительной стоимостью 20.484508 рублей, действительная стоимость на момент инвентаризации, т.е. на 19 июня 1932 года составляло 120.166 566 руб.³

В городе Кустанае с августа 1930 года был создан Кустанайский горком ВКП (б). Согласно решению секретариата Казкрайкома 1930 года к горкому был присоединен Затобольский райком и горком стал именоваться «Кустанайским райкомом ВКП (б)». В связи с этим несколько изменились функции, права, обязанности и объем работы горрайкома города Кустаная.

К 1935 году в городе Кустанае было значительное количество сельскохозяйственных организаций. Они выполняли все виды полевых работ, сеяли и убирали традиционные сельскохозяйственные культуры, собирали урожай и сдавали зерно государству. Коллективизация к этому времени уже в основном завершилось, все сельскохозяйственные организации были советскими. Но имели место и индивидуальные, единоличные крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные государственные организации некоторые из них имели земельные угодья. Так в 1935 году было три совхоза. Сеяли они пшеницы 2207 га, ячменя – 1368 га, овса – 4072 га, просо – 2048 га. А также сажали огороды, сеяли бахчи, выращивали картофель. Здесь были единоличные посевы объемом 67 га. Всего озимых и зерновых культур под урожай 1935 года по совхозам было посеяно 12012 га. В совхозах было рабочих и служащих 78 человек.⁴

В городе было 4 колхоза. Колхозных посевов на обслуживании МТС было 733 га, по колхозно-крестьянскому сектору 967 га, по сельской местности – 110 га. Всего по колхозно-крестьянскому сектору – 1072 гектара, не обобществленных посевов колхозников – 12 га. По всем категориям хозяйств по городу значилось 12251 га сельскохозяйственных посевов. Кроме того по городу были посевы различных организаций и учреждений. Так, например, школы города имели посевы пшеницы - 119 га, картофеля – 28 га, больницы имели посевов пшеницы - 70 га, ячменя – 20 га, овса – 53 га, просо – 15 га. Советские учреждения, их было 66 хозяйств, сеяли пшеницы - 281 га, ячменя - 33 га, овса – 415 га, проса – 189 га, подсолнуха – 12 га, картофеля – 57 га и бахчи – 32 га.

По городу было 62 хозяйства, которые имели посевы и 64 хозяйства, которые не имели посевов. В общей сложности по городу сеяли пшеницы 859 га, проса - 507 га, подсолнуха – 36 га, картофеля - 194 га, овощей - 35 га и бахчи - 68 га. Кроме того для товарных ферм было посеяно 102 га зерновых культур.⁵ Все это свидетельствует о том, что большинства жителей города были крестьяне по происхождению или выходцы из крестьян. Они знали цену крестьянскому труду и придерживались его необходимостью. И еще они пережили несколько голодных годов, знали, что такое голод и их крестьянская психология заставляла пахать, иметь свой запас на каждый день и на черный день, на всякий случай.

В городе были расположены все областные организации и учреждения, все виды транспорта, связи, радио, газеты, электростанция, одним словом все, что было нужно областному центру. К концу второй пятилетний в городе сформировались структуры организаций и учреждений. Они зачастую носили экстравагантные названия, отражая характер города, его социальные стороны, экономику, культуру. Вот некоторые из них: «Кустанайское отделение «Казкино», средняя школа имени Бубнова, «Горжилсоюз», «Росбрынза», «Казэлектросеть», артель «Казпобеда», «Грущевский совхоз №500», «Союзутиль», «Союзквхлопкосбыт», «Облконторасоюз» и другие.

Горком партии решает сложные вопросы

Политическую и общественную жизнь в городе осуществляли исполком городского Совета, Кустанайская городская партийная организация Всероссийской коммунистической партии (большевиков) Казахстана, государственные и общественные организации. Ведущей общеполитической слой в городе была партийная организация. Структура партийной организации была достаточно гибкой. В соответствии с Уставом партии и в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве она обеспечивала необходимое и оперативное руководство всеми сторонами политической, идеологической и культурной жизни трудящихся.

26 марта 1926 года состоялась Первая Кустанайская Городская Районная партийная конференция, которая проходила в помещении Партийного Клуба. Конференцию открыл секретарь Кустанайского Окружного Комитета ВКП (б) Казахстана товарищ Азволинский. Были избраны: Президиум из 5 человек в следующем составе: Азволинский, Бейсенев, Гричушникова, Альджанов, Кальментьев. Мандатная комиссия в составе Пиянзина, Шувалова, Петина; Секретариат в составе Самигуллина, Имбергенова, Петина. Было также принято решение - заседания конференций проводить по вечерам, с 6 часов вечера.

На повестке дня конференции были следующие вопросы: отчетный доклад окружкома ВКП (б), отчет Контрольной комиссии, о задачах в советских ячейках, о шефской работе, выборы Райкома партии. Создается самостоятельный райком партии. В составе райкома партии было два человека: секретарем был утвержден тов. Хорликов, постоянным работником – Шувалов. Было избрано бюро из 7 человек: пяти членов и двух кандидатов. В бюро вошли Хорликов, Шувалов, Чужинов, Пиянзин, Карпыков.⁶

Партийная организация города состояла из ячеек. Партийные ячейки значились под номерами. Так, например, ячейка № 2 была при Окрисполкоме, № 16 при Исправительно-трудовом доме, № 19 при ГПУ, № 11 при Райсоюзе, № 20 в поселке Красный пахарь. В Кустанайской городской партийной организации была 21 ячейка, в том числе две производственных, 17 учрежденческих, одна на транспорте и одна в учебном заведении. Они объединяли 641 члена и кандидата в члены ВКП (б). По социальному составу они выглядели так: 68 рабочих, 70 сельскохозяйственных рабочих, 176 крестьян, 191 служащих.⁷ Следует имеет в виду, что рабочая прослойка в составе городского населения, как отмечалось в отчетном докладе городской партконференции, составляла лишь 0,85 процента, интеллигенция – 13 процентов. В этих условиях формировать настоящую рабоче-крестьянскую рабочую партию было очень сложно. В связи с этими объективными условиями бюро Кустанайского Городского Райкома в основном занималось приемом в члены партии, организаций работы партийных ячеек, созданием новых. Значительное внимание уделялось внутрипартийной воспитательной работе, усилению контроля над комсомольскими организациями, вовлечения женщин в общественную работу, совершенствованием работы фракций городского Совета и другими.

1 июня 1926 года состоялось расширение заседания Пленума Кустанайского Городского Районного Комитета ВКП (б) с участием секретарей ячеек городских организаций. На Пленуме был рассмотрен отчет городского райкома ВКП (б), «О работе фракции городского Совета». Доклад Городского Районного Комитета ВКП (б) за время с первой городской конференции по настоящее время сделал секретарь горрайкома Хорликов. Он отметил, что наблюдается оторванность ячеек от жизни учреждений и предприятий, отсутствует тесная связь с руководителями учреждений, осуществляется недостаточное руководство комсомольскими ячейками и работой среди женщин, профсоюзами ячейками, общественными организациями, шефствующими комиссиями. В целях внедрения партийного внимания в районах Татарской слободы и поселка Красный Пахарь необходимо было добиться возможности вести партийную работу в данных районах по месту жительства.

По второму вопросу было обращено внимание ячейки горсовета на упорядочение финансирования хозяйственной деятельности, усиление работы по благоустройству города, улучшение работы среди женщин, вовлечение их в партию, на организацию посадки зеленых насаждений по городу, изменения работы по расплановлению сети городских школ, культурно-просветительных организаций. Серьезное внимание необходимо было уделить детским домам, усилить работу по кооперированию крестьян.

В это время не было четкого разграничения обязанностей между райгоркомом и горисполкомом, поэтому рассматриваемые вопросы иногда пересекались и решались по важности. 10 марта 1926 года решением окружкома был создан Кустанайский горком ВКП (б) как самостоятельная организация.

Городская партийная организация постоянно росла. В 1927 году Кустанайская сельско-городская партийная организация была объединена уже в 22 ячейки, в которых работал 431 член партии и 168 кандидатов. К этому времени рабочие в ней составляли уже 40% от всех партийцев. В сентябре 1928 года на учете в ней состояло 581 человек. По своему социальному составу члены и кандидаты в члены ВКП (б) представляли: 149 рабочих, 134 крестьянина, 118 служащих и 36 прочие, членами и кандидатами в члены ВКП (б) было 52 женщины. Горком проводил определенную работу на мобилизацию населения на восстановление экономики, развитие культуры, образования, медицины, благоустройство и озеленение города, развитие торговли. Партийные организации в этом оказывали городу посильную помощь и представляли определенный интерес как по общей численности работающих, так и по числу членов ВКП (б) в них. Так, например, старейшее предприятие города Кустаная Кустанайская типография им. В.И. Ленина. В ней в 1928 году работало 30 человек, из них членов партии было 24 человека. Железнодорожная станция Кустанай была организована в 1913 году, в 1928 году здесь работало 29 человек, в т.ч. мужчин 27 человек, женщин – 2, членами партии были 21 работающий. Самой крупной организацией в городе была почтово-телеграфная контора, где работало 56 человек, в т.ч. мужчин – 44, женщин – 12 человек, членов ВКП (б) здесь было - 16 человек. В Окрсуде работало 50 человек, членами партии было 50% служащих. В горкоме партии работало всего 16 человек, в организации пожарного депо города Кустаная на учете состояло 34 члена партии.⁸

Одной из важнейших задач городской партийной организации было воспитание населения в духе идей строительства социализма. Важную роль в этом играла сеть партийно-политического просвещения. В 1927 году функционировало 4 современных школы, 6 нормальных школ, 8 ленинских вечерних школ, одна вечерняя СМП. Существовала Кустанайская окружная советско-партийная школа. Она давала слушателям первичные знания о партийно-советской работе, учила управленческий аппарат работе с населением города. Всего в городе работало двадцать школ марксистско-ленинского образования населения. В них обучалось более 300 человек.

В августе 1930 года был создан Кустанайский горком ВКП (б). Согласно решению секретариата Казкрайкома ВКП (б) от 10 августа 1930 года к Кустанайскому горкому были приписаны Затобольский райком ВКП (б) и горком стал именоваться «Кустанайский райком ВКП (б). В составе Кустанайского бюро райкома ВКП (б) вошли Абрамчук, Смирнягин, Гаршитов, Янек, Чупсин, Соболевский, Алимов, кандидатами в члены бюро райкома ВКП (б) были избраны Леонов, Пуйкоен, Чернопленов. Редактором газеты был утвержден тов. Ловрентьева. Об этом красноречиво говорит архивный документ, отлично характеризующий стиль, манеру, культуру работы райкома, показывает само время.

Созданный, Кустанайский райком в городе Кустанае с октября 1930 года подчинялся непосредственно Крайкому ВКП (б), находящегося в г. Алма-Ате. Естественно это представляло определенные неудобства в работе. К концу пятилетки возрастал объем работ райкома. Он объединил коммунистов двух сельских райкомов, соответственно возросли его обязанности и объем работы, изменился вид деятельности. Общее состояние партийной организации можно характеризовать ее сплоченностью и единством. На ряду с этим и виду молодости организации по стажу ее членов и незначительности прослойки рабочего ядра, низкого политического и культурного уровня большинства членов организации оставались еще на невысоком марксистко-ленинском уровне. В ее работе было ряд отрицательных сторон, как-то: пассивность некоторой части членов партии, партийная необязательность, неумение работать бюро, слабый состав последних. Не изжиты были отрицательные моменты в организационно-партийной работе. Прошедшая городская конференция отмечала недостаточный рост парторганизации за счет рабочих, батраков, бедняков и колхозников. Она предложила райкому и ячейкам развернуть работу по вовлечению в ряды ВКП (б) – рабочих, батраков и колхозников – активистов. Учитывая низкий политический уровень организации, конференция требовала добиться работы политшкол и кружков для актива, широко вовлекая в школы рабочих, бедняков, батраков и колхозников, особенно активисток женщин. Было отмечено слабое руководство комсомолом, райкому и ячейкам вменялось обеспечить руководство комсомолом, вовлекая комсомол во все хозяйственно-политические кампании, особенно в социалистическое соревнование, ударничество, а также обеспечить политическое воспитание комсомола.

Начало 30-х годов в жизни города поставило совершенно новые общественно-политические задачи. Их объективно отразила Первая Кустанайская партийная конференция, рассмотревшая вопрос «О задачах района в связи с ликвидацией округа». С докладом по этому вопросу выступил секретарь райкома партии тов. Абрамчук. В резолюции конференции говорилось: «Заслушав доклад о задачах района, в связи с ликвидацией округа 1-ая Кустанайская Партконференция считает, что район после ликвидации округа становиться основным звеном в нашей системе и в деле социалистического строительства. Поднятие хозяйства на основе планового государственного воздействия в социалистическом направлении, организация участия широких масс в этом процессе, усиление и приближение партруководств к социалистическому переустройству всего хозяйства – вот коренная задача райпарторганизации. Ликвидации округа является одой из задач максимального приближения руководства партии и органов власти социалистическим строительством в районе на всех фронтах нашей стройки». Далее докладчик особо обратил внимание на «успешное развертывание индустриализации, творческого энтузиазма трудящихся выдвинувших лозунг «Пятилетка в четыре года», бурный рост коллективизации, решительный поворот середняка в колхозах, ликвидация кулачества как класса на основе сплошной коллективизации - все это настойчиво требует перестройки методов работы райпарторганизации и всей советской системы». ⁹

Важнейшим условием успешного решения задач социалистического строительства и преодоление его трудностей, являлись – ускоренные темпов строительства и развернутое наступление на капиталистические элементы по всему фронту. Поэтому каждый коммунист, каждая ячейка говорилось в резолюции - должны сосредоточить исключительное внимание на темпах проведения всех хозяйственно-политических кампаний. Исходя из этого, 1-ая Кустанайская Партийная конференция призывает всю районную организацию немедленно перестроить всю работу районных, городских и сельских организаций на боевые темпы.

1-ая Кустанайская партийная конференция предлагала всем ячейкам усвоить, то что «мы называли до сих пор «кампаниями» является уже постоянной повседневной работой, из которых одна нагоняло другую и прорыв в одной отражается на другую - хлебозаготовки, мобилизация средств, вспашка зяби, сев, сеноуборка, сенозаготовка, сортировка семян, снегозадержание, ремонт машин и другие - все это представляло неразрывную цепь хозяйственного строительства».

Решения партконференции стали программой работы ячеек. Они активно включились в работу по росту партячеек, приему в партию передовиков колхозного движения. Ячейки стали больше уделять внимания совершенствованию работы комсомольских организаций, увеличения в их ряды девушек, особенно девушек-казашек. 1930 году в Кустанайском горрайкоме уже существовали 34 ячейки с 855 членами и кандидатами в члены ВКП (б). На 1 января 1931 года в кустанайской районной организации было на учете 731 коммунист, в том числе рабочих 288 человек, крестьян 331 человек, служащих 101 человек, прочих 13 человек. Из общего числа членов ВКП (б) казахов было 54 человека, крестьян 27 человек, служащих 9, прочих - один коммунист.

В конце первой пятилетки было доложено в Москву и Алма-Ату об успехах кустанайцев.

Сложные и крупные задачи стояли перед страной, для их решения нужно было единая сплоченная парторганизация. 12 января 1931 года 2-ой объединенный Пленум райкома и райКК в целях укрепления городской организации принимает решение «О назначении повторной проверки членов Кустанайский парторганизации». Пленум констатировал, что задачи преодоления трудностей хозяйственного строительства, реконструкция промышленности и сельского хозяйства в обстановке усиленной классовой борьбы в ауле и деревне, требует твердого революционного большевистского руководства партии. Обеспечение этой задачи встречало противодействие со стороны колеблющихся элементов проявляющих правый и «левый» уклоны на практике и примиренческое отношение коммунистов к ним. Особое проявление явно оппортунистического отношения к задачам социалистического строительства проявила Кустанайская районная партийная организация при проведении возложенных хозяйственно-политических задач (хлебозаготовки, мобилизация средств, скота, сенозаготовки и ряд других мероприятий) скатившись при конкретном проведении этих задач к заскорузлому местничеству в явно правооппортунистическое болото».

Пленум призвал ячейки развернуть работу парторганизации на открытых собранных партячеек, профсоюзных, комсомольских и колхозно-бедняцких собраниях, освещая значение повторной чистки, в партии выделив для этого цели подготовленных товарищей, развернуть массовую работу в клубах в городе и в сельских местностях в разрезе правильной популяризации повторной чистки. Освещать на страницах газеты «Степная Коммуна» материалы, компрометирующие членов партии «невзирая на лица, вскрывая все правооппортунистические язвы стремящихся сорвать социалистическое строительство. Оживление активности масс, в связи с повторной чисткой организации, должно быть, использована для вовлечения в партию лучших революционных рабочих, ударников, бедняцко-батрацкую часть из колхозников».

В народном хозяйстве округа и города произошло снижение темпов хлебозаготовок, сбор хлеба резко сократился, надвигался голод. Коллективизации в городе шла, в общем успешно. И предстоящая весенняя кампания проходила в условиях преобладающего коллективизированного хозяйств района. Основную массу товарного выхода хлеба государству давали колхозы и совхозы. Нормальному ведению сельского хозяйства мешала классовая борьба. Излюбленным методом борьбы кулачества было внутреннее разложение молодых колхозов, срыв трудовой дисциплины, сталкивание колхозов с принципа распределения доходов по трудодням, возбуждение паники среди колхозов, срыв плана хлебозаготовок в сроки, поломки инвентаря, парка машин, поджоги, продажа хлеб на рынке. Нужно было противостоять этой политике врагов советской власти – сорвать хлебозаготовительную кампанию. Райком партии на Пленуме выработал программу борьбы за хлеб и провел широкую разъяснительную работу о хозяйственно-политическом значении хлебоуборки и хлебозаготовки. Везде были проведены собрания, район был объявлен образцово-показательным. Организовывался хлебный конвейер, хлебозаготовка должны быть окончены к 11 годовщине празднования Казахской АССР, развертывалось социалистическое соревнование. Хлебные обозы на элеватор шли под лозунгами: «Сплошной коллективизации», «Образцово ударного района», «За две тысячи ударников». Единоличники весь хлеб должны были сдать колхозам к 1 сентября.

Принимались меры организационного укрепления колхозов, социалистического распределения по труду. Распределение доходов в колхозе было определено по единым. Всем колхозникам вручили трудовые книжки. Основной единицей труда в колхозах была определена ферма, бригада, ударник. В бригадах на полевых станах выпускались стенгазеты. В целях оперативного руководства ходом полевых работ создавались штабы, по пятидневкам подводились итоги их работы.

Как ни странно городская партийная организация участвовала во всех делах коллективизации сельского хозяйства. Требования к ней были такие же, как и сельским райкомам. Вопросы перехода единичных крестьянских хозяйств на коллективные формы труда, своевременные и качественные проведение весенне-посевной кампании, своевременные уборка и заготовка хлеба были в конце первой пятилетки главными вопросами в работе горрайкома. 12-13 июня 1931 году на Пленуме Кустанайского райкома ВКП (б) рассматривал вопрос «О состоянии и перспективах колхозных строительств». В резолюции Пленума отмечало, что путь, который проделала парторганизация района, обеспечил успех колхозного строительства и переделки сельского хозяйства на новых социалистических началах. Ведущая роль совхозов, создание МТС, переход на сдельную оплату труда, внедрение социалистического разделения труда на основе широкого развернутого самосоревнования и ударничества – все это делало успех района. Росла товарность колхозов, совхозов, МТС, бригад, ферм. В 1931-1932 году посевные площади составили 101.019 га или 89% всех посевных площади района на базе бедняцко-батрацкой массы и лучший части середняцких слоев. Это способствовало тому, что жизненный уровень населения поднимался, рос, и улучшалось материальное благо населения, что обеспечило прилив бедняков, батраков середняков в колхозы. На 1 апреля 1931 года коллективизировано было 8447 или 25% всех хозяйств района. Учитывая все это, Пленум принял постановление: «Поставить задачу перед всей партией, комсомольской профсоюзной организациями и Советами закончить сплошную коллективизацию осенью текущего года и на ее основе окончательного ликвидацию кулачество как класс. Предложить всем организациям перестроить работу исходя из условий в районе». ¹⁰

В постановлении Пленум Кустанайского райкома с участием секретарей ячеек «О весеннем севе и коллективизации» отмечались, что посевная кампания 1931 года является второй большевистской весной, что она окончательно закрепила социалистическую реконструкцию на основе развернутого строительства совхозов, межселенных МТС, укрупнению и укреплению существующих колхозов, на базе сплошной коллективизации. Посевная площадь района в старых границах было установлено в объеме 105,654 га вместо 69093 в 1930 году. Это дало прирост против прошлого года на 53.2% . Рост колхозного, совхозного движения, дало возможность довести посевную площадь обобществленного сектора до 92,864 га, что составит 87,7% по всей площади. Пленум признал считать вполне реальной запроектированную цифру коллективизации в размере 70,8% к началу посевной и 82% к концу 1931 года. Придавая огромное значение работе семеноводческой кооперации, и учитывая высокий процент коллективизации, в районе поставили задачу - довести площадь посева до 25,828 га по культурам: зерновых - 22,265 га, из коих пшеницы - 17,260 га, технических - 2173 га, трав - 128 га, прочие (огород, бахчи, силос) – 1267 га. Исходя из этого, удельный вес по пшенице в общем посевном плане установить в 61,5%».¹¹

Близилась к завершению вторая пятилетка. Она стало этапом в преобразовании хозяйства на социалистические рельсы. В январе 1932 года подводились ее некоторые итоги и ставились новые задачи в жизни города и райкома. В 1932 году основным направлением в работе района были организационно-хозяйственные укрепления колхозов и борьбы с оппортунистическими элементами в парторганизации. В условиях ожесточенной классовой борьбы и решительной борьбы с оппортунизмом под крепким большевистским руководством Крайкома и Райкома ВКП (б) колхозное строительство шло вперед. При ведущей роли МТС, в итоге текущего 3-го года пятилетки, одержало решающие победы по основным показателям, преобразовавшем район из мелкособственнического единоличного сельского хозяйства в район сплошной коллективизации, а именно 1 января 1932 года коллективизировано 230 единоличных хозяйств, или 98% всего хозяйств района. Выросла товарная продукция колхозов. Подведена база под посевную 1932 года. Организовано 75 животноводческих колхозных ферм с общим количеством поголовья скота 14377. Улучшено культурно-бытовое обслуживание колхозов, организованы пять детяслей в колхозах на период сельхозных работ, установлено 12 радиоприемников и трансляционных узлов с 1000 точками, открыто пять школ рабочей молодежи. В 1932 году в районе функционировало в посевную кампанию 29 детских садов, в сеноуборку 23, в хлебоуборку 31. Работало 231 изба-читальня в колхозах, в том числе 6 казахских.¹²

В области дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов в районе объединенный Пленум РК (б) и РКК наметил следующие мероприятия: перестроить формы и методы всей своей работы под знаком решительного и быстрейшего поворота от общего руководства колхозным движением в сторону конкретного организационно-хозяйственного укрепления колхозов; заострить внимание парторганизаций и колхозных масс, что в условиях сплошной коллективизации классовая борьба в колхозах не прекратилась, а приняла иную форму – подорвать трудную дисциплину, сорвать сдельщину обезличкой и уравниловкой, разложить колхозы. А поэтому Пленум ставил задачей дальнейшее решительное очищение колхозов от кулацко-байских элементов на основе социалистических методов труда, проведения прогрессивной сдельщины, ликвидации кулацкой уравниловки и обезлички, борьбы за высокое качество труда и товарности сельскохозяйственных культур. Реализация этих задач рассматривалась в коллективах на партийных собраниях. Здесь коммунисты рассматривали первым вопросом документы ЦК ВКП (б), вторым - внутренние проблемы жизни ячейки, проблемы города. Так, например, партгруппы при сельскохозяйственном учкомбинате 5 января 1935 года на своем заседании рассмотрели решение крайкома о развитии животноводства. Приняли решение - письмо крайкома о развитии животноводства одобрить и поручить коммунистам, проработать его с учащимися учкомбината. На собрании был избран партком в составе Коваленко, Бикижан, Азаров и Понамарев.

В феврале 1935 года состоялось заседание партийной группы при Гормелькомбинате. На нем присутствовали Коноплев, Блюдоюз, Иванов, Алексеев, Федосеев, Хмельницкий. На нем рассматривали вопрос о приеме Хмельницкого и Васильева в группу сочувствующих.

Собрание при первичной организации Гормелькомбината 22 мая 1935 года при председателе Федосееве и секретаре собрания Сапелкниной рассмотрело вопрос о речи т. Сталина перед выпускниками Академии Рабоче-крестьянской Красной Армии. Собрание одобрило содержание речи об улучшении подготовки кадров и приняло решение создать курсы по освоению производственной техники при гормелькомбинате, хлебторге, промхлебопечении без отрыва от производства. В этой же парторганизации в июне 1935 года прошло собрание, где рассматривалась речь товарища Сталина на Всесоюзном совещании стахановцев. Принято решение не позднее 10 декабря 1935 года созвать слет стахановцев, собрать предложения по внедрению новых масштабов организации труда, организовать при производстве кружки, ввести точный учет стахановцев отдельно по производствам, завести книги учета ежедневных показателей труда стахановцев. Всю работу стахановцев отмечать в стенгазетах, местной печати, в фотографиях, не реже двух раз в месяц созывать технические производственные совещания с постановкой вопроса о методах работы стахановцев, улучшить их бытовые условия.

На собраниях парторганизации «Союзмуна» обсуждали вопросы проработки материалов июньского Пленум ЦК ВКП (б), об организации воспитательной работы в обсуждение речи Мирзояна на втором съезде колхозников-ударников, о развитие стахановского движения на производстве. На собрании говорили: «Для внедрения стахановского движения в нашем производстве мы коммунисты обязуемся, прежде всего, работать сами по методам стахановцев и закрепить всех коммунистов по цехам».¹³

29 апреля 1936 года на собрании партгруппы Райпотребсоюза обсуждали речь секретаря ЦК ВКП (б) тов. Андреева по открытию высшей школы пропагандистов им. Свердлова при ЦК КПП (б). На собрании присутствовали Зинкин, Вишняков, Сушко, Ивасов, Нечаев, Лукашук, Кислицина, Краснов. Кустмежрайбаза ОПС 13 июня 1936 года обсуждали вопросы проработки инструкции ЦК ВКП (б) «О подготовке к посевной компании». Присутствовали Файззулин, Повелица, Ледяной, Метельников и Калинин. Так же на собрании слушались сами отчеты коммунистов.

На партсобрании при совхозе № 645 «Красный партизан» обсуждали о состоянии партийно-массовой работы, о ликвидации неграмотности и технической учебе, о состоянии свинопоголовия в совхозе, о подготовке к посевной, о посылке одного коммуниста на учебу в Кустанайскую партшколу, о состоянии культурно-массовой работы среди рабочих и служащих совхоза, о работе комсомола.

На учете в парторганизации поселка «Красный партизан» состояли Меликов Петр, Решетниченко Иосиф, Нисентин Петр, Беляев Иван, Гавушев Михаил, Лисицын Кирилл, Зверева Вера. Они обсуждали различные вопросы жизни колхоза: об организации политучебы, об абортах и оказании помощи роженицам, о коллективности в партийном строительстве.

Партийная организация колхоза «Красный передовик» рассмотрело вопрос о назначении председателя рабочего комитета, о работе ячейки колхоза. 26 октября 1936 года на заседании партгруппы при прокуратуре и Суде присутствовали Негодяев А., Булавин, Поветов, Негодяева, Кузнецов, обсуждали подготовку к празднованию дня Пролетарской революции.

7 января 1936 года в городе Кустанае состоялось общее собрание партактива города по итогам декабрьского Пленума ЦК ВКП (б). С докладом выступил тов. Коваленко. В призидидиуме собрания были Вортенетов, Воробьев, Абросимова, Огурцов, Лифарк. Выступил Сигайло, он сказал: «В связи со стахановским движением в системе промсоюза получился громадный перелом. Совершенно изменилось отношение к работе. Сейчас у нас имеется более 100 человек, которые перевыполнили норму. Надо заниматься семьями стахановцев, от них зависит очень много, их надо привлечь к учебе и культработе».¹⁴

На партактиве выступили руководители колхозов, совхозов, МТС, трактортреста. Директор Силантьевской МТС говорил о достижениях МТС, об участии в этом стахановцев, о необходимости поддерживать и развивать это движение. Актив четко определил: «Собрание партактива считать необходимым в течении 1936 года пропустить через курсы по повышению квалификации всех стахановцев и лучших учеников через кружки минимума, а так же необходимо сосредоточить основное внимание на развертывание стахановского движения и в первую очередь на ремонте тракторного парка в МТС и совхозах, а также предприятиях нашего района».¹⁵

20-28 февраля 1937 года в Кустанае состоялась областная партийная конференция. Она рассмотрела итоги обмена партийных документов, очередные задачи парторганизации в подготовке к весенней кампании, меры борьбы за урожай, избрала областной комитет партии. В последующие годы областные конференции созывались ежегодно, а в 1937 году они проводились дважды. Материалы партийных конференций свидетельствуют о последовательном росте и укреплении партийной организации.

В 1937 году Кустанайский райком стал называться горкомом, но в него по-прежнему входили все первичные организации сельского Кустанайского района. В 1938 году из горкома было выделено село и образованы два райкома партии – Затобольский в п. Затобольск и Кустанайский в городе Кустанае. Он базировался в г. Кустанае в п. Наримановка и назывался Кустанайский райком ВКП (б).¹⁶

В республике шло изменение административного деления. С 1926 по 1932 годы на всей территории Казахстана было введено окружное деление. В связи с этим горком партии непосредственно подчинился Крайкому ВКП (б).

С 20 февраля 1932 до июля 1938 года все Кустанайские органы управления подчинялись Акмолинской области, а с введением областного деления, и с 29 июля 1936 года образовалась Кустанайская область, тогда и партийные организации стали именоваться соответственно. Такова краткая история Кустанайского горкома партии до 1936 года.

Городской Совет депутатов

Исполнительным органом в городе был Исполком Кустанайского городского Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казахских депутатов. Во второй половине 20-х годов Советы рабочих, крестьянских, солдатских и киргизских депутатов все время были в поисках, они искали более совершенную форму управления социально разнообразным населениям города. Этому препятствовали кулацко-байские элементы, стремившиеся проникнуть в Советы и изнутри вести борьбу. Главным элементом борьбы с этими явлениями было широкое внедрение демократии в жизнь города, привлечение к управлению Советами широких масс города. Поэтому в работе партийных и Советских органов большое место занимали ежегодные выборы. В рассматриваемый нами период предвыборная кампания в городе была начата с 15 декабря 1926 года и длилась до 1 февраля 1927 года. Участвовавшие в ней широкие массы активно выступали по докладу горсовета, критикуя его слабые стороны, выносили практические предложения. В начале предвыборной компании был составлен список лиц, имеющих право избирать и быть избранными в горсовет и отдельно лиц, лишенных прав голоса. Всего было выявлено: первых по районам – 7730 человек, и по союзам – 3635 человек, и вторых – 1032 человек.

Для широкого привлечения масс к участию в выборах был применен способ оповещения повестками лиц, имеющих право избирать и извещения такими же повестками лиц, лишенных права голоса. Таких повесток было составлено 15000 экземпляров. Всего из лиц имеющих право избирать, по полу было мужчин по районам - 3174, женщин – 4556 и по союзам мужчин – 2780 и женщин – 825. Лица, лишенных избирательных прав, составляли следующие категории людей: торговцев -528, лица, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли – 6 человек, лиц, живущих на нетрудовые доходы – 42 человека, служащие религиозных культов и монахи – 42 человека, агентов бывшей полиции, жандармов и других – 71 человек, осужденных судом – 87 человек, умалишенных и подопечных – 1 человек и членов семейств в возрасте от 18 лет, находящихся на иждивении лиц, лишенных избирательных прав – 253 человека. Кроме того, за предвыборную кампанию 16 человек было обратно восстановлено в избирательных правах.¹⁷

За полтора месяца выборной компании проведено по районам города 7 предвыборных собраний и по союзам – 11. На этих собраниях стояли отчет Президиума Горсовета и избирательное законодательство. Предвыборные кампании проводились не только в городском масштабе, они шли и в первичных организациях артелей, колхозов, союзов, кооперативов, мастерских, и т.д. Было проведено 20 предвыборных собраний, из них по районам города – 16 и по союзным организациям – 13. Всего участвовало в выборах Горисполкома по районам 4305 человека, т.е. 56,4% к общему числу избирателей, от союзных организаций - 2155 человек, т.е. 59,7% к общему числу, а в прошлую перевыборную кампанию принимало участие в выборах всего лишь 38,05%. Активность населения за год повысилась на 19%. Всего было избрано членов горсовета 150 человек и кандидатов к ним – 50, в том числе из числа членов: от населения города 102 человек и от союзов – 48 человек.¹⁸ Из общего числа избранных депутатов по национальностям: казахов мужчин – 5, казахов женщин – 2, татар мужчин – 4, женщин – 1, русских мужчин и прочих – 116, русских женщин - 22. И по партийности: членов и кандидатов ВКП (б) – 68 человек, членов ВЛКСМ - 5 человек и беспартийных – 77 человек, партийный состав горсовета XI созыва повысился по сравнению с составом X созыва на 30%.

Работа вновь избранного горисполкома строилась по плану. Все депутаты были распределены по направлениям народно-хозяйственной и общественной жизни. Все члены Горсовета были распределены по секциям следующим образом: земельная секция – 24 человека, бюджетная – 20 человек, кооперативная – 21 человек, РКИ – 21 человек, здравоохранения – 20 человек, наробразования – 20 человек и коммунальная – 24 человека.¹⁸ Все организованные секции свое оформление закончили к марту 1927 года и приступили к плановой работе:

- Земельная секция заслушала доклад Окрзу, разработала порядок эксплуатации и цены городских земель на 1927 г., сделала ревизию уполномоченных по распределению земель Красного Пахаря за 1926 год, заслушала доклад этих уполномоченных, наметила ряд мероприятий в отношении землеустройства;

- Секция рабоче-крестьянской инспекции сделала ревизионное обследование гордеткомиссии и вынесла свои практические указания о ее работе, наметила план своей работы и назначила комиссию по образованию добровольной пожарной дружины;

- Секция Здравоохранения заслушала доклады врача Центральной амбулатории и родильного отделения, вынесла по ним ряд практических указаний, произвела обследование детдомов города и путем выделения своих представителей участвовала в проведении других кампаний;

- Коммунальная секция – наметила план работ и создала ряд комиссий по обследованию и изучению хозяйства города; - Бюджетная комиссия – рассмотрела бюджет, как в приходной, так и в расходной его части на 1926/27 год, заслушала доклад ОМХ о выполнении сметы доходов от комимуществ, рассмотрела сметы ОМХ по комхозяйству города;

- Кооперативная секция – сделала обследование государственных, кооперативных и частных торговых организаций в отношении ввоза товара, снижения цен, ассортимента товаров и другие;

За период с 1 октября 1926 года по 1 сентября 1927 года было проведено заседаний Пленума Совета – 4, разрешено 13 вопросов организационного и хозяйственного характера. Заседаний Президиума за тоже время было проведено 18, на которых рассмотрено 153 вопроса из коих: финансово-хозяйственных – 31, организационных – 12, административных – 6, по благоустройству - 9, земельных – 21 и прочих вопросов – 45.¹⁹

Одной из важных задач исполкома являлось укрепление правопорядка. Были обсуждены и приняты решения по таким важным для города вопросам, как учет населения города и учреждение адресного стола при городской милиции, регистрация лиц, занимавшихся личным промыслом, охрана участка Кустанайского конезавода, санитарное состояние города, водоемов и другие.

Советские органы в своей работе опирались на широкие массы трудящихся, вовлекали их в активную созидательную деятельность. 28 февраля 1928 года на заседании вновь избранного Президиума Горсовета 12 созыва рассматривались вопросы распределения обязанностей среди членов Президиума, назначение руководителей секций, план очередных заседаний Совета, о проведении Торжественных заседаний, посвященных 2 годовщине Красной Армии. Членов президиума было избрано 9 человек. В него вошли Окунев, Багров, Неволина, Козлов, Досуга, Смирнова, Фарафонов, Шахумуддинов. Председателем совета был избран Окунев. На заседании были определены секции горсовета и их руководители. Секцию финансов и налогов возглавлял Окунев, коммунального хозяйства – Козлов, земельную - Окунев, кооперативную - Дмитриев, здравоохранения – Фарафонов, народного образования – Неволина, РКП - Багров, административно-правовую – Шаповалова. На заседаниях Президиума рассматривались жизневажные и жизнеобеспечивающие вопросы: жилья, земельные вопросы, восстановление права голоса, купли-продажи, квартплаты, реорганизация кассовых ордеров, ремонт жилья, оборона, об арендной плате, работе электростанций, о строительстве, о приобретении стульев для театра, о выделении дома для моления, о передаче мельницы и другие.

Рассматриваемый нами период развития города Кустаная совпал с важнейшими событиями в жизни страны. Она переходит к единому централизованному планированию всего народного хозяйства. В декабре 1927 года были приняты Директивы к составлению первого пятилетнего плана, и в конце мая 1929 года V Всероссийский съезд Советов утвердил окончательно основные показатели развития страны на 1928-1929 – 1931-1932 годы. К этому времени были разработаны контрольные цифры развития Кустанайского округа и города Кустаная. За разработку планов отвечали Советы исполкомов. В этих условиях центральной задачей городского Совета было обеспечение стопроцентного выполнения производственно-хозяйственных планов. Работа их должна быть перестроена таким образом, чтобы Советы оказались способными возглавить движение масс, способными мобилизовать их и повести на выполнение ускоренных темпов пятилетки. Для этого необходим был решительный поворот Советов лицом к фабрике, заводу, совхозу и колхозу. Советы должны были стать организаторами выполнения промфинпланов, социалистического соревнования и ударничества. Они должны были сосредоточить все свое внимание на улучшении жилищного строительства, улучшении рабочего снабжения, обеспечении реальной заработной платы, улучшении обслуживания культурно-бытовых нужд рабочих. Это значит, что Советы должны сосредоточить все свое внимание на реальной помощи потребительской и сельскохозяйственной кооперации, всех заготовительных и торговых организаций. Они должны стать боевыми штабами борьбы за подъем культурного уровня населения, за всеобщее обучение, за ликвидацию неграмотности. Президиум горсовета состоял из председателя, заместителя, ответственного секретаря, заведующего культчастью и заведующего колхозом. В 1929 году в горсовет было избрано 125 депутатов, были избраны депутатские группы, уличные комитеты, которых в 1929 году было 18.

В своей деятельности горсовет встречал немало препятствий. Они в первую очередь объяснялись тем, что горсовет не имел своего исполкома. Так, в отчете о работе горсовета за 1928-1929 год отмечалось, что финансируя деньги подведомственным учебным, лечебным, культурно-просветительным и хозяйственным учреждениям он не является непосредственным руководителем, так как окружные организации еще не хотели считаться с мнением горсовета и непосредственно берут под свою опеку учреждения по ведомственной линии и этим самым задвигают на невидное место горсовет. Но, несмотря на это горсовет провел значительную работу по хозяйственному строительству и внутреннему управлению городом.

Секции, являлись основными массовыми органами Совета по выполнению наказов избирателей города, проводили работу по социалистическому переустройству культуры и быта населения города. Секции организовывались из числа членов Горсовета, из представителей профессиональных, комсомольских и других общественных организаций, а так же из администрации предприятий, учреждений и организаций, работающих в соответствующих отраслях. В задачи секции входило оказание практической помощи горсовету в организации хозяйственных и культурно-бытовых мероприятий, организация массового контроля за выполнением решений вышестоящего исполкома и Горсовета. Такие секции проводили работу по вовлечению трудящихся, особенно женщин, на все участки социалистического строительства. В связи с этим секции производили проверку, обследование и организовывали контроль над работой городских учреждений и предприятий. Каждая секция работала по плану, утвержденному президиумом горсовета, и отчитывалась перед президиумом, пленумом горсовета и на собраниях избирателей. Помимо секций при горсовете были созданы депутатские группы.

В 1930 году членов Кустанайского Городского Совета рабочих, крестьянских, казахских и красноармейских депутатов было избрано 125 человек. В это время Горсовет также занимался сдачей семенного фонда. Так, на 1 января 1930 года по Горисполкому список не выполнивших план лиц составил 36 человек. Все они были подвергнуты штрафу от 30 до 1460 рублей за невыполнение плана сдачи хлеба.²⁰ Те кто неоднократно вызывался в горисполком за не выполнение плана. Они были подвергнуты аресту и судом приговорены к тюремным наказаниям.

Работников в горисполкоме было не много, многие не имели опыта работы, стажа. Штаты райисполкома: председатель – Смирнягин, зам. председателя и планком – Леонов, секретарь – Давыденко, управделами – Лобак, земотдел – Менаков, финотдел – Карпов, адмотдел – Овцинов, ст. инспектор – Глебов, политпросвет – Клим, инспектор ОНО – Сухин, инспектора: по торговле – Кнюшки, по здравоохранению – Фарафонов, по санитарии – Сухин, по труду – Гребенкин.²¹

И в 1930 году шли разного года политические кампании. Разоблачалась «фракционная, двурушническая работа беспринципного право-левацкого блока Сырцова-Ломинадзе». Кустанайские большевики потребовали то Крайкома и ЦК «поставить в упор перед Рыковым и Томским вопрос: за партию они или против, а также «дееспособной большевистской защиты на деле генеральной линии».

Пожалуй, впервые Сталин в Кустанае «обозвали» вождем в 1930 году на районной партконференции, созванной в связи с ликвидацией округа и новым «районированием». Телеграмма была еще довольно скромной. Она содержала заверения в том, что «хозяйственно-политические задачи, вытекающие из решения XVI съезда ВКП (б), ЦК ВКП (б) будут выполнены «Да здравствует вождь партии т. Сталин».²²

23 февраля 1931 года состоялись организационные заседания Президума Кустанайского городского Совета XIV созыва. На нем присутствовали Челышев, Поляков, Иванчихин, Тимушков, Солибаев, Трофимов и Лукин. На заседании был рассмотрен вопрос о распределении обязанностей. Они были распределены следующим образом. Рабочий аппарат Президиума был установлен в количестве трех человек. В него вошло Челышев – председатель Городского Совета, Трофимов – зам. председателя. Заведующий коммунальным хозяйством и Тимушков – секретарь городского Совета. Кроме того были приходящие члены Президиума Салибаев, Иванчихин, Ремшмидт, Катурга, Лукин и Поляков. На заседании ответственным уполномоченным по проведению весенней посевной кампаний и организации колхозов был назначен член Президиума тов. Ремшмидт. Здесь же было поручено заведующему отделом коммунального хозяйства Трофимову немедленно приступить к учету коммунальных домов и проработать вопрос об организации в городе жилищной кооперации и комбината. Все остальные члены Президиума были прикреплены к секциям в качестве их руководителей. Были рассмотрены вопросы о плане работы Горсовета на первый квартал, о дне заседания Президиума Горсовета. Было установлено, что заседания Президиума будут проходить один раз в пятидневку, очередной Пленум Городского был назначен на 10 февраля 1931 года с вопросами о коллективизации, об организации двух колхозов, о запасах семенного фонда, об организации кооператива. Было принято решение – Пленумы созывать 1 раз в два месяца. На заседании был решен вопрос - организовать при райисполкоме городской штаб засыпке семенного фонда под руководством тов. Ремшмидта, переделать машину марки «ПАКРАРД» пожарному депо, а автомашину «Рено» - автопарку.

На заседании Президиума 2-3 февраля 1931 года было поручено колхозу произвести ремонт электростанции, построить отепляющую будку под подающим воду к машине и в водонапорную башню. Здесь же был утвержден бюджет города на 1931 год в доходной части в сумме – 2042281 рублей. В связи с увеличением объема работ штат городского коммунальных хозяйств увеличить с8 до 13 единиц. Штат городской финансовой части был утвержден в составе 6 единиц и наружный надзор в составе 4 единиц.²³

Напряженными годами были последние годы первой пятилетки. В это время в Казахстане проявились сложности хлебозаготовок. Планы систематически не выполнялись как в области, так и в городе. Город в то время в полном объеме занимался выращиванием сельскохозяйственной продукции. В городе более 50% населения были крестьяне. Они считались городскими жителями, сеяли и убирали хлеб, им был определен план сдачи зерна государству. В городе был единоличный сектор. Чтобы лучше собирать урожай с каждого крестьянина город был разделен на 12 участков. За каждым из них был закреплен уполномоченный, который нес ответственность за сдачу в срок сельхозпродуктов единоличником государству, т.е. выполнил плановое задание. Приведем текст документов заседания Президиума горисполкома от 10 октября 1931 года « О ходе заготовок масленичных культур по городу Кустанаю». Они свидетельствуют об очень напряженном положении с уборкой. В тексте сказано: «заготовка масленичных культур по городу, несмотря на минимальные планы, идет преступно слабо. В городском колхозе еще имеются не убранными масленичные культуры и к заготовке их не приступали. По единоличному сектору план выполнен на 10 октября всего на 64,7%, 1-й, 10-й и 12-й участки к заготовке масленичных культур еще не приступали. Уполномоченные преступно халатно относятся к работе по заготовке масленичных культур и до сего времени не провели работу по выявлению площади посева в участке масленичных культур. Исходя из этого, для обеспечения выполнения плана заготовок масленичных культур к 15 октября Президиум постановляет:

1.Предложить Правлению городского колхоза под личную ответственность тов. Метальникова, немедленно приступить к уборке и обмолоту масленичных культур и план, преподанный в количестве 102 ц. выполнить к 15 октября.

2.Предложить уполномоченным немедленно провести работу по выявлению фактической посевплощади масленичных культур и сделать решительный перелом в заготовке, выполнив преподанные планы к 15 октября.

3.Уполномоченным 4-го, 10-го и 12-го участков сделать предупреждение, что в случае не принятия с их стороны решительных мер к немедленному выполнению плана заготовки масленичных культур, по отношению к ним будут приняты самые суровые меры взыскания как за срыв работы».²⁴

В этот же день 10 октября 1931 года на Президиуме рассматривается вопрос «О ходе овощезаготовок по городу». В нем мы находим следующее: «Заслушав сообщение, Президиум отмечает, что, несмотря на установленный срок окончания овощезаготовок к 15 октября последняя по городу идет преступно медленно. По городскому колхозу плана выполнено всего 25%, по Женартели на 15%, Промсоюзу на 70% и Артели инвалидов на 28%. По единоличному сектору план выполнен всего на 44% как следствие преступно слабой работы в участках. Правление колхоза, Промартели, Женартель, Артель инвалидов, а также уполномоченные в участках не развернули действительной борьбы за овощи. В городском колхозе нарушается конвейерная система сдачи овощей с огорода государству. Не определены задания хозяйствам производившим посевы картофеля на дворах для потребления, неорганизованны красные обозы, путем сбора пожертвований гражданами по килограммам, уполномоченные не сумели организовать работу по овощезаготовкам.Исходя из этого, для форсирования овощезаготовок по городу, Президиум постановляет: Предложить правлениям городского колхоза, промартелям, женартели, артели инвалидов немедленно сделать решительный перелом в овощезаготовках в сторону, выполнения преподанных планов в установленные сроки, строго соблюдая конвейерную систему в овощеуборке и заготовке».²⁵

На этом же заседании рассматривался вопрос «О хлебозаготовке по городу» на 10 октября 1931 года. Документы говорят о следующем. Заслушав сообщение, Президиум отмечает что, ранее преподанный план по городу на 10 октября выполнен полностью, по единоличному сектору дополнительный встречный план в 200 ц. на 10 октября выполнен всего на 57,5%. Городской колхоз до сих пор работы среди колхозников, по выполнению дополнительного плана в 1500 ц. не развернул. Артели промсоюза, до сих пор преподанного плана не выполняют, классовая борьба в участках крайне ослаблена и уполномоченные данного фронта демобилизовались, успокоившись выполнением основного плана. Исходя из этого, для обеспечения выполнения дополнительного плана по городу, Президиум постановляет:

1. Предложить правлению городского колхоза под личную ответственность тов. Метальникова немедленно развернуть массово- разъяснительную работу по выполнению дополнительного плана, увязав практические мероприятия с работой по распределению доходов среди колхозников на основе оплаты труда по учтенным трудодням и сдельщине, учитывая повышенную урожайность по сельхозкомбинату ГорПО, предложить через Правление ГорПО, сдать дополнительно государству 200 ц.

2. В последний раз категорически предложить Правлению Промсоюза, преподанный план по артелям выполнить полностью к 15 октября. Предложить всем уполномоченным участков немедленно ликвидировать в участках среди комсодов и квартальных демобилизационное настроение, и привлечь последних к практическому выполнению встречных планов к 15 октября, разъяснив всем комсодам, что ответственность за выполнение встречных планов лежит на них, а не на бригадах, членах профсоюза, которые по существу являются помощниками в работе комсодов.

3.Предложить всем уполномоченным не ослаблять классовой борьбы, а наоборот усилить таковую, предупредив что, ослабление классовой борьбы есть позорная сдача позиций классовому врагу который, пользуясь демобилизационным настроением, уже явно срывает выполнение встречных планов не только по отдельным участкам, но и кварталам. Предупредить всех уполномоченных, Правление городского колхоза, Правления Промартелей, Сельхозкомбинат, ГорПО, что в случае невыполнения ими планов до 15 октября – вопрос будет поставлен на заседании Президиума для определения самой суровой меры взыскания как за срыв работы. Предупредить всех уполномоченных, Промсоюз, Городской колхоз и Сельхозкомбинат ГорПО, что в случае не представления ими в сроки сводок о ходе хлебозаготовок, вопрос так же будет поставлен как за срыв работы».²⁶

По мере того, как приближалась зима, и завершался период хлебоуборки, многие задания по хлебу была не выполнены, требования росли, страсти разгорались, повышалось ответственность всех руководителей городских организаций, росла строгость, которая переходила в ответственность и угрозу. Приводим документы конца октября и начала ноября 1931 года, т.е. заседания которые очень хорошо показывают стиль работы 30-х годов, методы решения вопросов, применение судебных и прокурорских методов в работе. Пятое постановление Президиума Горисполкома свидетельствует о следующем: Сельхозкомбинат, ГорПО преподанный план хлебозаготовок выполнил на 93% или 521 ц. До сих пор не организовал второго обмолота для полного выполнения плана. Несмотря на решение Президиума от 29 октября о проведении штурмовой пятидневки (с 1 по 6 ноября) ко дню 14 годовщины Октябрьской революции по ликвидации прорыва хлебозаготовок. Уполномоченные не мобилизовали общественность, бригады и комсоды на полное выполнение планов. Не провели массовой работы по участкам и кварталам и мероприятиям обеспечивающие выполнение плана хлебозаготовок 14 годовщины Октября – сорвали, С 5 ноября выполнение плана хлебозаготовок дало повышение за целый месяц всего на 2%, что в абсолютной цифре составляет 12 ц. 55 кг. Массовая работа в участках и по кварталам прекратилась, комсоды и бригады не работают, открыт широкий путь хлебу на частный рынок, не мобилизовали бригады и комсоды на работу по выполнению посевщиками договоров по контрактации, следствием чего выполнение договоров по контрактации сорвано. Уполномоченные в участках проявляют бездействие и не хотят по-большевистски вести борьбу за хлеб. Особое бездействие проявлено Уполномоченным в 3-м участке тов. Храмовой, которая после предупреждения Президиума не исправила положение в участке, а наоборот, своим бездействием в течение целого месяца сорвала работу в участке. Уполномоченный 12 участка тов. Зырин потерял классовое чутье и проявил бездействие в выявлении чуждых элементов. Уполномоченный 5-го участка тов. Храмов в участке работает не регулярно и ослабил руководство бригадами. Уполномоченный 4-го участка тов. Чернышов не сумел организовать работу в участке, следствием чего план до сих пор выполнен всего на 7%.

Исходя из решения райкома партии, учитывая крайне угрожающее положение на хлебном фронте города создавшееся в результате допущенного ослабления руководства хлебозаготовкой, по-большевистски признавая допущение грубейшей ошибки, Президиум Горисполкома Постановляет:

1. Объявить ударную штурмовую пятидневку (с 9 по 14 декабря) по ликвидации образовавшего прорыва по хлебозаготовке в городе в 34%.

2. Мобилизовать всех членов горсовета на хлебозаготовку в городе, выделив ответственных членов горсовета по участкам в следующем виде: 1 и 2 участками тов. Величковский, 3 и 4 участками тов. Метальников, 5 и 6 участками тов. Артемьев, 7 и 8 участками тов. Селибаев, 9 и 10 участками тов. Лукин, 11 и 12 участками тов. Сухов. Прикрепив в помощь, указанным товарищам членов горсовета, обязав последних безоговорочно являться в участки. Обязать уполномоченных участков под их личную ответственность планы хлебозаготовок выполнить к 15 декабря. Уполномоченного 3 участка тов. Храмова за срыв работы в участке грубейшей безответственностью немедленно привлечь к судебной ответственности. От работы в участке освободить. Уполномоченного 4 участка тов. Чернышева с работы в участке снять. Уполномоченному 5 участком тов. Храмову за ослабление руководства работой бригад объявить выговор. Уполномоченного 11 участком тов. Жукова от работы освободить. Уполномоченного 12 участком Зырину за потерю классового чутья объявить последний выговор с предупреждением. Поручить члену горсовета тов. Алексееву провести работу в колхозе «Красный Передовик» по мобилизации колхозников на выполнение дополнительного плана, довести до сведения Райпрофсовет о бездействии профсоюзных бригад и просить принять самые жесткие меры воздействия к срывщикам работ в участках и кварталах. Под личную ответственность председателя колхоза тов. Метальникова предложить правлению колхоза преподанный план немедленно выполнить к 15 декабря на основе массовой работы среди колхозников. Последний раз предложить под личную ответственность председателя Промсоюза тов. Лаптева преподанный план выполнить не позднее 15 декабря, в противном случае поставить вопрос о привлечении к ответственности. Предложить уполномоченным немедленно выявить оставшиеся кулацко-байские зажиточные хозяйства, довести твердые задания и потребовать немедленного выполнения. Немедленно потребовать выполнения доведенных твердых заданий от кулацко-байских зажиточных хозяйств. Просить Райпрофсовет под личную ответственность тов. Ануфриевой немедленно провести проверку месткомов об их участии на хлебном фронте в городе и немедленно выслать в участки профсоюзные бригады, предложить уполномоченным участков немедленно потребовать от контрактантов, согласно, спущенных книжек и договоров выполнить обязательства по сдаче хлебных излишков.

Предложить колхозу, общественным организациям, производящих посев, а также уполномоченным в участках, организовать бригады по проведению второго обмолота и провеивания.²⁷

Их этих документов видно, что борьба за хлеб в 1931 году была очень жесткой и даже жестокой. В стране не хватало хлеба, назревали голодные зимы и голодные весны.

В конце первой пятилетки совершенно меняется уровень Совета, он рассматривал крупные, коренные вопросы. В 1932 году Горисполкому приходилось заниматься работой городских колхозов. 19 января 1932 года на заседании Президиума Кустанайского Городского Совета слушался вопрос «О подготовке городского колхоза «Красный передовик» к третьему большевистскому севу». 29 января 1932 года рассматривается вопрос о подготовке к весенней посевной компании колхоза «Красный передовик», сельхозкомбината, артели инвалидов, постоянной пятерки. Здесь были вскрыты крупные недостатки, и руководители хозяйств были обязаны в кратчайшее время их исправить. Здесь же были вскрыты большие недостатки Советской торговли. На 1 января 1932 года было недопогружено товаров в городе Кустанай на 700 тысяч рублей. В 1934 году 16 мая на заседании Президиума слушался вопрос о ходе посевной, то здесь уже за грубые нарушения и невыполнение планов посева налагались взыскания и предъявлялись строгие меры.

В городе Кустанае в 30-х годов уделялось весьма серьезные отношения горисполкома к подготовке к новому учебному году. В 1932 году заведующий ГорОНО тов. Самохвалов был заслушан на заседание Президиума Кустанайского городского Совета где было отмечено, что «школы еще далеко не готовы к учебе».²⁸ Как – то школа ФЭС, III –я Советская школа и IV к работе 1 сентября не приступили. Мастерская образцовой школы не оборудована, а так же ни одна из школ не обеспечены отоплением. Президиум Горсовета принимает постановление не позднее 5 сентября перечислить на текущий счет ОГИЗА не менее 5-ти тысяч для приобретения учебников для городских школ, закончить ремонт школ к 10-го сентября, горфо пересмотреть бюджет по оплате учителям, оборудовать мастерскую при школе им. Покровского, до 5 сентября ликвидировать задолжность учителям по заработной плате, выдать учителям зарплату, выдать учителям города продовольствие через специальный учительский ларек. С целью улучшения методической работы в городских школах, Т.З.С. им. Покровского с 1-го сентября реорганизовать в образцовую десятилетку с повышением зарплаты всем служащим школы на 30%. Для 100% охвата детей казахов по городу организовать при педтехникуме казахскую образцовую школу 1-ой ступени, включив ее бюджет в школы Горсовета с преподанной бюджетом района в размере 9939 руб. Гороно для руководства городскими школами выделить специальных Инструкторов, обслуживающих школы 2-ой ступени и детдома, Инструктору по­вышенного типа выделить двойную ставку учителя того же учреждения, который данный Инструктор является руководителем. Для расширения школьной образцовой мастерской передать ей дом бывший Собачкина. Учитывая те обстоятельства, что Медтехникуму недостаточно имеющих учебных корпусов, предложить Горкомхозу выселить жителей из дома по улице Тарана 72 и помещение передать Медтехникуму. Немедленно приступить к заготовке топлива, для учебных занятий выделив полностью потребную сумму денег для этой цели. Предложить школьному горинструктору снять с учительской должности двух учителей и направить на работу в Детский дома с сохранением заработной платы за должность учителя. Для разгрузки детдомов, упорядочение работы в них просит райисполком выделить потребную сумму средства из фонда реализованной для обеспечения детей находящиеся в Детском доме.

В 1933 году Горисполком выполнял разнарядку по отправке людей на строительство шахт в Караганде. Всего послали 20 человек собиралось собрание партячейки и принимали, к примеру, такое решение: « заслушав доклад тов. Калашникова о посылке коммунистов и комсомольцев в Караганду по телеграмме Мирзояна из Крайкома, общее собрание ячейки №4 при мельнице №6 «Союзмука» постановило: учитывая важность Караганды послать Чувашова и Мамабаева, а от ВЛКСМ – Захарова Василия. И в последующем посылали кустанайцев на разные стройки республики и страны. Так, весной 1934 года в Кустанай пришла телеграмма из Актюбинска, обязывавшая отправить в «Балхашстрой» 10 коммунистов и столько же комсомольцев, причем непременно «ударников, главным образом холостяков». Уже в мае двадцать кустанайцев были на месте.

В январе 1933 года в городе хозяйственно-политические компании «должного перелома в деле выполнения плана хлебозаготовок, мясозаготовок, семезаготовок, и реализации займа не имела» «… в ряде участков имеются случай левацких перегибов в отношении доведения заданий по мясозаготовкам и реализации займа». Эти строгости наблюдались постоянно и они вынужденные – стране нужны были, продукты, мясо, молоко. Обстановка была сложной. Здесь же решились и другие житейские вопросы как то о предоставлении скидки на билеты в гортеатр начальствующему составу Красной Армии, но не более 2-х билетов в день, выделения 2500 руб. для завершения строительство дома Красной Армии в г. Алма-Ате и другие.

В 1934 году повысилась самостоятельность и ответственность горсовета в решении государственных вопросов. Материалы фонда содержат интересные сведения о разностороннем проявлении этого процесса, в частности в улучшении государственного аппарата, о мероприятиях по хозяйственному и культурному строительству в городе. Страна еще не отправилось от голода. Хлебозаготовки шли плохо. Горисполкому приходилось буквально по килограммам выбивать хлеб у единоличного сектора. 15 октября 1934 года заседание Президиума Кустанайского городского Совета рассмотрено вопрос «О ходе выполнения зернопоставок по единоличному сектору города». В принятом постановлении было отмечено: «За злостные сопротивления и саботаж в деле выполнения плана зернопоставок по единоличному сектору города – оштрафовать в пятикратном размере среднерыночной стоимости Глотова Михаила как сына кулака и лишенного избирательных прав за невыполнение задания по сдаче зерновых – 8,92 кг, картофеля – 2,88 кг, на сумму 1250 руб.; Соболева Григория – задание зерновых – 5,89 кг на сумму 96 руб.; Дедикова – задание зерновых 8,52 кг, подсолнечных 0,38 кг, картофеля 2,30 кг, на сумму 586 руб. В одном списке в одно заседание был оштрафован на различные суммы 10 человек. Такое выколачивание сельхозпродуктов в городе шла постоянно.

Кустанайский городской Совет рабоче-крестьянских, красноармейских и казахских депутатов работал до 1936 года в основном над выполнением наказов избирателей, данных в 1934 году. Проводилась организационно-массовая работа по укреплению Совета. В наказах было указано организовать работу горисполкома через секции. Были организованы следующие секции: революционной законности, благоустройства, культурно-просветительная, финансовая, кооперативная, социального обеспечения, хозяйственная, здравоохранения. В дополнении к имеющимся 8 секциям было организовано 11 по борьбе с беспризорностью, связи и дорожную.²⁹ Секциями были разработаны планы работы, но далеко не всегда выполнялись, не все депутаты были втянуты в работу, а отдельные они отказывались от нее, как-то Осенников в типографии, Лебедев - артель Красных строителей и ряд других.

О роли сельских Советов в жизни населенных пунктов 30-х годов свидетельствует протокол заседаний президиума Рыспаевского сельского Совета Затобольского района входившего в состав города Кустаная, найденного в архиве ГАКО, аккуратно заполненного с марта 1932 года по 14 октября 1934 года на 133 страницах. Интересно, что протокол оформлен правильно по требованиям того времени в большой амбарной книге, хорошо сохранившейся, написанной за все три года одним разборчивым почерком. Этот документ раскрывает жизнь села Рыспай в 1932-1934 годах. Протокол №2 свидетельствует, что Президиум Рыспаевского сельского Совета Кустанайского района проходил с участием актива и других организаций. Заседание проходило 9 марта 1932 года с присутствием на нем 19 человек. На повестке дня Президиума рассматривались следующие вопросы «О подготовке к весенне-посевной компании, к весне 1932 года». По этому вопросу с докладом выступил т. Саянин. было принято решение - выработать план по засыпке семенного фонда к 10 марта 1932 года. Ответственные за исполнение, колхоз и сельский Совет. Кроме того было решено организовать производственные бригады, разработать план засыпки семенного фонда по бригадам, создать комсод по сбору семян, произвести самообязательство среди колхозников по сбору семян до 11 марта 1932 года. Выполнение этих поручений возглашено на Президиум колхоза. Семян в колхозе не было, их надо было искать, и президиум принимает решение: произвести переворачивание мякины, переобмолот соломы. На это дается 6 дней, Президиум предложил провести обязательства по заготовкам семенного фонда по единоличному сектору. Седьмым пунктом президиума поручилось собрать самообязательства по социалистическому займу среди колхозников по бригадам к 15 марта 1932 года на 50% и к 20 марта 1932 года и 1 апреля 1932 году на 100%.

На этом же заседании рассматривался вопрос о проведении снегозадержания к 15 марта 1932 год - 75% и к 20 марта – 100%, завершить ремонт инвентаря, ремонт сбруи, произвести очистку колхоза от кулацких элементов к 15 марта 1932 года. Провести массовую разъяснительную работу: а) среди колхозников; б) среди женщин; в) среди молодежи; г) среди пионеров и школьников.

На Президиуме рассматривался вопрос о мобилизации средств. Здесь было отмечено, что задолжность по сельскому Совету составляет 1400 руб. Постановили поручить рабочему аппарату сельского совета, составить список злостных неплательщиков, и так же их имущество и предать наиболее злостных - суду.

Президиум сельского Совета совместно с правлением колхоза, комсодами, комсомолом, школой организовывали всю жизнь села. Здесь обсуждались вопросы: отчета школы о подготовке к весенне-посевной кампании, о сенокосе, о квартире, о пожарной охране, выборы уполномоченных информационной группы, ликвидации неграмотности, об открытии школы в п. Садчиковка, о медпункте, о хлебозаготовке и хлебосдачи, о назначении Шевченко председателем сельсовета, о самообложении, о бытовой комиссии, о реализации займа, о праздновании 12-летия Казахстана, отчет сельского суда, о школе I ступени, о молодежи, о ходе заготовки технических культур, о культурно-массовой работе, разбор, за невыполнениее плана, о шрафах и другие.³⁰

По всей стране шло обсуждение проекта Новой Конституции. Она должна приниматься в 1936 году на Всесоюзном съезде Советов. К этому времени брали на себя повышенные обязательства все организации, фабрики, заводы, артели, колхозы и даже отдельные учреждения. Ставились еще и определенные задачи. Основная и важнейшая задача – это втянуть всю массу депутатов в работу Горсовета. Развернуть работу секций и депутатских групп. К Октябрьским торжествам полностью разместить областные учреждения и организации, а также обеспечить квартирами основных руководящих работников. К 1 ноября полностью провести в жизнь решение Президиума Горсовета по дислокации лавочной сети. Обеспечить к 7 ноября ряда новых магазинов новым ассортиментом товаров. К 25 ноября собрать не менее чем 80% всех средств. До 7 ноября окончательно ликвидировать все недоимки за частным сектором, в частности по хлебопоставкам. До 1 ноября полностью обеспечить подготовку к конверсии по займу. К 7 ноября отремонтировать городской театр, профклуб и Дом учителя. Проверить всю работу базаркома, принять меры к полному проведению базара в порядок к областному съезду Советов. Развернуть работу ликбеза и во что бы то ни стало выполнить план ликвидации неграмотности. Подобрать соответствующее число регистраторов для проведения Государственной переписи населения. Для дальнейшего изучения проекта Конституции при каждой депутатской группе организовать кружки.

Общественно-политическая жизнь в городе значительно окрепла. Были сформированы все органы управления. Создан горком партии и горком комсомола, демократизировалась работа горисполкома, улучшилась его структура, работало 12 секций, завершилось формирование аппарата управления, регулярно проводились выборы в Советы и их руководителей. Выросло и окрепло морально-политическое единство трудящихся города Кустаная. Трудящиеся-избиратели города Кустаная в день выборов в Верховный Совет Казахстана 24 июня 1938 года показали свою преданность и сплоченность вокруг партии Ленина-Сталина, дружно пришли в избирательные участки и проголосовали «за нашу славную партию Ленина-Сталина», за родную советскую власть, 98% избирателей города Кустаная участвовали в выборах, 98,5% голосовали за кандидатов непобедимого Сталинского блока коммунистов и беспартийных. Первым депутатом в Верховный Совет Казахской ССР всенародно избран великий, родной друг и учитель трудового народа Иосиф Виссарионович Сталин.

Женские организации формируются

Из общественных организаций, видимо, самые быстро набирающие активную деятельность были женские организации. В 1927 году шефствовала над двумя волостями, 11 селами, 5 аулами, содержали в селе 5 изб-читален. Так при ОКРФО было создана женкомиссия в составе Овциновой, Поповой, Железновой, комиссия заседали один раз в неделю. Она занималась выборами в Горсовет, выступила с докладами, провела учет женщин, вовлекали женщин в общественно-политическую работу, в драмкружки, выдвигали женщин кандидатами в члены Горсовета, начали обучать неграмотных женщин, организовали политкружок, выпускали газету. «ФИН Работник», проводили семейные вечера, контролировали результаты ликвидации неграмотности среди неграмотных женщин, организовывали экскурсии женщин на мельницу «Пролетарий», провели международный День женщин.

Женкомиссия при ячейке ВКП (б) 20 февраля 1927 года на общегородском собрании женщин обсуждала вопросы; «Профсоюзы и борьба за развитие экономики», «Системы розничных цен», «Об охране материнства», «О кооперации женщин-беднячек». На собрании женщин подшефного аул №5 Аракаралинской волости провели собрание о дне отмены калыма и многоженства казахских женщин, о подшефской работе. Приняли решение о снабжении подшефного аула №12 газетами и литературой, об открытии школы ликбеза, об организации женкомиссии по связи с женщинами города. Эту работу поручили Тшкенбаевой Сабире.

19 марта 1927 года провела собрание женщин поселка Павловский с повесткой дня: «О международном дне женщин – работниц и крестьянок». «О значении охраны материнства и младенчества». 13 июня 1927 года было проведено общее собрание женщин поселка «Красный пахарь» о работе делегаток перед гражданами поселка «Красный пахарь», где отмечалось работа избы – читальни, кружка кройки и шитья. При ГорПО, рабклубе, заслушали доклады «Положение крестьян в селе» «Что такое Советская власть и ее построения», «Сельское хозяйство в Казахстане», выписывали журналы «Делегатка», «Лапоть», «Крокодил», «Смехач», «Безбожник», «Смычка».

Важную роль в работе горрайкома отводилось работе среди женщин. 29 июля 1927 года было проведено совещание коммунисток-женщин гор. Кустаная при Горрайкоме с повесткой дня: «Участие женщин в об­щественно-политической работе", присутствовало 24 женщины. С док­ла­дом выступила Люханова, с содокладом Шаломзина. Всего выс­тупило 15 женщин. Было отмечено слишком слабое участие женщин-коммунисток в общественно-политической работе в городе.

Основным моментом в работе женорганизатора Горайкома был переход к наибольшему охвату женских масс как организованных, так и неорганизованных. Характерным моментом работы среди женщин по городу явился некоторый перелом в сторону усиления партийного руководства и улучшения постановки всей работы. Смены форм и методов ее в Делегатские собрания стали центром обсуждения многих вопросов жизни города. Главными участниками этих собраний были женщины домохозяйки. Собраний домохозяек было проведено – 12, на них присутствовало более 200 человек. Помимо указанной работы горженорганизатор проводила работу с индивидуальными посетителями по всевозможным вопросам, быта, безработицы и т.д. Таких встреч было проведено более 30.

27 марта 1927 года состоялось совещание женских организаций при райкоме ВКП (б). Председателем совещания была избрана Ложанова, секретарем Царькова. На совещании присутствовало 11 человек, где рассматривался вопрос о работе женорганизатора партийной ячейки № 15 тов. Волковой. Совещание признало методы проведения работы среди женщин ячейки № 15 правильными и порекомендовало в дальнейшей работе обратить внимание на усиление политико-воспитательной работы в кружке кройки и шитья, а так же проработать вопрос об организации детской площадки при кооперации. Совещание женорганизаторов рекомендовало обратить внимание на проработку программы делегатских собраний, изжить текучесть руководителей, проводить собрания по ре­зуль­татам компании в борьбе за снижение розничных цен, улучшить связь с детским движением в городе, провести прикрепление женщин к со­вет­ским организациям и закрепление их в качестве практикантов, изучить работу женских компаний при ячейках ВКП (б), решить вопрос о выпуске журнала «Коммунист» как руководящего журнала по женработе.³¹

К концу 20-х-начале 30-х годов в городе уже сформировались женские организации и стали значительно влиять на общественно-политическую жизнь города. Они совершенствовали фирмы работы и искали наиболее действенные. Одним из таких видов деятельности женского дела города было проведение слетов женщин по актуальным вопросам. Очередной слет женщин был очень важным и сложным по вопросу – всеобуча. На съезде было отмечено, что в подготовке к всеобучу и его проведению недостаточно обращено внимания на разъяснительную работу среди населения, и в особенности среди женщин, в результате чего последние совершенно не вовлечены в дело всеобуча. Основная масса трудящихся не мобилизована на практическую помощь школам и ликпунктам. Слабо проводились мероприятия по вовлечению детей в школы, неграмотных в ликпункты. В вопросах материального обеспечения учащихся чувствовалось иждивенческое настроение со стороны родителей, учащихся и части педагогов. Мобилизации материальных и финансовых средств самого населения по обеспечению учащихся обувью и одеждой, а так же горячими завтраками не проводились. Хозяйственники в этом вопросе не проявили должного внимания. Профсоюзы, комсомол, общества не развернули работы вокруг всеобуча и не оказали реальной помощи культурно-просветительным учреждениям. Всеобуч в основном проводился в узком кругу работников просвещения и Инспекцией Народного образования. В результате слабой раскачки общественности в работе школьной сети имелись значительные недостатки, как-то: помещения находились в неудовлетворенном состоянии в части мелкого ремонта, освещения и отопления. Часть школ были перегружены. Обувью и одеждой дети обеспечены в недостаточной мере. Горячие завтраки малосодержательные по питательности. Наиболее слабым участком в работе по всеобучу является дошкольное воспитание.

Для разрешения задач по всеобучу и выполнения задач возлагаемых в этой части на женщину - слет активисток женщин считает необходимым: развертывание широкого общественного мнения вокруг задач всеобуча, вовлекая в него всю массу трудящихся и в особенности женщин. Шире применять социалистическое соревнование, ударничество и взятие лиц отстающих организаций на общественный буксир. Организовать сбор, починку и пошивку одежды для детей, выявить мастеров-сапожников и обязать их производить ремонт детской обуви. Через женские и родительские собрания добиваться улучшения питания детей в школах, вовлекая для этого средства родителей и всего населения.

25-26 ноября 1930 года состоялось заседание Оргбюро Кустанайского райкома ВКП (б) совместно с Президиумом районной Контрольной Комиссией и активом города Кустаная, на котором рассматривались вопросы о женских слетах, о работах и участии женщин в хле­бозаготовках, о всеобщем начальном обучении, о задачах партии по работе среди женщин в период реконструкции, перевыборы Советов и участие женщин в них. Было принято постановление - провести женские слеты в 5-10 числах декабря 1930года в поселках Озерном, Сергеевском, Свердловском, Болше-Чураковском и Александровском. Женсовету города было поручено обеспечить слеты докладами из города, командируя для их проведения городских женщин коммунисток. Такие слеты прошли во всех селах, и местное население было очень довольно этой встрече.

Для женотдела горкома партии самым важным праздником было 8-е Марта. В 1932 году горком партии для проведения этого праздника мобилизовал коммунисток города Кустаная Бекжанову, Кыкову, Сапрунову, Моисееву, Очибелтву, Дудко, Дахно, Старик, Зябликину. Это активистки должны были с 1 марта провести в городе декаду смотра выполнения директив райкома партий о работе среди женщин за 1932 год. Декада длилось три дня, ее очень хорошо восприняли женщины города. О высокой активности посещения декады свидетельствует ее посещения. Первый день декаду посетила 57 женщин, второй день – 49, третий - 35.

Объединения профсоюзов

Важную роль в общественно-политической жизни города играли объединения профессиональных союзов. В 1926 году всего союзов по городу насчитывается 12. Это Рабпрос, Совторгслужащие, Медикосантруд, Пищевики, Местный транспорт, Р.К.Х., Строители, Нарпит, Рабис, СХЛР, Нарсвязь, Печатники. Выше перечисленные союзы имели в городе свои месткомы, фабрично-заводские комитеты и профуполномоченных. По союзу совторгслужащих имелось месткомов и профуполномоченных – 24, по союзу Рабпрос имелось 8 местных комитетов, по Медсантруд – 7 местных комитетов и профуполномоченных, по Пищевикам – 12 фабрично-заводских комитетов и профуполномоченных, по Местному транспорту – 3 местных комитетов, по РКХ – 5 местных комитетов, по Строителям окружного отдела, два выполняющих функции местных комитетов, по Нарпиту – 4 местных комитета, по Рабис – 1 местный комитет, по СХЛР – 2 местных комитета, по Нарсвязь – 1, по Печатники – 1 фабрично-заводской комитет. Все союзы по городу объединяли 3061 человек, которые по союзам распределяются так: Совторгслужащие – 1103 человек, Рабпрос – 460 человек, Медикосантруд – 212 человек, Пищевики – 114 человек, М-Транспорт – 144 человека, РКК – 145 человек. Строители – 233 человек, Нарпит - 193 человека, Рабис – 45 человек, СХЛР – 313 человек, Нарсвязь – 64 человека, Печатники – 45 человек. Фабрично-заводские комитеты, месткомы и профуполномоченные по разным союзам были переизбраны в разное время.³²

Культурная работа профсоюзов проводилось через клубы и красные уголки, которых в городе насчитывалось: клубов-1 и красных уголков – 22. Важным показателем активности трудящихся явился систематический рост числа членов профессиональных союзов. Если на 1 января 1922 года профсоюзы объединяли 3424 члена, то на 1 января 1928 года – 8785 человек.

К концу 20-х годов профсоюзные организации в городе уже становились достаточно крупной силой и играли важную роль в общественно-политической жизни. Партийное руководство профсоюзами проводилось через членов партии и через фракции имеющихся при союзах, которые были в местных комитетах, которые насчитывали в своем составе 103 члена ВКП (б). Ячейки же проводили свое руководство через членов партии находящихся в профсоюзах. В общем, если оценивать работу месткомов, то эта оценка сводились к следующему: «За ничтожным исключением некоторых МК работа протекала не важно, и в худших случаях ограничивалась сбором членских и других взносов и разбирательством мелких конфликтов. Не было серьезной работы по обработке и организации профессиональных масс и обслуживания их культурных интересов. Надо поставить будет вопрос перед членами партии об ответственности за работу в профсоюзах. Вот в чем примерно заключается работа профсоюзов и что требуется от наших коммунистов в этой области» - так определила задачи профсоюзов IIIпартийная конференция.

Одним из направлений в работе профсоюзных организаций явилось борьба с безработицей. В городе в 1927 году существовала объединенное правление коллектива безработных. Его возглавлял Соснин. Это правление провело учет безработных, оказывало помощь в их трудоустройстве. Организовывались трудовые коллективы. Их было 7, они обслуживали 275 человек. Так на 1 ноября 1926 года в городе безработных было 447 человек, на 1 января 1927 года их число выросло до 779 человек, и в марте их число достигло уже 894 человека. Это свидетельствовало о том, что Биржа труда со своими обязанностями справлялось плохо и правление работало слабо. В связи с этими бюро горрайкома приняло решение правлению и коллективам перейти на финансово-производственно-плановую работу, усилить практические руководство правлениями, установить постоянные штаты в коллективах, их обслуживание проводить по уставу, выходить за пределы города, усилить работу с лицами, зарегистрированными на Биржах труда.

Горком активно следил за работой профячеек. Так 4 января 1928 года Пленум Кустанайского Горкома ВКП (б) на своем заседании заслушал руководство профсоюзами города по вопросу «О формах и методах руководства профорганизациями, низовыми ячейками и участие в профработе партийцев». Актив обратил внимание профсоюзов на улучшение работы среди рабочих крестьян, батраков, членов артелей, предприятий, единоличников, лиц лишних избирательных прав и других специальных слоев общества.

Профсоюзы активно занимались организацией социалистического соревнования, ударничеством, стахановским движением. Предшествовало стахановскому движению ударничество. Оно возникло в городе в 30-х годах в системе промсоюза и выразилось в следующих цифрах: на 1 декабря 1930 годов в системе было 40 ударников, на 1 июня 1931 года их число достигло 90 человек, т.е. увеличилось в два с лишним раза, и на 1 декабря 1931 года число ударников уже достигло 150 человек. Это составляло 10% от всех работающих. На 1 января 1932 года число ударников выросло до 500 человек. За два года ударничества в городе стало массовым. Оно быстро охватило весь город и сельскую часть населения. В начале 30-х годов ударничества как форма борьбы за повышение производительности труда на рабочем месте получилось широкое распространение в колхозном движении, в МТС, фермах, бригадах, индивидуально. За 1930 год объявляли себя ударными в округе, 399 колхозов, заключили договора о социалистическом соревновании 48, соревнованием было охвачено еще 75 колхозов. Соревнование и ударничество достигло таких размеров, что возникала необходимость обобщить опыт его работы. Стали проводится слеты, съезды ударников-колхозников, слеты женщин-ударниц и другие. Рост социалистических форм труда в профессиональных организациях имели следующие показатели: было ударников на 1-е августа 1931 года 552 человек, и на 1-е февраля 1932 года ударничество состояло из 1141 человек или рост его 48,3%.

Второй слет колхозников проходил в областном центре 6-7 июля 1932 года.

Найденный в архиве документ прекрасно свидетельствует о качественном, социально-политическом и национальном составе делегаток съезда.

В архиве города Кустаная найдены интересные документы, раскрывающие организационную часть съезда, точнее, подготовку его, оформление улиц, зданий, зала заседания. Вызвали интерес некоторые форма его подготовки, содержание лозунгов. За день до съезда учредители съезда обязали всем организации и учреждении города вывесить на своих зданиях Красные флаги, лозунги, плакаты. На Ленинской улице красным стягом между Горпо и ул. Мостовой был вывешен лозунг: «Первый слет выбросил лозунг – Борьбы за 100 тысяч колхозных посевов – сегодня колхозники рапортующий партии и правительству, ЕСТЬ». У местного кинотеатра у входа выбрасывается лозунг: «Привет ударникам-героям, энтузиастом Второй Большевистской – весны». Электростанция вывешивает лозунг и плакат – трактор, с вертящимися колесами и на нем текст «От сохи к трактору, вперед к новым победам», у городского сада вывешивается лозунг со словами И.Сталина «Пусть знают все, что рабочий класс Советского Союза твердо и уверено, ведет дело технического перерождения своего союзника – трудового крестьянина». На клубе СТС вывешивается лозунг: «Второй слет – преддверие к сплошной коллективизации»: На воротах: – «Третий слет должен быть слетом сплошной коллективизации». В зале заседаний съезда на сцене полотно, изображен переход на социалистические рельсы, заводов, элеваторов, МТС, МТФ, свинсовхозов, тракторы возвращающегося с посева с общим светящимся лозунгом «Закончим коллективизацию района осенью текущего года», по бокам сцены светящиеся лозунги «Дерись за уборку 270 тыс. га сенокосных угодий, за 103 тысяч тонн товарного сена» и далее «Поднимайте пласты девственных земель, деритесь за 100 тыс. га паров и зяби». По сторонам зрительного зала лозунг «Свинья – скорая помощь Советскому Союзу – организуйте в колхозах товарно-свиноводческие гнезда».

По всему помещению клуба на полу сцены была разбросана зеленая трава, организована выставка газет «Степная коммуна», «Колхоз», «Жоланды», «Совхозник», вывешена все бригадные стенные газеты, сделана выставка фото.³³

Авторитет профсоюзов постоянно рос, росло и число членов союза, так в 1932 году в городе их было 3975 человек. По состоянию на 1-е февраля 1932 года райпрофсовет имел некоторые результаты в постановке на учет всех работающих. Было их 6748 человек. Из них рабочих-казахов - 402 человека, русских - 3441 человек, служащих-казахов - 377 человек, русских - 2528 человек. Казахи составляли 11,5% к общему числу работающих. Из общего количества работающих членами союза состояли 77,5%. Из числа работающих членов союза были рабочими: казахов – 204 человек, из них женщин – 7 человек, русских - 2525 человек, из них женщин - 450 человек, служащих-казахов - 315 человек, из них женщин - 39 человек, русских - 2188 человек, из них женщин - 692 человека. Процентное соотношение членства к общему числу работающих таково: русских мужчин - 68,2%, казахов мужчин – 9,03%, русских женщин -21,84%, казашек женщин - 0,83%.

Совершенствовались форма организации труда, созывались фермы, бригады в совхозах и колхозах, МТС. Хозрасчетных бригад на 1 января 1932 года в совхозах и МТС было 13 с охватом работающих 124 человека и на 1 мая 1932 года хозрасчетных бригад увеличилось вдвое. Их стало 28 с охватом 170 человек.

Профсоюзы заключали коллективные договора с руководителями предприятий. Так районная профсоюзная организация должна была закончить кампанию по заключению договоров к 5 февраля 1932 года. Из 55 договоров по городу заключено было 51, по селу из 66 договоров заключено только 3, и по МТС и совхозам вместо 10 заключено 8, всего было заключено 135 договоров в том числе городских 38,5%.³⁴ Одним из недостатков колдоговорной кампании было то, что большинство хозорганов, за небольшим исключением, не создали фондов премирования.

Профсоюзные организации в годы второй пятилетки организовывали социалистические соревнования среди артелей города Кустаная. Эти соревнования закреплялись договорами, в них говорилось, что в целях наибольшего содействия и активного участия всех членов наших артелей в разрешении стоящих очередных задач по реконструкции сельского хозяйства на социалистических началах, по выкорчевыванию корней капитализма на основе сплошной коллективизации, ликвидации кулака как класса: «Мы Артели «Казахстан» и артели «Победа» заключаем между собой договор социалистического соревнования по следующим показателям: «не позднее 15 апреля – обеспечить всю плановую площадь по требующимся семенным материалам, до 20 апреля закончить его очистку и протравку. Закончить ремонт сельскохозяйственного инвентаря не позднее 16 аперля. К 20 апреля обеспечить посевную площадь необходимым количеством вполне работоспособной тягловой силой: лошади, волы и верблюды. К 20 апреля создать достаточное количество сенофуражного фонда на всю посевную кампанию. Рабочие бригады из людей участвующих в весеннем севе и к этому же времени составить для каждой бригады производственный план на весь сезон с разбивкой по пятидневкам. 15 апреля провести смотр – подготовки к весеннему севу путем организации пробного выезда ровно в 12 часов дня. Обеспечить максимальную нагрузку на одну тягловую единицу, 40% посевной площади ранним посевом, 40% средним и 20% поздним, лучшую разработку полей, добиваясь большей урожайности, своевременную и полную отчетность, посевной бюллетень, социалистическое соревнование между бригадами, работающими в поле, на лучшее проведение всех работ. Создать при артели продовольственный фонд и организовать в поле общественное питание, на полевых работах культбудку, поднять ответственность членов артелей за выполнение посевных планов, доведя их до каждого рабочего персонально. Правильно и полностью учесть фактическую работу каждого рабочего, бригады и установить зависимость зарплаты от затраченного труда и качества. На основе массовой работы добиться объявления себя ударниками и ударными бригадами, работающими в поле.

Освещать ход сева на страницах местной газеты «Степная коммуна», выделив для этой цели специально лицо.

Договоры подписывались меду артелями и бригадами, по итогам полевых работ проводились итоги соревнования, лучшие поощрялись, худшие подвергались критике. Это форма дала хорошие результаты, повысилась урожайность, лучше стала оплата труда.

Для профсоюзных организаций весенние полевые работы были главным в их годовой деятельности. В основном, участие в проведении весеннего сева, райпрофсовета и его организации шли по линии шефработы, т.е. развертывании борьбы за выполнение подшефными колхозами планов третьей Большевистской Весны и оказании помощи в проведении сева по колхозам и свиносовхозам Кустанайского района. Профорганизацией было принято и осуществлено шефство над 73 колхозами района. Шефработа в период весеннего сева выражалось в нижеследующем: всего с начала сева работало в подшефных колхозах в порядке выезда шефбригад 370 членов союза; на проведение шефработы в период подготовки к весенней посевной кампании был создан фонд шефской работы в размере 17000 рублей, который расходовался на организацию детплощадок, установку радио, закупку литературы и т.д.; в подшефных колхозах организовано 28 домов шефа, деятельность которых на период весенних работ была перенесена на производственные участки. В дома шефа была закуплена литература по вопросам организационно-хозяйственного укрепления колхозов и весенне-посевной компании на сумму 3529 рублей. В подшефные колхозы было послано 129 человек, в качестве физической силы.

Стахановское движение

31 августа 1935 года донбасский шахтер Алексей Стаханов нарубив за смену 102 тонны угля превысил суточную норму угледобычи в 14 раз, что послужило началом «стахановского движения». В декабре 1935 года пленум ЦК ВКП(б) постановил превратить «стахановское движение» в движение миллионов. Оно стало основной формой социалистического соревнования и быстро охватило всю страну. Уже к середине ноября почти на каждом советском предприятии появились свои стахановцы.

В январе 1936 года Пленум Краевого Комитета ВКП (б) принял резолюцию о развитии стахановского движения в Казахстане. В нем отмечалось, что развернувшееся за последнее время стахановские движение показало, что в стране имеются огромные возможности для резкого перевыполнения пятилетнего плана развития народного хозяйства Казахской ССР. В Кустанае это решение восприняли по-разному и, тем не менее, многие рабочие, колхозники, служащие включились в движение за стахановское звание. В решении отмечалось необходимо развернуть работу «по охвату всех рабочих стахановским движениям», для «выполнения и перевыполнения планов». Оно охватило фабрики, заводы, артели, колхозы, совхозы.

Вот что рассказывает о развитии стахановского движения Управляющий Кустанайским МРЗУ тов. Косовцев. «Стахановское движение охватило все отрасли работы нашей системы. Введение сдельщины и премирование согласно тарифного соглашения является большим стимулом в борьбе за наивысшие показатели. Все заводы соревновались между собой, взяв конкретные показатели. Наиболее характерными показателями итогов соревнования стало – это большое перевыполнение заданий по качеству масла и по снижению потерь: если в 1935 году по МРЗУ % жира, был в пахте 0,46 %, то в 1936 году жир в пахте снижен почти вдвое. Жир в масле по сравнению с 1935 годом снижен на 3,2 %. Наиболее выдающимися мастерами – стахановцами являются: Яценко и Немченко, которые в среднем дали % жира в пахте от 0,1 до 0,18 %, следующее место занимают: Колесников, Азаров, Седых, Григоренко, Кривопалов и Дегадаев, давшие жира в пахте все ниже 0,3 % и жира в масле не выше 83,3 %».

Показатели работы мастеров - стахановцев Кустанайского МРЗУ за 1936 год.

№№ п/п	Масло-заводы	Фамилии мастеров	% жира в пахте	% жира	% жира в масле	балл	% воды
1	Ново-Шумный	Колесников	0,28	83,86	-	94,5	14,2
2	Ефремовский	Яценко	0,1	88	-	92,3	14,5
3	Достояровский	Азаров	0,29	83,55	-	91,9	14,7
4	Каните	Догадаев	0,43	83,35	-	93,6	15,0
5	Андреевский	Седых	0,23	82,8	-	94	14,8
6	Пешковский	Григоренко	0,24	83,30	-	95,5	15,0
7	Садчиковский	Немченко	0,13	83,61	-	90,2	13,7
8	Дуговской	Кривопалов	0,22	83,33	-	91,1	15

По производству казеина имеем ударников так Чалый из Урицкого маслозавода выполнил план на 113 %, дал первого сорта 30 %, мастер Ермаков Семеновский маслозавод выполнил план на 150 % - дал первого сорта 44,3 %. Показатели работы лучших казеиноваров по кустанайскому МРЗУ за 1936 год видно на следующей таблице:

Завод	Фамилии за казеиноваров	Выработка			Сорта в %
		план	Выполн	%	1-й	2-й	Брав.
Урицкий	Чалый	30	34,92	113	30	45	16
Семеновский	Ермаков	8	12,05	150	44,8	40,1	15

Стахановцев отделенщиков, сумевших обеспечить выполнение годового плана заготовок по своему отделению на 1 августа 1936 года было 5 человек. Это Арипов, Королева, Вейлер, Моляренко, Бусыгин. Особенно отличился из них Вейнер, давший сверх плана по госзакупу по 400 литров на обложенную корову.

Директора заводов, выполнившие производственную программу пятилеку в 4 года. Колесников, Тиньгаев, Богданцев, Ерисновский, Пелипенко, Якимовский, Федько, Евич стали примером в работе. Для передачи стахановских методов в производстве практиковали 3 групповых работников-мастеров.

Удельный вес стахановцев в общем числе от рабочих составляет 18%, а от ИТР – 30,7%. Надо отметить, что учет работы рядовых производственных рабочих еще не поставлен на должную высоту, отсюда, безусловно, есть рабочие, которые должны будут стоять в рядах стахановцев.

Рост зарплаты стахановцев характеризуется прилагаемой таблицей.

ВЕДОМОСТЬ
начисления / без удержания 50% за невыполнение снижения плана /
зарплаты стахановцам по Кустанайскому МРЗУ за 1936 год

Масло-заводы	Фамилии стахановцев	январь	февраль	март	апрель
Н-Шумный	Колесников	207	207	777-10	731-49
	Вейлер	49	57	139-78	151-88
Ефремовский	Яценко	150	203-15	339-49	649-01
Достояровский	Азаров	223	232-00	754-18	379-90
Каните	Догадаев	157	730-00	594-95	852-45
Андреевский	Седых	-	310-00	370-58	424-42
Пешковский	Григоренко	132	200-50	746-68	696-54
Пешковский	Тенгаев	-		470-63	437-69
Пешковский	Тихонова	57	92-50	222-98	219-74
Святогорский	Бузинский	450	209-00	175-00	199-14
Боровской	Богданцев	275	275-00	275-00	490-07
Боровской	Королева	35	96-40	49-35	74-31
Боровской	Малиренко	-			67-18
Боровской	Бусыгин	50	128-80	69-23	90-87
Садчиковский	Немченко	-		220-58	144-71

По инициативе партийной организации и профсоюзов в городе проводились совещания стахановцев и передовиков соревнования по обмену опытом. На предприятиях, в организациях и учреждениях города выросли сотни стахановцев, показывавших прекрасные образцы труда. Среди них токари Р.М. Буренин и Н. Кривиков, шлифовщик Н.Д. Гребенюк, автогенщик Т.Сосенко, фрезеровщик И.Б. Зубарев, слесарь М. Евдавлетов, маляр А.Д. Слесарская, мастер кишечного цеха И.Е. Стаканов, телефонистка горсвязи А.И. Кувшинова, главный врач больницы имени Ленина М.Ф. Мокроусов, работник пожарной охраны Д.П. Гренадеров и многие другие. По итогам социалистического соревнования в ознаменование 20-летия Казахской ССР Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Казахстана было награждено 25 человек, 53 человека занесены на республиканскую и 217 на областную доски Почета.

Молодой комсомол

Славный путь прошел комсомол Кустанайщины. Первые ячейки, среди которых была и кустанайская, возникли в 1919 году. В июне 1920 года состоялся первый уездный съезд РКСМ, 37 делегатов которого представляли 687 комсомольцев из 43 ячеек, 16 мая 1921 года проходил первый губернский съезд рабоче-крестьянского союза молодежи. У истоков комсомольской организации области стояли молодые коммунисты Я.В. Востриков, С. Нурпеисов, Я.С. Турчанинов и другие. В годы восстановления, индустриализации, коллективизации и первых пятилеток комсомольцы являлись надежными помощниками коммунистов. Они были впереди на самых трудных участках строительства. Активное участие приняли комсомольцы и в оказании по сооружению особо важных объектов в других городах страны.

Городская организация была разношерстной, члены которой определялись: крестьяне, служащие, дети служащих, учащиеся. На 1-ое сентября 1926 года в городских организации было 636 членов, 48 кандидатов в члены ВЛКСМ, их объединяли 20 ячеек, в т.ч. 4 школьные, две фабрично-заводские, 9 советских, две деревенские, три кооперативные. В целях приближения комсомольцев к производству Горком провел реорганизацию ячеек по производственному принципу: комсомольцев, занятых в производстве, было – 57 человек, служащих в советских учреждениях – 146 человек, в кооперативных – 42 человека, в своем хозяйстве – 70 человек, батраков-12 человек, учились в школах – 237 человек, поденщины и безработных – 72 человека.³⁵

Общественно-политическая жизнь организации главным образом проводилась в профсоюзах, школах, производстве и горсовете. Членов профсоюза комсомольцев было 165 человек, они работали в правлении, секретарями месткомов, членами ревизионной комиссии.

Комсомольцы участвовали на собраниях профсоюзов, активная часть комсомольцев выступали на собраниях союзов, вносили практические предложения по улучшению их работы.

В школьных организациях председателями учкомов в большинстве были комсомольцы. Вся работа, проводимая в ячейке членами учкома, была направлена на улучшение учебы, улучшения социального положения учащихся, борьбы с беспризорного, с бродяжничеством, в работе на школьных полях, высадке деревьев, озеленение школ и т.д.

Бюро школьных ячеек ВЛКСМ обсуждало вопросы школьной работы. За отчетное время, проработан вопрос о снижении розничных цен на товары, о приобретении учебников, тетрадей, о шефстве над комсомольцами не всегда успевающих в учебе, о займе, о работе с детьми в детских домах, о работе на пришкольном участке, о помощи колхозу посевной кампании и другие.

Горайком обследовали ячейки, находящиеся при производствах. После чего было проведена конференция комсомольцев, занятых в производстве, по вопросу участия комсомола в производстве, в движении ударников, о борьбе за подъем производства, за участие в стахановских движениях, за участие в социалистическом соревновании, за рост рядов ВЛКСМ, в привлечение девушек к комсомольской работе, шефство над детскими домами.

С комсомольцами хлеборобами проведена конференция по вопросам участия комсомольцев в сельскохозяйственной работе.

Были в работе комсомольских организаций и негативные явления. Такие как выход из комсомола, среди части партийцев-комсомольцев замечалось не желание работать в организации КСМ и под видом партийной нагрузки не выполняли поручения ячеек и РК по союзной линии, незначительная часть комсомольцев-партийцев приносили комсомольские билеты в Комитет, тем самым просили не считать себя членом комсомольской организации и отлынуть от союзной работы, комсомольский возраст которых не истек. Райком КСМ – это явление счел не нормальным, был поставлен вопрос на бюро Райкома ВКП (б) и бюро Райкома КСМ. В принятом постановлении РК ВКП (б), 24 мая 1927 года говорилось: «Отмечая слабое участие в работе членов и кандидатов ВКП (б), предложить ячейкам ВКП (б) провести учет участия последних в работе КСМ, на предмет вовлечения членов и кандидатов ВКП (б) – комсомольцев во всей работе комсомола, одновременно предложить бюро ГК КСМ созвать 7 июня 1927 года совещания членов и кандидатов ВКП (б), комсомольцев по вопросу участия последних в работе КСМ по проведению мероприятий ГК ВКП (б), значительно улучшилось партийное руководство организациями КСМ».

На заседании бюро было сделано серьезное замечание о слабой работе комсомольских организаций в детских домах города. После этого райкомом было учтено слабое участие комсомольцев в работе среди воспитанников детских домов, были прикреплены ячейки к отдельным детским домам. Для улучшения бытовых условий воспитанников и проведения массовой культурной, воспитательной работы, прикреплением ячеек к детским домам, проведено объединенное собрание по вопросу практических работ в детских домах.

На Бюро Горкома, на общих собраниях проработан вопрос участия организации в перевыборах Горсовета. Ячейками в день перевыборов посылались пионеры, для широкого оповещения граждан города о месте и дне перевыборов. В перевыборах приняли участие более 400 комсомольца, которые поддержали выдвинутых кандидату в Горсовет. В члены горсовета было избрано комсомольцев 20 человек, 16 членов ВЛКСМ работало по секциям горсовета.

В летнее время Горком созвал совещания комсомольцев, по вопросу участия комсомола в советском строительстве.

Комсомолом были проведены политические кампании, такие как День 1 Мая и Неделя обороны страны. В День 1-го Мая собрано средств Китайскому комсомолу в сумме 35 рублей. В дни недели обороны страны было завербовано в члены ОСО-Авиахима 183 человек, на постройку самолета было собрано 96 рублей 88 копеек, проводились праздники годовщина Казахстана.

В политсистеме были организованы семинары руководителей комсомольской политучебы для начала занятий, работали вечерние курсы руководителей комсомольских школ. В программу школ Крайкомол добавил 6 бесед из решений XIV партийного съезда, которые были проработаны в системе в течение года. В 1926/27 учебном году сетью комсомольского политического образования было охвачено 365 человек беспартийной молодежи, отношения последних к учебе удовлетворительное, по окончанию школ большинство их вступило в организацию.

К итогам учебного года политического просвещения было проведена школьная конференция. По договоренности, с ОкрОНО организована школа с общеобразовательными предметами, результат этой школы оправдал, к школе с общеобразовательными предметами среди комсомольцев была большая тяга.

В годы первых двух пятилеток в городе проводилась огромная общественно-политическая и идейная работа, шло формирование организаций, определялся их идейно-политический уровень. Они несли идеи социализма в массы, воспитывали людей в ином духе социалистического строительства и патриотизма.

Как вспоминал секретарь Кустанайского горкома комсомола Георгий Михайлович Смирнов: «Я приехал в область из Иваново в середине тридцатых годов и был назначен помощником начальника политотдела МТС по комсомолу. Положение в сельском хозяйстве было тяжелое, приходилось индивидуально работать с каждым комсомольцем, чтобы внушить уверенность. Трудились не покладая рук и результаты пришли. Дело пошло веселей. В начале, я был секретарем Кустанайского райкома, а с выделением города в самостоятельную административную единицу – секретарем горкома. Аппарат был всего 5 человек. Заниматься приходилось и хозяйственными и культурными делами. Особенно много мы тогда сделали по ликвидации неграмотности. К примеру, одна наша активистка Мария Моргунова обучила грамоте 60 человек».

Выдающаяся заслуга комсомола Казахстана в 30-е годы – это борьба с неграмотностью, внедрением нового быта. В ликбезах и красных юртах, в школах, клубах, библиотеках, среди культармейцев, учителей, избачей, в отрядах «легкой кавалерии», агитбригадах и драмкружках, среди ударников и стахановцев, везде и всюду, где требовались смелость, юный задор, знания и по чин – были комсомольцы. 65 тысяч лучших своих сынов и дочерей направил комсомол Казахстана на ликвидацию неграмотности. Уже в 1939 году республика стала страной полной грамотности и заняла, поэтому важнейшему показателю цивилизованности первое место в Центрально-Азиатском регионе. Форм методов решения этой эпохальной задачи было много – от кружков ликбезов до индивидуальных занятий. В отдаленные села и аулы направлялись учителя и просто грамотные комсомольцы – культармейцы. На этом фронте тоже были свои передовики и ударники. Так, культармеец Хасенов из Узункольского района в течение одного года научил писать 30 человек неграмотных и столько же малограмотных повысили уровень своих знаний.

Огромный труд комсомольцы вложили в создание и строительство 5 свинсовхозов вокруг города Кустаная. В конце второй пятилетки - трех МТС, ферм, бригад, кирпичного завода, электростанции.

На пути индустриализации

Особенность этого периода развития города и становление его экономики состояли в том, что в 1925 году завершился восстановительный этап развития страны и этап губернской деятельности региона. Страна вступала на новый путь развития – путь индустриализации и коллективизации. Кустанай в 1926 году становится центром округа. В этих условиях развитие новой экономики города идет путем переоснащение старых и создание новых предприятий, реконструирования имеющихся, размещения новых объектов, возведения города. Состояние промышленности города, можно сказать, было среднее, потому что часть ее, как например, крупные предприятия, находились в исправности, а большая часть их требовали громадных затрат на приведение их в надлежащее состояние.

Заметно менялся облик города. Этому способствовала активная деятельность Кустанайского горсовета (с апреля 1920 года – городской Совет рабочих, крестьянских, красноармейских и киргизских (казахских) депутатов, позже городского Совета депутатов трудящихся). Городскому Совету приходилось заниматься вопросами и промышленности и сельского хозяйства. Так как в его ведении находилась пахотная земля, и имелось 8810 крестьянских хозяйств. Вся городская земля в 1928 году была разделена на 1611 участков общей площадью 27 232 гектара, из которых 294 участка выделены совхозам, колхозам, артелям, комитетам взаимопомощи, а остальные 1317 сданы в аренду горожанам. Из общего количества городской земли 520 гектаров отводилось под луга и 3575 га на выгонные земли.³

Во второй половине 20-х годов хозяйство города было двояким и для города своеобразным. Суть его состояла в том, что в нем еще оставались элементы села. Земельное хозяйство города состояло из 39253.16 гектаров земли, по съемке 1915 года, из этого числа: пахотной земли – 21823.47 га., сенокосной – 2968.72 га., огородной и садов – 224.36 га., выгона – 11016.61 га., селитебной – 422.23 га, под площадями, улицами и полезными дорогами – 44.59 га, долговыми и караванными дорогами – 160.57 га, болотами – 72.90 га, под половодьем реки Тобола – 97.38 га, под озерами – 1780.18 га, песками – 43.93 га, канавами и водопойками – 58.86 га, и полосой отчуждения железной дороги – 139.46 га.³⁷ Их необходимо было содержать в настоящем порядке.

Промышленность города Кустаная во второй половине 20-х годов XX века трудно как-то означить как состоявшуюся отрасль народного хозяйства. Здесь все только что начиналось, и всего было понемногу. Рабочий класс был представлен более чем 200 рабочими. Промышленность, не имея большого удельного веса в общей хозяйственной деятельности города, по характеру выпускаемой продукции, имела большое значение для населения, так как она вырабатывала продукцию главным образом широкого потребления, удовлетворяя первостепенные нужды населения города.

В 1925 году в губернии функционировало Кустанайские межрайонные отраслевое отдельное мукумольно-крупенное и маслобойное промышленное объединение КАОМКО. В его состав в городе входил Кустанайский мельничный трест с десятью мельницами. В 1926 году мельницы «Пролетариат», «Красный труд», «Красный мукомол», мельница «Хлебная» выработали продукции на сумму 55.353 рубля 84 коп., или % выполнения составлял 82,3 %.³⁸

Мельница «Аул» выработала продукции на сумму 54.426 руб. 00 коп. или 63,33 % к плану. Мельница «Красный Мукомол» на 1 октября 1926 года переработала 131039 пудов зерна, мельница «Красный трудовик» за ноябрь 1926 года выработала продукции 3472,81 центнера и выполнила плановое задание на 103,35 %, при этом стоимость одного килограмма муки составила 1 руб. 08 коп., а мельница «Повстанец» за декабрь 1926 года произвела 4550 центнеров продукции, выполнив план на 100 %. ³⁹

За первый квартал 1926-1927 года трест произвел 59976 центнеров продукции. Себестоимость одного переработанного центнера зерна составила 35 копеек. Трест добился значительных успехов в снижении себестоимости вырабатываемой продукции, его мука была самой дешевой в городе Кустанае. Заработная плата рабочего треста в среднем составляет 58 рублей 49 копеек. По тресту на одного рабочего было произведено продукции на сумму 622 рубля. В тресте работало 122 рабочих и 57 служащих. ⁴⁰

Найденный в архиве документ красноречиво показывает уровень развития одного из направлений развития промышленности города за два года.

В 1926 году к промышленным предприятиям в городе относились: мельниц – 2, крупорушек – 9, маслобоек – 3, пивных заводов – 2, солодовых заводов – 1, кожевных заводов – 9, овчинных заводов – 14, шерсточесалок – 3, мыловаренных заводов – 1, механических мастерских – 3, колбасных цехов – 4 и кишечных заводов – 1. Промышленность была исключительно обрабатывающей. Здесь было занято рабочих 218 человек.⁴¹

К этому времени из-за ветхости оборудования часть предприятий, в том числе текстильная фабрика, мельница «Заря» и ряд других, были закрыты. Их оборудование и инвентарь передали действующим предприятиям, что позволило последним улучшить свою работу: она стала плановой, ритмичной. Значительно окрепло финансовое состояние предприятий, их обеспеченность сырьем, квалифицированными кадрами. Новый важный этап в жизни Советского государства открыл XIV съезд ВКП (б), провозгласивший курс на индустриализацию страны. Безусловно, она смогла влиять на развитие традиционных отраслей промышленности города. В ведении промышленно-финансового отдела, местного хозяйства города находились такие предприятия, как механическая мастерская, электростанция, солепромыслы, два пивзавода, колбасная мастерская, мельницы, конезавод, типография и другие.

В 1927 году Президиум окружной плановой комиссии приступил к составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства города Кустаная. Переход на плановую систему ведения народного хозяйства в Казахстане проходил по-этапно. В апреле 1928 года было принято постановление объединенного Пленума Кустанайского Комитета и Краевой Контрольной комиссии ВКП (б). «О принципах построение плана землеустранительных работ на 1928-1929 годы», которая определила, что правильные проведению землеустройства должно провести к смягчению межнациональных трений, ускорению общего подъема сельского хозяйство, облегчению процессов кооперации и коллективизации, организации совхозов. В декабре 1929 года рассмотрений Пленум Краевого Комитета ВКП (б) в соответствии с первым пятилетним планом определил контрольные цифры и основные направления развития народного хозяйстве и культуры Казахстана на 1928-1929гг. Год спустя объединенный Пленум Казахского Краевого Комитета и Краевой Контрольной комиссии ВКП (б) одобрили контрольные цифры развития народного хозяйства Казахстана на 1929-1930гг. Однако они оказались мало изученными как естественные богатства Казахстана, так и экономические возможности его в момент составления плана развития страны. В связи с этим седьмая Казахстанская краевая конференция ВКП (б) в июне 1930 года повторно рассмотрела вопрос о пятилетнем плане развития народного хозяйства и социально-культурного строительства Казахстана, и определила наиболее полное и рациональное использование ресурсов страны, рост промышленности, перестройку сельского хозяйства, подъем материального благосостояния трудящихся. Руководствуясь этими решениями, Кустанайский округ и город Кустанай разработали планы развития народного хозяйства на 5 лет. В соответствии с этим планом на предприятиях обрабатывающей промышленности возрастало количество силовых установок. Так, число мукомольных предприятий с силовыми установками увеличилось за семь лет с 119 до 139. На 15 маслозаводах округа вместо конных приводов были установлены механические приводы. С повышением потребности в электроэнергии отдел местного хозяйства поставил вопрос об увеличении мощности городской электростанции и замене действующих двух двигателей по 60 сил каждый 150-сильными.

В 1928 году ввиду возросшего спроса крестьянских хозяйств на изделия механической мастерской, последняя была реконструирована и расширена: выстроены литейный, токарный, слесарный, кузнечный, деревообделочный цехи, оборудованы отделение и цех по ремонту тракторов.

Как я уже говорил, город Кустанай был полусельскохозяйственным городом. Здесь в основном перерабатывались сельскохозяйственное сырье. В округе работало три бойни, производительность их была низкой, поэтому часть скота перегоняли для убоя в Троицк. В связи с этим возник вопрос о строительстве в Кустанае бойни с годовой пропускной способностью не менее 50 тысяч голов. В Кустанае построили завод по консервированию кожсырья. Город рос, развивался. Много строилось различных объектов. Возникло необходимость создавать в городе элементарную сторойиндустрию. В первую очередь увеличивать емкость имеющихся кирпичных заводов, строить новые. Возросший спрос на строительные материалы потребовал увеличения выработки жженого кирпича с миллиона до двух миллионов штук за счет механизации работ на действующих заводах.

В стране строился социализм. Экономика должна была постепенно переходить на обобществленные, общественные формы. Шел процесс вытеснения частника и утверждение социалистических форм. Наглядным отражением тех процессов, которые совершались в годы индустриализации, являлось капитальное строительство, укрепление социалистического и ослабление частного секторов – это было главная тенденция развития этих лет. Если в 1925-1926 хозяйственном году в капитальное строительство было вложено 357 931 рубль, 38 копеек, при этом государственное и коммунальное строительство составило 18, кооперативное 16, а частное 66 процентов, то в 1927-1928 – 811403 рубля 53 копейки, в том числе государственное и коммунальное строительство 85, кооперативное 4, частное 11 процентов.⁴² Приведенные данные свидетельствуют о том, что при общем значительном росте капитального строительства резко увеличились объемы строительства в государственном секторе и снизились в частном. Основной частью государственного и коммунального строительства являлись новые стройки и капитальный ремонт зданий социально-культурных учреждений. В 1926 году Горсовет приступил к устройству по городу в безводных местностях 5 деревнях баков по 500 ведер каждый и выдвинул дежурные посты в районы пос. Наримановка и Красный Пахарь.⁴³

В 1927-1928 годах профтехшколы делили первый выпуск специалистов рабочих профессий: столяров, слесарей, швей, сапожников, строителей.

Строительные работы по городу на 1929 год были определены следующие: благоустройство города, очистка базарных площадей, освещение, расширение садов, ремонт плотины, оборудование скотского могильника, жилой фонд, рабочий жилой фонд. На эти цели выделено б61 тысяча рублей. Кроме того, выделялись средства на строительство Дома Союзов, дачи, кинотеатра, водонапорной башни – на сумму 51 тысяча рублей.

Первая пятилетка завершилась в 1932 году. За эти годы в городе были созданы необходимые условия для дальнейшего развития промышленности, становления экономики на путь индустриализации.

Второй пятилетний план развития народного хозяйства на 1932-1937 годы поставил новые задачи перед городом. Они были определены планами развития на 5 лет. Основным направлением развития было промышленность. Она в городе, в первой половине 30-х годов была представлена очень слабыми предприятиями полупромышленного полусельскохозяйственного назначения. Сюда входили артели, предприятия коммунального хозяйства, кирпичные заводы, типография, колхозы, совхозы и другие хозяйства. К тому времени промышленность приобрела более стройную структуру, развивалась в основном по ведомствам и имела ведомственный характер… Она объединяла промышленность «Промсоюза», «Пищепрома» (Казхлеб), «Местпрома», системы «Каспинсоюз», капитальное строительство, коммунальное и сельское хозяйство, связь и транспорт.

Промышленность «Промсоюза» в городе была представлена артельями:

- «Кожобувь», имеющих три цеха: цех обработки сырья и овчины, пошивы новой обуви и ремонт обуви. Артель по выпуску валовой продукции, производительности труда, финансового состояния развивалось успешно. Валовой продукции было выпущено в 1937 году на 605, 9 тысяч рублей, план года выполнен на 119,8%, производительность труда выросла на 41,2%, средний годовой заработок рабочего вырос с 1 727 рублей или на 11% на 2010 рублей или на 11%.⁴⁴

- «Красный строитель» в основном занимался производством кирпича, изготовлением и выжиганием горшков. Выпуск валовой продукции, в натуральном выражении и в неизменных ценах 1927 года, выглядел следующим образом:

Наименование артелей	Един. измерения	1936 год отчет	1937 год		1937 г. в %.
			План	Выполнение	к отч. 1936г.	к плану 1937 г.
Красный строитель
а) кирпич-сырец	т.шт.	1602,0	27000,0	2858,2	178,1	105,6
б) кирпич обож.	-«-	1550,0	2500,0	2577,2	166,2	103,0
в) горшки	-«-	101,9	52,0	125,8	123,4	241,9
Итого	-	198,9	295,8	368,8	185,4	124,6

Как видно из данной таблицы предприятие работало успешно. План выпуска продукции составлял 295,8%.⁴⁶

- «Красный пищевик» в своей деятельности делилась на производство и общественное питание. Производство имело пять отраслей: хлебопечение, карамельное, слабоалкогольное, безалкогольное и мороженое. План производства в 1937 году по артели был выполнен на 92,7 %. Общественное питание включало в себя завтраки, обеды, работа бухучета. План оно выполнило за 1937 год на 178,2 %. Выработка на одного рабочего по артели составила 27 317,4 рубля, средняя заработная плата рабочего, служащего, учеников составляла от 1568 рублей до 3650 рублей в год.

- «Ломовщик» № 1. Мощность артели определялась наличием 30 рабочих и 13 лошадей. Работа артели велась по договорам с хозяйственными организациями города по перевозке грузов транспортом. Раньше артель перевозила грузы только по городу, а с 1937 года перешла на доставку грузов в сельскую местность и на железно дорожную станцию и по области.

- «Первое Мая» была организована в августе 1936 года. Она имела три цеха: головных уборов, белошвейный и портновский. Артель работала на давальческом сырье. Но, несмотря на это план по выпуску валовой продукции был выполнен на 105%, Рост производства по сравнению с 1935 годом составил 379%. В 1937 году выпуск продукции достиг 379 тысяч рублей.

- «Трудовик» имела первично-ремонтный цех, паяльно-жестяную, часовую и живописные мастерские. Систематически выполняла план, а за 1937 год выполнила его на 152 %. В 1937 году артель выполнила заказы Челябинской районной технической конторы Главсбыта и выпустила продукции на сумму 632, 2 тысячи рублей. Выработка на одного рабочего составляла более 8 тысяч рублей. Работало здесь 89 человек, в том числе 72 рабочих.

- «Красный кустарь» имела восемь различных отраслей: как-то производство галантерейных изделий, сапоговаляние, химическая, деревоотделочная, фотография, зеркальная, парикмахерская, сбор утиля. Выполнение плана было разное, но в целом выпуск валовой продукции по артели был выполнен на 102%. Валовая продукция сапоговаляльного производства за 1936-1937 г.г. выглядела следующим образом:

Наименование производств и продукции	Фактич. выпуск 1936 г.	1937 год		В % %
		План	Факт	к 1936 году.	к плану 1937 г.
Сапоговалянное производство: Валенки: Кошма:	151 730 550	130000 -	809400 1800	138 327	168 -
	152280	130000	211200	138	162

Артель развивалась сравнительно быстро. Капиталовложения за 1937 год в развитие производства составили 23300 рублей, произошло снижение себестоимости продукции на 10%.⁴⁷ Приводим сводную таблицу по «Промсоюзу», которая дает полную характеристику выполнения плана по артелям.

Валовая продукция промпредприятий системы «Промсоюза» по городу Костанаю видна из следующей таблицы.

Наименование	Факт. за 1936 г.	План 1937г.	Факт.1937г.	Выпол. в %
	в цен. 1932г.	в ценах 1932г.	цен.1932г.	к 1936г.	к плану 1937г.
Артель «Кожобувь»	347,0	505,0	605,9	174,6	119,8
Кр.Пищевик	1364,0	2622,6	2431,2	178,2	92,7
Ломовщик	200,2	154,0	186,7	93,2	121
1-го мая	114,0	445,0	461,5	379	105
Утильщик	-	59,9	50,8	-	86
Трудовщик	178,6	390,0	591,0	331	152
Кр.Кустарь	345,2	424,0	433	125	102
Кр.Строитель	198,9	295,,8	368,8	185,4	124,6
Итого:	2747,9	4896,9	5129,5	186,6	104,7

Подводя итоги работы в целом, городских промпредприятий системы промысловой кооперации следует отметить, что по выпуску валовой продукции, в неизменных ценах 1927 года, промкооперация города выполнила план на 104,7%. Рост производства против 1936 года определяется в 86,6 %.

Промышленность «Пищепрома» в городе Кустанае была представлена: Кустанайским областным комбинатом «Казхлеб», одним мельпредприятием «Союзмука» и Кустанайским мясокомбинатом. Валовая продукция 1936 года указанных предприятий, в неизменных ценах 1927 года, составляла 3 029, 2 тысячи рублей. Продукция 1937 года возросла до 4987, 4 тысяч рублей, что в % к 1936 году составляла 164,6%. Плановое задание 1937 года выполнено на 115, 4 %.⁹ Мясокомбинат выработал продукции на 2334,8 тысяч рублей или 116 % к плану. Планы перевыполнялись по производству мяса на 117 %, по колбасным изделиям на 177 %, по пирожкам на 290 % и пельменям – 185%. Работа мясокомбината носила сезонный характер, из-за отсутствия холодильника. Здесь было развернуто стахановское движение, и выработка на одного рабочего доходила до 34 961 рубля в год. Это одно из самых высоких выработок в городе.⁴⁸

Промышленность «Местпрома» представляли предприятия: Кустанайская типография, кирпичный завод, столярно-мебельная, весомерная мастерские. Их валовая продукция, в неизменных ценах 1927 года, выглядела так.

Наименование предприятий	Един. измерения	Отчет за 1936 г.	1937 г.		Факт.1937г.в %%
			План	Отчет	К 1936 году	К плану 1937 года
Облтипография	Т.руб.	93,5	202,7	264,6	283,0	130,5
Кирпичный завод	«-«	-	90,0	27,3	-	30,3
Куст.стол.мебельн.	-	44,1	60,0	17,8	40,4	29,7
Весомер.мастерская	«-«	-	130,0	184,3	-	141,7

Работа этих предприятий в 1937 году проходила с большими недостатками. Кирпичный завод систематически не выполнял планы, а потребность в кирпиче в городе постоянно росла. Планы 1937 года выполнил всего лишь на 27,2%. Кустанайская типография выполнила планы года на 93,5%.

Систему «Копинсоюза» в Кустанае представляла артель «13 лет Октября». Она объединяла 65 человек членов артели и 7 наемных человек, занималась квасоварением, варением медка, производством колесной мази и производством мороженого. Имело одну функционирующую баню и кумызное хозяйство. Занималась пастьбой скота, ставила карусель и по договорам с учреждениями города обеспечивала охрану торговых складских и других помещений. По производственным операциям план выполнен на 123 906 рублей или 100,9%. К 1936 году рост производства определяется в 140,6%.⁴⁹ Промышленные предприятия выполнили задания по всем показателям народно-хозяйственного плана.

Связь и радиофикация играли весьма важную роль в жизни города и его жителей. Радиофикация областного центра велась очень низкими темпами. Из запланированных на 1937 год 1000 радиоточек фактически было сделано только 250. По связи за 1937 год план выполнен на 108, 57 %, по письменной корреспонденции на 110 %, периодическим изданиям на 104%, телеграмм 106%. По телеграфу по всем показателям план выполнен на 100%, а по телефону на 113%.⁵⁰

Образование Кустанайской области и превращение Кустаная в ее центр явилось закономерным итогом исторического развития региона и города. В хозяйственном отношении эта территория с момента вхождения ее в состав Казахской республики была одной из ведущих областей, по производству зерна с хорошо развитым животноводством. В то же время она обладала значительными возможностями промышленного развития в связи с разведанными к этому времени большими запасами таких полезных ископаемых, как бокситы, железо, уголь, огнеупорные глины, известняки, что предполагало в перспективе их добычу и переработку.

Кустанай стал центром межрайонных производственно-экономических связей. Отсюда во все районы поступали промышленные и строительные материалы, включая привезенные из других областей и изготовленные в городе: мебель, швейные изделия, обувь, продовольственные товары первой необходимости. В областной центр для промышленных районов страны поступали зерно, мука, крупа, масло, мясо, шерсть, кожи, овощи и другое сельскохозяйственное сырье. Как основной поставщик промышленных товаров и изделий, сырья и продукции сельского хозяйства Кустанай был связан с другими промышленными районами страны железнодорожной линией Кустанай - Троицк, а также сухопутными трактами: Кустанай- Орск, Кустанай-Тургай, Кустанай-Семиозерное, Кустанай-Урицк, Кустанай-Боровское-Всесвятское. К этому времени действовало воздушное сообщение на направлениях Кустанай-Алма-Ата, Кустанай-Актюбинск, Кустанай-Тургай.

За 1934-1939 годы промышленность города имела неуклонный подъем. Подъем этот определялся не только абсолютным ростом выпуска валовой продукции, но и увеличением выработки продукции на одного рабочего. Выпуск валовой продукции за отчетный период увеличился на 1269 тысяч рублей или на 110 процентов. В 1937 году в Кустанае работало 72 предприятия, на них трудилось 1118 человек. Только за один год промышленность города произвела продукции на 9 миллионов 865 тыс.рублей. Самым крупным предприятием был мелькомбинат с 83 рабочими, мясокомбинат – с 74, типография – с 44, кирпичный завод – с 24 рабочими.

Строительство, благоустройство города и жилищное хозяйство за эти годы выглядело более менее успешно. Здесь вновь были выстроены и пущены в эксплуатацию средняя школа на 280 мест в пос. Наримановка, средняя школа им. Крупской на 400 мест, окончена средняя школа на 400 мест школа, № 48 на площади Шевченко, построена баня на 105 мест, Дом колхозника на базаре, дом под детский сад. Достраивался родильный дом, детский сад и жилой дом на 16 квартир, детские ясли.

За этот же период построен новый элеватор. Кроме перечисленного крупного государственного строительства в городе было построено больше тысячи домов различными предприятиями, рабочими и служащими города. Обустраивался город, по его благоустройству были заасфальтированы улицы общей площадью в 8949 кв. метров, проведено озеленение улиц Ленина, Калинина и друг их, высажено 36476 саженцев. Замощено камнем дорог 45 500 кв. метров. Построено 4 трубчатых колодца, из коих 2 с ветродвигателем и 2 с нефтедвигателем. Широкий размах социалистического соревнования нашел в 30-е годы яркое выражение в развитии стахановского движения. Городская партийная организация возглавила развернувшееся на предприятиях Кустаная соревнование, посвященное 23-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции и 20-летию Казахской ССР.

Таким образом, Кустанай благодаря занимаемому им благоприятному положению вырос в областной административный, экономический и культурный центр в результате воздействия определенных объективных конкретно-исторических условий и удобного географического расположения.

Больше внимания селу

В начале 30-х годов особое внимание уделялось подготовке к весенне-полевым и осенним работам. Практиковались пробные выезды, репетиции по въезду в поле. Для организации этой работы и контроля за ходом сева или уборки создавались штабы по посевной кампании, по заготовке сена, по уборке урожая. Это делалось для проверки полной готовности колхоза к весенне-полевым работам. К этому привлекалась широкая общественность. Такой пробный выезд проводился 24 апреля 1931 года по городу Кустанаю. Штаб разрабатывал условия пробного выезда и сам руководил этой работой. Учитывая, что второй Большевицкий сев является решающим годом выполнения пятилетки в 4 года, Городской штаб по посевной с целью проверки подготовленности к весеннему севу считал целесообразным и совершенно необходимым 15 апреля 1931 года сделать пробный выезд на поля. В решении штаба было сказано.

В целях организованного и планового проведения смотра, подготовленности посевщиков и проведению весеннего сева, необходимо было провести следующие мероприятия по городу. 12 апреля участковые уполномоченные проводили проверку подготовленности к выезду в поле каждого посевщика в отдельности, как то: отремонтирован ли инвентарь, сбруя, заготовлен ли фураж на период сева, засыпан ли семенной материал или имеется он у посевщиков, даны ли посевщиками заявки на землю. 13 апреля по участкам провели собрания посевщиков с вопросами о результатах проверки готовности посевщиков к выезду в поле. 14 апреля уполномоченные через бригадиров и квартальных старост проверяли подготовку к организованному выезду. 15 апреля, в день пробного выезда, уполномоченные проводили работу с 7-ми часов утра и до окончания смотра. Общий сбор посевщиков проводился на площади «Свободы» в 12 часов дня. К указанному сроку уполномоченные должны были прибыть с посевщиками своего участка в организованном порядке.

Колхоз «Красный передовик» общий выезд проводит вне города, т.е. на своей земле, при чем для определения степени готовности колхоза к севу создавалась комиссия из представителей горсовета, колхоза и редакции газеты «Степной коммунист».

Артель «Кожскорняк» и посевщики 12-го участка пробный выезд проводили в своем участке. В связи с дальним расстоянием от города, туда выслались представители Горсовета.

В 12 часов дня 15 апреля на площади «Свободы» был проведен митинг с вопросами посевной и коллективизации, на нем правление колхоза «Красный Передовик», артелей «Домовщик», «Казахстан», «Трудовик» отдавали рапорта о степени готовности их к весеннему севу.

Пробный выезд, как на площади, так и в поле сопровождал духовой оркестр. Вечером 15 апреля для участников пробного выезда демонстрировалось бесплатное кино.⁵¹

К концу первой пятилетки положение в горрайоне по отчету Кустанайского райкома ВКП (б) выглядело на 1 Мая 1932 года следующим образом. Экономическое положение в горрайоне по хозяйственному укладу было типичным земледельческо-животноводческим, а поэтому экономическая мощь его зависела от роста: земледелия и животноводства. Состояние и рост сельского хозяйства за последние годы характеризировались следующими данными: общая посевная площадь с 1930 года 75 970 га выросла к 1932 году до 118 857 га, посевная площадь этих годов по секторам выражалась в 1930 году: по совхозному и колхозному сектору - 50636 га, по единоличному сектору – 25 334 га. В 1931 году колхозному сектору – 93 027 га, по совхозному – 18 783 га, по единоличному – 5667 га. Идет процесс быстрого сокращения индивидуального сектора и бурный рост коллективных хозяйств.

Были другие темпы. Кроме «отдельных посевщиков» был городской колхоз «Красный Передовик» и несколько небольших артелей. Были в Кустанае и свои «кулаки», которых в 1931 году обязали сдать 500 ц. зерна, но задание, несмотря на «штурмовую ударную пятидневку с 25 по 30 сентября «кулацко-байский» элемент осилил лишь на 4,5%. Поскольку район в свое время решили превратить в «ударно-образцово-показательный» по сплошной коллективизации, то начальство особенно выводили из равновесия факт вступления в колхоз «на сегодняшний день всего 12 хозяйств, что нужно считать позорными темпами в работе городского совета». Конечно же, здесь усматривались «загибы», «уклоны» и «извращение классовой линии». Требование же было одно: «всех не желающих по-большевистки проводить генеральную линию партии, немедленно и беспощадно привлекать к ответственности, не взирая, на лица». ⁵²

В конце 20-х - начале 30-х годов в основном были созданы первые, пробные колхозы. Они еще не имели внутрихозяйственной структуры. Ее надо было создавать. В результате длительных дискуссий пришли к выводу, что внутриколхозной структурой должно быть ферма. Они создавались по виду деятельности:

- полеводческая - занималась посевом зерновых культур: пшеницы, ржи, овса и др.;

- животноводческая - разведение животных, КРС, свиней, лошадей;

- птицеводческая – разведение птиц: кур, уток, гусей и т.д.

В эти годы быстро идет процесс механизации в сельском хозяйстве. Отпуск сельхозмашин Кустанайскому району составил в 1931 году: плуги однолемешные – 546, плуги двухлемешные – 613, плуги тракторные - 24 , бороны зигзаг – 630, бороны дисковые – 3, бороны лина – 14; в 1932 году: плуги однолемешные – 39, плуги двух лемешные – 152, бороны зигзаг – 118, бороны дисковые – 8.

Наличие техники требовало решения кадровой проблемы. В районе и городе идет «заготовка» кадров для села. В Кустанае была открыта сельскохозяйственная школа, где велась подготовка трактористов, комбайнеров, животноводов, техников. В целях улучшения кадров для сельского хозяйства, 19 ноября 1933 года в городе Кустанае было открыто три школы: годичная школа подготовки трактористов с набором учащихся в количестве 200 человек; подготовительные отдельные В.К.С.Ш с числом учащихся 75 человек и школа председателей колхозов с числом слушателей 60 человек.⁵³

Важную роль для города играло производство продукции села. Товарная зерновая продукция определялась следующими данными: по всем секторам было произведено за 1930 год – 52 062 центнера, за 1931 год – 155 749 центнеров или прирост составлял до 300%. Валовой выход продукции полеводства по совхозам за 1930/31 год составил 1826 центнеров: в т.ч. пшеницы – 1936 центнеров, ячменя – 96, овса – 1429, гречихи – 51, проса – 14 163, других – 587 центнеров.

План сева по Кустанайскому району на 1931 год был 78258 гектар, в т.ч. колхозам – 48911, «индивидуальникам» - 15627, посевы колхозников – 800, совхозов – 9126, кооперативов – 3794, в т.ч. 5433 га озимых. Для обеспечения этого задания город район располагали «тягловой силой в переводе на одну лошадиную силу по колхозам – 5767, индивидуальники – 2504, трактора – 6750 сил». Средний посев в колхозе снизился с 11 до 8 гектар.

Средний урожай в 1931 году в каком селении превысил 10-12 пудов с гектара, что означало уже не просто недоедание в зиму 1931-1932 годов, на настоящий голодомор.

Важную роль в ускорении коллективизации, оказании технической и политической помощи колхозам играли машинотракторные станции (МТС). Кустанайский райком ВКП (б) уделял серьезное внимание их становлению и развитию. Систематически следя за их деятельностью, по оказанию помощи колхозам. 22 декабря 1931 года в г. Кустанае состоялась совещание директоров МТС при Кустанайском райкоме ВКП (б) по вопросу об итогах годовой работы. На совещании отмечалось, что в условиях ожесточенной классовой борьбы, на основе широко массовой работы и подведения мощной механической базы под сельское хозяйство, МТС за истекший год одержали большую победу в деле коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса. В районах их деятельности было коллективизировано население и посевная площадь до 93 %.

На основе проведения массовой работы, организации ударничества и соцсоревнования МТС в основном справились с важнейшими хозяйственно-политическими кампаниями текущего года, а именно: успешно провели весеннюю посевную кампанию засеяв: Озерная МТС 28800 га или 105 % плана, Садчиковская МТС засеяна 19.531 га или 107 % плана, Силантьевская МТС засеяла 18.250 га или 112 % плана. Полностью выполнены планы сенокосной кампании: по Озерной МТС убрано сена 30.000 га или 105% плана, по Садчиковской МТС убрано сена 27.575 га или 100 % плана, и Силантьевской - 33.400 га или 101%. МТС в основном справились и с хлебозаготовительной кампанией, сдав государству товарного хлеба 96.837 центнеров или 94.5% плана, в том числе Озерная сдала 62.000 центнеров или 89 % плана, Садчиковская – 22.915 центнеров или 104 %, Силантьевская – 11.922 центнера или 119%. Заготовлено паров и зяби под посев 1932 года 35153 га, в том числе силами МТС 32.782 га или 93%. Вспахано новых земель (освоено) за год 26.597 га, в том числе силами МТС 25.701 га или 96%.

На ряду с разрешением зерновой проблемы МТС оказали большую помощь в деле организации в колхозах животноводческой отрасли хозяйства. При непосредственной помощи МТС организовано животноводческих товарных ферм по МТС – 36 ферм с общим поголовьем скота в них 5.586 голов, в том числе: по Садчиковской МТС - 16 ферм с поголовьем скота 3.009, по Озерной МТС - 11 ферм с поголовьем скота 1.312, по Силантьевской МТС - 9 ферм с поголовьем скота 1.265. Таким путем МТС явились основным рычагом не только коллективизации сельского хозяйства, но и в хозяйственно-организационном укреплении колхозов.

На ряду с успехами в работе МТС было отмечено ряд важнейших недостатков: во-первых, слабую мобилизацию партийных сил, профсоюзной общественности колхозных масс на борьбу с остатками скрытого кулачества в колхозах и проявлением кулацких тенденций в работе колхозов. В результате чего в колхозах имело место: уравниловщина, скрытые хищения хлеба у государства, убой продуктивного и рабочего скота, нежелание выполнять плана хлебозаготовок. Чрезвычайно слабо МТС мобилизовало колхозный и профсоюзный актов на выполнение и перевыполнение промфинплана МТС. В результате чего получилось недовыполнение годовых производственных планов МТС. 1 января 1932 года в районе сельскохозяйственные подразделения стали обеспечиваться техникой, имелось тракторов: по машинно-тракторным станциям – 97 тракторов, по коллективным хозяйствам – 8, по совхозам – 47. Всего в районе работало 152 трактора.

В 1932 году в городе было 1673 лошадей, 41 верблюда, 276 волов, 1429 голов КРС, из них 866 коров, 142 овцы и 70 коз, 350 свиней. Как видим негусто… А вот «динамика» поголовья по Кустанайскому району всех видов скота снижалась: в 1930 году было – 108255 голов, в 1931 году - 76566 голов, в 1932 году - 53320 голов.⁵⁴ План скотозаготовок за 1932 год был выполнен на 67%. В разрезе секторов он выглядел так: совхозный сектор сдал 1220 центнеров или 1,6 %, колхозный сектор – 26 645 центнеров или 34,9 %, единоличный сектор – 1655 центнера или 2,1 %, пригородные хозяйства сдали 46 738 центнеров или 61,4%. Из приведенных данных видно, что коллективная форма хозяйствования является на данном этапе самой высокопроизводительной.

В области обобществления скота по району имелись перегибы, которые на основе решения ЦК от 26 марта 1932 года районной партийной организации пришлось исправить. На заседании Бюро райкома 7 апреля были сделаны выводы по исправлению перегибов в обобществлении скота. В результате возвращено скота колхозникам: коров – 2251 голов, овец и коз – 674 голов.

Главной задачей всей хозяйственной деятельности района были строго обязательные хлебозаготовки. О ходе хлебозаготовок в районе по состоянию на 15 марта 1932 года свидетельствует следующий архивный документ.

Из приведенных данных видно, что планы в основном выполнялись, хотя с большим трудом и под большим нажимом.

В конце 20-х – начале 30-х годов в стране бурно шел процесс обобществления единоличных крестьянских хозяйств в коллективное хозяйство. Для читателя больше всего известные как «колхозы». В районе на 1 июня 1932 года процесс коллективизации выглядел так:

Периоды	Всего		% коллективизации	Приходится дворов на одно коллективное хозяйство
	колхоз.	дворов
На 1/1-1930 года	73	1044	9	15
- «1931»	70	4127	46	59
- «1932»	110	7230	93	66
На 1/V-1932»	72	5378	98	73

Из данной таблицы видно, что процесс коллективизации к концу первой пятилетки в основном был завершен. Шла работа по организованному укреплению колхозов. ⁵⁶

Росло число совхозов. В 1933 году в Кустанайском районе их было: 14 европейского типа и 5 совхозов казахских. Работало 3 МТС: Озерная, Садчиковская, Силантьевская. По району посевные площади составляли 56768 гектар, в том числе единоличников 1600 гектар. Кроме того в районе числилось 779 единоличных хозяйств. Они имели тяговую силу в 219 единиц. План посевов составлял 2700 гектар. ⁵⁷

В 1934 году практиковалась новая система получения автомашин для колхозов, совхозов, МТС под хлебозаготовку. Кустанайскому району был определен план отпуска машин под хлебозакуп объемом 95 тыс. т., район план выполнил всего лишь на 73 тыс. т.⁵⁸ Это осложнило процесс получения необходимого количества автомашин.

В городе и районе остро ощущался вопрос механизаторских кадров. В совхозах, колхозах, на предприятиях не хватало шоферов, механиков, трактористов и комбайнеров. Их надо было готовить. За это взялись городские органы. Они создали техникум, открывали курсы, школы, группы.

Коренизация

В процессе коллективизации самым сложным вопросом был вопрос коренизации населения, т.е. перевод кочевых казахских хозяйств на оседлый образ жизни. Первые русские и украинские крестьяне прибывали в Кустанай на поселение давно. Приобщение к общей культуре с русскими и украинскими крестьянами пришла в Казахстан и оседлость. К ней постепенно переходило и местное казахское население. Он был трудным и сложным и растянулся на десятилетия.

Вопрос «оседлания» местного кочевого и полукочевого казахского населения, как писалось тогда в официальных документах, происходил параллельно со становлением советской власти вообще, раскулачиванием, борьбой с байством и насаждением колхозного строя. Особенно активно это работа велась на территории Кустанайского района в конце 20-х начале 30-х годов. Если до этого советская власть была занята больше борьбой с остатками белых частей, партизанщиной и басмачеством, то к концу 20-х годов на первый план вышла борьба за коллективизацию и естественно, «оседлание». А какие могут быть советские колхозы-совхозы без постоянной, оседлой дислокации граждан, которые должны там жить и работать. В 1930году, на июльском заседании Кустанайского окружкома ВКП (б), самым серьезным образом рассматривался «Доклад о проделанной работе по оседланию…» и нашли, что ход этого процесса неудовлетворительный. Ну никак местное казахское население не хотело отступать от своих родоплеменных привычек и кочевья. Комитет «оседлания» прямо заявил в своем намерении провести оседание в короткие сроки. В декабре 1931 года, Казкрайкома ВКП (б) и СНК Казахской ССР приняли жесткое решение о сплошном «оседлании» казахского населения. Решено это было сделать любым способом и любыми жертвами, в 1933 году, и не позднее. Размер поселка-колхоза определили от 100 до 200 дворов, в отдельных случаях – 500. Работа шла насильственно, жестко.

По заданию областных властей Кустанайский район должен был в 1932 году разместить тысячу хозяйств откочевников главным образом из Тургайских степей. Сколько семей откочевало в том году «точных сведений ни райсполком, ни райзо не имеют». А вот в 1933 году в район «прибыло и устроено в 6 ТОЗах 274 хозяйства (716душ), в 23 русских колхозах 280 хозяйств (891 душа), в 17 казахских колхозах 198 хозяйств (694 души). По неточным данным всего устроено 755 хозяйств или 220 человек. Кроме того в городе, по совхозам, колхозам и т.д. устроилась до трехсот семей беженцев.

Это о цифрах, которые были явно занижены. А вот, как устроены: «установлено весьма плохое устройство откочевников». И сейчас бы принять такую массу людей проблема, а тогда: «слабое состояние жилищных условий, нет стекла, пиломатериалов, гвоздей…, полное отсутствие обуви, верхней одежды, белья, кредитов район не имел…, явно преступное отношение к делу откочевников бывшего руководства райисполкома. При обследовании питательных пунктов оказалось, что казахи голодные и оборванные»… ⁵⁹ Откочевники разбегались из района и в 1932 году (не случайно не могли сосчитать их), а в начале 1933 года встал вопрос «о частичных откочевках и подготавливающихся массовых откочевках из пределов Кустанайского района в Башреспублику». В Кустанае скопилось масса несчастных, их надо было хоть как-то успокоить, подкормить. Но всем не хватало помощи, многие не доехали до «Башреспублики». ОГПУ поручили расследовать дело.

Как проходило «оседание» в Кустанайском районе свидетельствует архивный документ, который показывает все расходы, связанные с вопросом «оседания» за один год. ⁶⁰

Вопросу коренизации аппарата райком партии придавали большое значение. По этой части давались на места не однократно указания, но все же должного внимания вопросу коренизации, как районными организациями, а также и низовыми мало уделено внимания. Об этом свидетельствуют такие данные: по плану Райисполкома должно быть коренизировано в 1931 году из общего количества 2 453 работающих единиц ответственных, и остальной технический персонал. В 1932 году намечено к коренизации 578 единиц, фактически коренизировано на 1-е июня всего лишь 26 единиц или 4,4%. Ожидалось прибытие откочевников в Кустанайский район 1000 семей, которых предполагалось распределить 700 семей по колхозам и остальные 300 семей по совхозам. На 30 мая на Кустанайский пункт прибыло всего 88 семей, из них казахских 63 и русских 25. Из числа прибывших направлено в Конесовхоз 18 семей, Аманкарагайскому мясосовхозу 18 семей, Шеминовскому колхозу 12 семей, Союзхлеб – 1 семейство и 9 семей Свиносовхозу № 645 . Из 63 казахских семей 61 колхозник и остальные 25 семей русские единоличники. Оседлость населения в Кустанайском районе шло быстрее, чем в других. В основном она завершилось к концу второй пятилетки.⁶¹

Свиносовхозы городу нужны

В годы пятилеток приходилось вновь создавать различные отрасли народного хозяйства. Городу пришлось много внимания уделять развитию животноводства и особенно свиноводства. Нужно было строить свинсовхозы, заказывать свиноматок, выращивать и производить продукцию. На протяжении всего 1930-1932 годов горком партии занимался строительством трех свиносовхозов на территории Кустанайского района, который входил в Кустанайский райгорком партии. Это были свиносовхозы Кустанайский № 2, Соколовский № 2, Пригородный № 3. Всего в округе их строилось 6 совхозов. Решением правления треста «Свиновод» от 26 июня 1931 года был определен дополнительный отвод земель под свиноводство на 1931 год в размере 33 тыс. га. Этим же документом определялся размер товарной продукции в объеме 870 голов свиней с каждого совхоза на 1931 год, объем зяблевой вспашки в 15000 га. Производственная программа по совхозам «Свиновод» для 1932 года была установлена в 19но 000 свиноматки. Посевная площадь – в 31000 га и сдача товарной продукции в 44000 голов. В то время все спешили, и выполнить надо было все быстро. Зачастую планы давались в еще не построенные совхозы. Так было и по Кустанайскому району. Планы на совхозы дали, но ни баз, ни свиней, ни свиноматки еще не было.

Работу по строительству свиносовхозов исполняла Кустанайская «Стройконтора». Начало ее работ подает на вторую половину октября 1931 года. Прежде всего, около станции Кустанай надо было срочно построить «карантин» – свинарник емкостью 780 куб метров. В виду того, что комплектование совхозов свиноматками происходило со Средней Волги в количестве 3000 свиноматок, стройконторе предложено было в кротчайший срок построить «карантин» – свинарник, на станции Кустанай. Завершив эту работу «Стройконтора» приступила к строительству в Кустанайском свинсовхозе 6 свинарников и 3 бараков, в Пригородном и Соколовском совхозах по два свинарника. Вся работа была закончена к 15 февраля 1932 года. На это было выделено средств в сумме 3,428 тыс. руб. ⁶²

В городе и районе разведением свиней занимались не только специализированные предприятия, ни отдельные организации. При всех маслозаводах, а также тех маслозаводах, которые производили посевы, были свои свинарники. Имеющийся при каждом маслозаводе приспособленный свинарь, выполнял обязанности присмотра за всем поголовьем. По уходу за свиньями по всем маслозаводам специальных рабочих, которые бы только ухаживали за свиньями, не было, а производили уход уже общими силами, общим штатом завода. Всего затрачено на постройку и ремонт свинарников за сезон 1936 года составили 909 рублей. В течение года продано свиней за счет мясопоставок и по дополнительным ценам, рабочим и служащим на сумму 26895 рублей. В 1936 году, по всей Кустанайской области свирепствовало эпидемия на свиней – чума и рожа, от чего пало и порезано 126 голов. Все же затраченные силы к концу второй пятилетки дали свои результаты. Об этом свидетельствует отчет за 1936 год по поголовью свиней.

Город строится

Губисполком и Горсовет достаточно внимательно относились к перспективе развития города и особенно его будущего на длительный период. Вторая попытка строительства Кустаная была предпринята в 1925 году уже советскими архитекторами, хотя безусловно еще той, дореволюционной шко­лы. Откуда в 1925 году взялись бы новоис­печенные советские архитекторы?! Так вот, 8 января 1925 году состоялось специальное заседание губисполкома и горсовета по поводу рассмотрения архитектурного проекта Кустаная на пятидесятилетнюю (!) перспек­тиву. А что тут удивляться, тогда именно такими масштабами и мыслили, начиная со всемирной социалистической революции и никак иначе! Представлял проект некий кустанайский инженер Печатнов, а видение пер­спектив развития и строительства Кустаная было таково: при тогдашней численности кустанайцев в 20 700 человек и естествен­ном приросте более 600 человек в год, к 1975 году по мнению тех архитекторов и градона­чальников, Кустанай достигнет численности населения в 75 000 человек и от этой циф­ры и следовало исходить; планируя город на перспективу (в 1975 году реально в Кустанае проживало более 150 000 жителей). По срав­нению с 1925 годов площадь города плани­ровали удвоить, придать форму правильного прямоугольника и развивать город планиро­вали не вдоль Тобола, как это на самом деле получилось, а на северо-запад в сторону же­лезнодорожного вокзала. Никто в 1925 году не видел центром Кустаная здание пожарной части, сквер, бывшую Соборную улицу и площадь, т.е. как раз то место, которое является центром Костаная сейчас! Планировали центром сделать привокзальную площадь, на­звать ее площа­дью Свободы и установить на ней памятник Ленину. Всю про­мышленность,которую предполагали разви­вать в Кустанае на перспективу, решено было вынести в северо-восточную часть, от Константиновки и дальше, за терри­торию бывшего женского монастыря (сейчас Корейский поселок, телевышка). Два городских православных кладбища по 100 сажен каждое планировали и в северной и в южной части города. На севере - это и было самое первое кустанайское кладбище (закрыто в 1975 году, на его месте Парк победы), юж­ное - по над Тоболом в районе Наримановки, там оно находится в законсервированном виде и сейчас. На братских могилах (око­ло современного Центрального стадиона) планировали создать монумент борцам за советскую власть (создали в семидесятых годах, сейчас памятник упрятали во двор бывшего музея, сейчас - ресторан!) Основное строительство планировали вести по улицам Ленина (бывшая Большая), Калинина (Сейчас Алтынсарина), Толстого, Тарана, Октябрьской (потом 50 лет Октября, сейчас Дулатова) и Красного пахаря (сейчас Баймагамбетова). По улице Томской (сейчас Амангельды) планировали от Тобола проложить городской водовод, на месте городского озера (район общежитий пединститута между ул.Тарана и Амангельды) планировали построить боль­шой противопожарный водоем крытого типа. Строительство двух Народных домов, как сре­доточие культуры, планировали около мону­мента борцам за советскую власть (там и по­строили Дворец культуры профсоюзов, сей­час там какая-то религиозная организация), а второй около железнодорожного вокзала (там и сейчас стоит здание ДК железнодо­рожников). Планировали тогда, что десятую часть площади города займут зеленые насаж­дения. Тогда в нашем степном городе зелени было крайне мало и город поэтому утопал в пыли, песчаных барханах и грязи. Кстати ска­зать именно так и продолжалось до средины пятидесятых годов, когда с освоением цели­ны в Кустанае началось действительно боль­шое строительство и серьезное озеленение города. Парки собирались разбить по улице Набережной, вдоль Тобола, в районе желез­нодорожного вокзала в центре Кустаная и в некоторых других местах по мере необходи­мости. А вообще Кустанай тогда планировалось на расстоянии одной версты от города полностью взять в кольцо зеленых насажде­ний для защиты от песчаных бурь.

Вот так было, как говорится, в начале. Кое что из планов Вебеля и Печатнова исполнилось и даже осталось, а кое что так и не получило реального воплощения или созданное по истечению времени было раз­рушено, - так писал молодой архитектор города Кустаная В. Горчинский в газете «Ленинский путь» 31 декабря 1966 года.

В годы второй пятилетки капитальное строительство в городе развивалось успешно. Строились шесть крупных объектов: Дом Советов, жилой дом, гостиница, расширялась имеющаяся электростанции, готовилось строительство новой электростанции, проект водопровода. Все строительство в городе велось через горкомхоз. Приводим отчет по капитальному строительству горкомхоза за 1937 год.

Объекты	Полная смет. ст-ть	Годов.план		В том числе источники покрытия
		всего сниж.	финан сниж. себест-ть	обл. бюд- жжет	мест. бюд- жет	приоб аморт	Итого:
Дом советов	1077,0	877,7	754,8	754,8	-	-	754,8
Жилой дом	674,2	510,0	441,2	441,2	-	-	441,2
Гостиница новая	808,0	20,1	17,3	17,3	-	-	17,3
Расш. Электростанция	141,5	141,5	124,5	100,0	20,0	4,5	124,5
Проект нов. э/станции	45,0	45,0	45,0	45,0	-	-	45,0
Проект водопровода	129,9	102,8	102,8	48,8	54,0	-	102,8
Итого:	2875,6	1637,1	1485,6	1407,1	74,0	4,5	1485,6

Строительство в городе Кустанае шло очень медленно. Из года в год не выполнялись государственные планы. Причин этому было много: прежде всего отсутствие кадров, недостаточное финансирование, слабая строительная материально-техническая база, уровень работы исполкома городского Совета, отсутствие проектного института. Из года в год по городу не осваивались деньги, отпущенные на строительные объекты. В конечном счете, это привело к тому, что 29 октября 1937 года Совет Народных Комиссаров Казахской ССР на своем заседании рассмотрел вопрос «О ходе социально-бытового и жилищно-коммунального строительства в городе Кустанае». В нем было отмечено, что новое строительство в городе Кустанае идет совершенно неудовлетворительно. На 1-е октября закончено строительство и сданы в эксплуатацию только школа № 24 на 400 мест, детсад. По остальному строительству работы выполнены: по школе № 30 на 75%, роддому 43%, детсадам 33% , интернату-25%. Дому Советов – 3,1% и жилдому – 21%, в то время как все это строительство должно было быть закончено и сдано в эксплуатацию не позже 1-го ноября 1937 год. Неудовлетворительный ход строительства в первую очередь объяснялся тем, что не было проведено подготовительных работ, строительство не было обеспечено кирпичом и другими местными стройматериалами, а также квалифицированной рабочей силой. Аппарат Общестройтреста не был укомплектован руководящими и инженерно-техническими работниками. Не были также созданы необходимые материально-бытовые условия рабочим и ИТР (теснота в общежитиях, отсутствие столовой и т.д.).

Совет Народных Комиссаров своим постановлением обязал Кустанайский Горсовет и Облстройтрест в пятидневный срок разработать график по каждому объекту и организовать строительные работы так, чтобы до начала холодов все объекты, подлежащие сдаче в эксплуатацию в текущем году были закрыты крышей и проведено в них отопление, обеспечивающее продолжение внутренних отделочных работ. Он также установил следующие сроки сдачи в эксплуатацию объектов: школы № 30 к 7 ноября, роддома и интерната – к 1 декабря 1937 года. Обязал Наркомпрос и наркомздрав принять срочные меры к обеспечению строительства в Кустанае недостающими стройматериалами (лесом, гвоздями, и прочее), а Кустанайскому Горсовету обеспечить строительство местными стройматериалами и рабочими. Совет Народных Комиссаров предложил Кустанайскому Облисполкому и Горсовету принять необходимые меры к развитию местной промышленности стройматериалами для обеспечения строительной программы 1938 года, а также укрепить Облстройтрест кадрами и технической базой. Ввиду того, что Казлесобаза при отпуске фондовых лесоматериалов игнорировала утвержденные Совнаркомом Казахской ССР ценники и допускала произвольные цены по целому ряду лесоматериалов (определение сортности, воздушная сумка, накладные расходы) обязал произвести бухгалтерскую ревизию Казлесобазы в калькуляции и наценок. Он также отметил совершенно неудовлетворительно финансовое состояние Облстройтреста вследствие допущенной бесхозяйственности, а также вследствие разрыва в стоимости строительства из-за превышения цен на лес и другие стройматериалы против утвержденных смет и неправильного составления смет. Разрешил Облисполкому покрыть разрыв за счет неиспользуемых средств по бюджету на строительство по данным в сумме 147,5 тысяч рублей и Облздрава в сумме 100,2 тысяч рублей и прочих организаций в сумме 31,2 тысяч рублей, а всего в сумме 278,9 тысяч рублей.⁶³

Этот документ констатировал слабую организаторскую работу горисполкома и горкома партии по выполнению второго пятилетнего плана развития народного хозяйства города Кустаная и строительства в городе в целом.

Исполком Горсовет систематически следил и управлял расходом городского бюджета. Значительная часть бюджетных средств города 66,6% были израсходованы на нужды социально-культурных мероприятий, просвещение - 32% или 1672,6 тысяч рублей, здравоохранение – 34,6% или 1805, 1 тысяч рублей и на нужды благоустройства города – 12% или 6 27 тысяч рублей.

Исключительно важным событием для кустанайцев явилось образование в 1936 году Кустанайской области и превращение Кустаная в областной центр. Актюбинская область в своих старых границах занимала настолько обширную территорию, что удаленность некоторых районов от областного центра составляла 700-800 км. Теперь положение изменилось. В статье «Новая область и наши задачи» областная газета писала: «Компактность земледельческих районов, телеграфная и телефонная связь со всеми районами, экономическое тяготение большинства районов к областному центру – все эти условия дают возможность построить оперативное руководство на всех участках социалистического строительства неизмеримо лучше, чем в рамках старой Актюбинской области. Район, МТС, совхоз, колхоз, каждый трудящийся имеет возможность разрешить в областном центре тот или иной вопрос в несколько раз быстрее, чем раньше».⁶⁴

Социально-бытовые проблемы

Первый год первой пятилетки был годом внедрения в экономику города плановой системы ведения хозяйства. Главным показателем экономического состояния города являлся городской бюджет. В 1926-1927 году операционный год был закончен благополучно. Бюджет 1927-1928 года в общей сложности выразился в сумму 331470 руб. и распределялся так: на здравоохранение выделялось 30,6%, народное образование – 27,4%, затем коммунальные расходы, благоустройство, милиция и другие отделы города. ⁶⁵

Состояние городского хозяйства, несмотря на значительно заложенные в него суммы, оставлял желать лучшего. Оно в течении последних лет так пришло в упадок, что горсовет вынужден был принять самые решительные меры и поставить этот вопрос перед центральными органами округа. Горисполкомом, как первые шаги, было проделано следующее: составлен 5 летний план строительства, по которому была предусмотрена постройка 2-х каменных домов, достройка одного полукаменного дома на улице Октябрьской 44, проведение изыскательных работы по устройству водопроводов и его постройки, устройство тротуаров, ремонт коммунальных домов и складов. На все это должно быть израсходовано свыше 2000000 руб. В процессе обсуждения был принят вариант, по которому намечено на городское строительство выделить свыше 145 тысяч рублей. Их распределяли так: на жилищное строительство выделялось 38000 руб., на ремонт школ - 13000 руб., на ремонт больниц - 16800 руб., на гражданское строительство - 27500 руб., на оборудование электростанции - 20000 руб., на мостовое строительство -9000 руб., на ремонт бойни - 20000 руб., на постройку плотины - 4000 руб., кроме того дополнительные затраты были предусмотрены на строительство плотины в районе Красного Пахаря. В области противопожарной охраны было уже кое-что сделано, приобретен один пожарный автомобиль, намечено к постановке в центре города бака водохранилища до 4000 ведер, но еще надо было иметь еще пожарный транспорт, команду и пересмотреть конский состав. ⁶⁶

Коммунальное хозяйство в системе всего народного хозяйства города играло важнейшую роль в решении вопросов быта, семьи, жизнеобеспечения населения. В его ведении находились все жилые и нежилые постройки, земля, дороги, тротуары, мосты, электростанция, фабрики, заводы, здания учреждений и организаций, чистота и уборка, все лесонасаждения, гостиницы, Дом колхозника, здания театра, все ремонтные работы, отдельное строительство. Анализ строительных работ по городу свидетельствовал, что здесь было много отрицательных моментов: поздно начинались строительные работы, отсутствовало достаточное количества квалифицированного технического руководящего состава, квалифицированной рабочей силы, недостаточная постановка профессиональной работы среди строительных рабочих, пьянство, не выхода на работу в течение 3-х дней в неделю, недостаточность материалов и несвоевременная их доставка к месту строительных работ. Все это имело свое отражение, как на ходе строительных работ, так и на их качестве. В связи с этим перед руководством города ставились задачи - изжитие указанных недочетов, обязать хозяйственные организации своевременно заготавливать материалы, составлять планы, произвести соответствующий подбор квалифицированного руководящего состава, обратить внимание профсоюзов на улучшение в части постановки политвоспитательной работы.

В 1927 году коммунальные хозяйства города было весьма слабым, а работы было много. В этих условиях горисполком вынужден был искать какие-то формы решения городских проблем. Как решались эти вопросы свидетельствует найденный в областном архиве документ. Он назывался «Договор между председателем Кустанайского горсовета А.Г. Шаповаловым и артелью «Давыдов и К» от 20 декабря 1927 года. В нем говорилось: «Мы, нижеподписавшиеся, с одной стороны, предгорсовета тов. Шаповалов Андрей Григорьевич и с другой – граждане города Кустаная Давыдов Тимофей Константинович, Ковшов Семен Прокофьевич, Гребенкин Арсений Кузьмич, Хатунцев Григорий Яковлевич, Нестеренко Артемий Емельянович и Бурлаченко Макар Афанасьевич, а для сокращения ниже будут именоваться «Артель Давыдов и Кº», заключили между собой договор в следующем.

§1. Мы, «Артель Давыдов и Кº», берем на себя подряд ассенизационных работ по городу Кустанаю с содержанием вполне оборудованного обоза к зимней и летней работе не менее 8 подвод.

§2. Мы, «Артель Давыдов и Кº», обязаны не реже одного раза в месяц, а в потребных случаях и чаще, производить очистки ретирадов и помойных ям всех госучреждений города Кустаная, школ, больниц, детдомов, исправительно-трудового дома, кооперативных организации и всех частных лиц, не имеющих своего собственного ассенизационного обоза и обслуживающего только лично свои нужды.

§3. Мы, «Артель Давыдов и Кº», обязаны все нечистоты вывозить за черту города на особо отведенные для этой цели места и сваливать их в заготовленные нами ямы и по заполнению их зарывать землей и заливать раствором извести.

§4.На городской ассенизационный обоз в лице «Артели Давыдов и Кº» возлагается обязанность следить за населением города, чтобы граждане, работавшие своими силами собственные ассенизационные работы, так же вывозили нечистоты на отведенные места и путем, указанным в § 3, а на нарушителей составлять списки и предоставлять в горсовет или гормилицию для составления на них протокола.

§5. За каждую производственную очистку нечистот «Артель Давыдов и Кº» получает вознаграждение по таксе, указанной § 8.

§6. Для измерения и оценки ассенизационных работ принимается в расчет: для лета – бочка вместимостью не менее 25 ведер и для зимы – колымга или ящик, устроенный на санях, вместимостью не менее 25 пудов.

§7. Для производства ассенизационной работы в городе уста­нав­ливается только ночное время, начиная не ранее захода солнца и кончая до восхода солнца, и вывозить за город по улицам, за исключением улиц Ленина, Толстовской и Тарана.

§ 8. За выполнение вышеуказанных работ «Артели Давыдов и Кº» получает с работодателей вознаграждение за каждую вывезенную бочку или колымгу, или ящик нечистот:

госучреждений и предприятий, состоящих на хозрасчетах, по 90 коп;

с кооперативных и других торговых организаций по 1 руб.;

с частных торговых организаций и лиц, занимающихся торговлей, равно зажиточного класса по 1 руб. 20 коп.;

с крестьян города, бедняков, середняков, а также служащих и рабочих по 75 коп. с бочки.

§ 9. Мы, «Артель Давыдов и Кº», всю работу обязаны производить добросовестно и согласно законоположений о санитарном состоянии в населенных пунктах, а за нарушение таловых несем ответственность как в гражданском, так и в уголовном порядке.

§ 10. За эксплуатацию ассенизационных работ в городе мы, «Артель Давыдов и Кº», вместо уплаты горсовету деньгами, обязуемся выполнить следующие работы по городу: производить в течение действия сего договора, т.е. с 20 декабря 1927 года по 20декабря 1928 года очистку всех базарных площадей и торговых мест и выгребные ямы ретирадов, устроенных горсоветом на базарных площадях, причем, очистка должна заключаться в следующем:

- уборка мусора с базарных мест на площади «Революция»;

- уборка мусора и отбросов от торговых лавочек, находящихся на базарных торговых местах и других площадях – с хлебной, скотской и сено-дровяной;

- в очистке выгребных ям ретирадов, указанных выше вывозке их на указанные в п. 3 сего договора.

Примечание: Время уборки перечисленных мест устанавливается следующие:

- базарные площади – дав раза в неделю после закрытия базаров и, во всяком случае, не позднее утра следующего дня;

- уборка мусора от лавочек – ежедневно до открытия торговли и ретирады внутри очищаются ежедневно по утрам, в летнее время посыпаются стульчики и пол известью и дезинфицируется особым раствором.

Очистка выгребных ям должна производится по мере засорения и, во всяком случае, не реже двух раз в месяц.

§ 11. Сторона, не выполнившая настоящего договора, платит неустойки другой стороне в размере тысячи рублей, а в обеспечение этого договора мы, «Артель Кузнецов и Кº», закладываем свое имущество по солидарной ответственности, выдав горсовету удостоверения об имущественном положении с надписью на них о закладе. ⁶⁷

В виде гарантии для «Артели Давыдов и Кº», в смысле закрепления за ними указанных ассенизационных работ по городу, от имени городского Совета по этому вопросу будет издано и объявлено обязательное постановление.

§13. Действие настоящего договора для обеих сторон с 20 сего декабря и по 20 декабря 1928 года.

§14. Все расходы, сопряженные с заключением и выполнением настоящего договора, относятся за счет «Артели Давыдов и Кº».

§ 15. Подлинный договор находится в горсвете, а копию с него – у «Артели Давыдов и Кº». ⁶⁸

Предгорсовет Шаповалов

Граждане

В 1928 году город впервые в полной мере стал заниматься благоустройством. 14 апреля 1928 года было принято обязательные постановления №8 Кустанайского городского Совета «Об устройстве тротуаров и зеленых насаждений в центральной части города», в нем отмечалось в целях приведения города в благоустройственный вид и на основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 июня 1928 г. Кустанайский городской Совет постановляет: обязать всех частных домовладельцев, государственные, кооперативные и общественные организации, а также частных лиц, имеющих свои домовладения в районе города по улицам Тарана, Ленина и Толстовской и в промежутках таковых, начиная от улицы Самарской до Оренбургской включительно, устроить против своих дворовых участков сплошные деревянные тротуары. Тротуары должны быть устраиваемы шириной по улице Ленина в 2,50 метров и по остальным – 2 метра от линии застройки. Устройство проходных тротуаров через уличные переезды возлагается на горкомхоз и производится за счет последнего, устройство же тротуаров, прилегающих к строениям в кварталах, относится за счет владельцев. Тротуары через переезды улиц и площадей устраиваются каменные. Устраиваемые тротуары должны иметь перерывов, ступеней, крытых подъемов и скатов. Обязать всех домовладельцев, как указанных в §1 сего постановления, так и остальных граждан города и прилегающих поселков, с непременной посадкой зеленого насаждения по линии, отделяющей проезжую часть дороги от тротуаров, а где таковые пока не утраиваются, иметь в виду их будущее устройство с оставлением свободного прохода для проездов.

Горкомхозу и окружному инженеру не позднее недельного срока по опубликованию настоящего постановления издать инструкцию о порядке производства зеленых насаждений, каких именно, на каком расстоянии от тротуаров и между деревьев, какие должны быть предохраняющие ограждения, об уходе за таковыми, как-то, поливка их и т.д. Срок выполнения настоящего обязательного постановления в части посадки зеленых насаждений устанавливается с 10 мая. Устройства тротуаров у домов колхоза, занимаемых квартирами рабочих и служащих, производится за счет такого, т.е. колхоза. Посадка же зеленого насаждения возле означенных домов должна быть проведена за счет жильцов данного дома. Конечный срок устройства тротуаров и проездов по улицам Тарана, Ленина, Толстовской, Калинина, Октябрьской и Повстанческой устанавливается с 1 июня, по остальным улицам с 1 августа. Обязательное постановление входит в силу с момента опубликования его в бюллетене окрисполкома и распространяется в части устройства тротуаров на упомянутый в § 1 сего постановления район города с прилегающими к нему поселениями и действительно в течение года. Неисполнение настоящего постановления повлечет наложения штрафа в административном порядке до 100 руб. или принудительных работ до одного месяца.

Наблюдение за выполнением настоящего обязательного постановления возлагалось на горкомхоз и гормилицию. В резолюции на постановлении Совета было отмечено, т. Жуков, срочно приступите к составлению сметы на устройстве тротуаров около коммунальных домов согласно §10 обязательного постановления, указанного на обороте сего, постройку тротуаров произвести в сроки. Завгоркомхозом Фуц. 23/IV- 28г.» ⁶⁹

Самым сложным вопросом был вопрос эксплуатации и ремонта жилья, зданий, сооружений. В 1930 году в ведении горкомхоза имелось: 52 жилых дома с общей площадью 5608,04 кв.м.; под учреждениями – 49 домов с общей площадью 12 358 м.кв., из них кооперативные и государственные учреждения с площадью 869,46 м².; государственными с площадью 10027 м².; под партийными, комсомольскими, профсоюзными и прочими организациями было занято 2061, 17 м²; 7 домов закреплены за учреждениями постоянного пользования, 20 домов находились в распоряжении Окрзу и Окрздравотделе. Городские квартиры гражданам сдавались в аренду по ордерам и по индивидуальным договорам. Плата за место взималось от 2,5 метров жилья от 3 рублей 20 коп. и до 25 рублей, за 4 местную квартиру взималась плат а от 30 рублей и выше.⁷⁰

В городе было 28 потребительских огородов общей площадью 37,30 гектаров, 18 фруктовых садов общей площадью 27,61 га. Сады и огороды ежегодно сдавались в аренду частным лицам. В аренду также сдавались земельные участки сроком на один год с небольшим количеством земли.

Была проделана работа по землеустройству крестьянства города. Землеустройство требовалось провести значительно раньше, но отсутствие средств тормозило эту работу. В 1929 году на землеустройство было затрачено около 20000 руб. Приведение в порядок городских земель давало возможность рационально ее использовать в интересах бедноты и середнячества, представлялась возможность увеличить эксплуатацию земель путем сдачи ее в аренду на более продолжительный срок, за счет чего увеличивалась доходная часть бюджета. Все пахотные черноземные земли в городе были разбиты на 1611 участков общей площадью 27232 гектара. Из них 294 га было выделено в отдельный земельный фонд. Он предназначался для колхозов, совхозов, артелей, НКВД и т.д. С 1929 года земля сдавалась в аренду сроком на 6 лет по следующим ставкам: земля первой категории по 1 руб.50 коп. за га, второй категории по 1 руб.10 коп. за га, третьей категории по 0,65 коп. за га. На 1 апреля 1929 года было сдано в аренду 282 участка, из них 135 бедноте.⁷¹

С 1931 года Горисполком больше внимания стал уделять текущим делам города. На Президиуме обсуждались вопросы подготовки к весеннему севу, работе электростанции, пожарной охраны, коммунального хозяйства, о строительстве тротуаров, о налогах, о вовлечении женщин в женскую артель, о строительстве дома, о работе бани, о строительстве аэродрома в городе Кустанае, о ремонте моста через р. Тобол, об имуществе, об организации армии. Было принято решение о сборе средств с населения города на его благоустройство. Сбор производился по классовому принципу – с бедных немного, с богатых побольше - от 1 руб.70 коп. до 135-140 руб. с семьи.

В эти годы были широко распространены штрафы, как мера наказания за низкое качество работы, за невыполнение плана, особенно по посеву и уборке зерна, за не выход на уборку территории, посадку деревьев и так далее. Были увеличены кредиты на содержание лошадей. В тоже время были льготы для отдельных слоев населения. Так с семей красноармейцев сумма сборов на благоустройство города и другие сборы снижалась до 50% от тарифа.

Городские власти стали больше уделять внимания благоустройству. В 1929-1930 годах было проведено профилирование улиц, их мостили камнем, строились тротуары, прокладывались газоны. В этом же году развернулось движение за лесонасаждения. Зачинателями его стали коммунисты и комсомольцы города. Ими проводились субботники и воскресники, во время которых был заложен лесопитомник на площади один гектар, высажено 30 тысяч саженцев. Вдоль ряда центральных улиц весной посадили 14800 деревьев, появились первые газоны и цветники.

Городское коммунальное хозяйство включало в себя также 105 муниципализированных домовладений, 27 торговых лавок, 33 склада, горбойню, горбаню, электростанцию и 7 дачевладений. Электростанция ввиду поломки цилиндра стояла на консервации, муниципализированный фонд в большинстве требовал капитального ремонта, нового строительства было недостаточно для удовлетворения квартирами служащих и рабочих города. Состояние квартирного вопроса вызывало серьезное опасение, и грозился на лицо кризис. Он был значительным как в части недостатка квартир, так и в их скверном состоянии. Для чего горисполкомом совместно с Окружкомом было предпринято ряд мероприятий. Первое – это восстановление прав законности на муниципализированные дома, ясно, что такое мероприятие имело известное повышение враждебного настроения в кругах нэпманов, но эти меры были правильными. Второе - в целях организации пролетарского слоя города (рабочих и служащих) был организован жилищный кооператив, который работал над вопросами вербовки членства, концентрации фонда, улучшения быта рабочих, оформление аренды домов у ОМХ, производства частичного ремонта. Жилищная кооперация насчитывала до 120 человек и имела арендованных у ОМХ 14 домов. В области жилищного строительства также было много проблем. Для их решения был организован жилищный кооператив, который в 1935 году отремонтировали 134 квартиры, произвел текущий ремонт четырех мостов, на что ему было выделено 62000 рублей.

Одними из первостепенных коммунальных предприятий города была баня, которая, к сожалению, работала очень плохо.

Освещение города находилась в ведение горкомхоза и вызывало большое недовольство его работой по освещению города, созданию новых электроточек.

Плохое обеспечение города электроэнергией вызвало неудовлетворенность не только у населения, но и у облисполкома, который вынужден был принять экстренные меры. Об этом свидетельствует следующий документ.

Копия:

Решение Президиума Кустанайского Областного
Исполнительного Комитета Советов.

г. Кустанай от 14 февраля 1937 г.

О СОСТОЯНИИ ЭЛЕКТРОСВЕТА В ГОР. КУСТАНАЕ.

Организовать комиссию в составе: 1. Кормильцев - Зав. радиоузлом (Председатель); 2.Куколев-механик гор. электростанции; 3.Смольников-инженер Облсвязи. Для установления мощности электроэнергии существующей станции в городе Кустанае. Обязать тов. Кормильцева закончить обследование электростанции не позднее 6-го февраля с/г и весь материал представить в Облисполком. Поручить тов. Никонову не позднее 5/12-37 года представить в президиум Облисполкома предложение по точкам.

Председатель Кустанайского Облисполкома /Байдаков/
Секретарь Кустанайского Облисполкома /Ш.Ахметов/РНО
Управделами Облисполкома /Зангитаев/ ⁷²

Строительство города было всегда в центре внимания городских и областных организаций. На 1929 год в городе планировались следующие работы: строительства Дома Союзов, для чего выделялось 99000 рублей; строительство водопроводной башни, восстановление и ремонт коммунальных домов, для чего бюджетом было выделено 39000 рублей; на благоустройство города была определена сумма в 10000 рублей; дооборудование механической мастерской и других предприятий на сумму в 50000 руб.; на сооружение мостов на реке Тобол - 80000 рублей; ставилась задача построить телеграфную линию Александровка -Адамовка - Елизаветинка до 15 декабря 1929 года. Всего по городу на эти цели выделялось на 1929 год средств в сумме 96000 рублей. ⁷³

К концу второй пятилетки самым сложным вопросом в городе был вопрос выполнения плана строительных работ. Поэтому Оргкомитет по созданию Кустанайской области, когда оно уже формально существовала, принимает постановление, обязывающие горисполком и строительные организации принять срочные меры, по выводу строительства из тупика.

Копия:

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Оргкомитета КазЦИКа по Кустанайской области гор.

г. Кустанай 13 октября 1936 года

Вопросы строительства 1936 г. к1937 г.

1. Утвердить стройплощадку под дом Советов по Советской улице между улицами Толстого и Ленина, под гостиницу угол Советской и Гоголя, под жилдом отвести свободную площадку уг. Советской и Гоголя (против гостиницы).

2.Обязать Горсовет и стройконтору очистить площадку под дом Советов не позже 1-го ноября 1936 года, под гостиницу - не позже 1-го апреля 1937 года.

3. С размещением нового 200 сильного дизеля с генератором и переносе существующей электростанции в помещении бывшей мельницы - согласится. Всю работу по установке нового двигателя, о переносе старых двигателей закончить к 1/1-37 года.

4.Возбудить ходатайство перед Казсовнаркомом и объединением «Союзмука» о передаче подсобных цехов мельницы «Повстанец» под расширение электростанции.

5. Утвердить представленные Облпланом цены на местные стройматериалы и расстояние перевозок местных стройматериалов.

6. Обязать тов. Сергеева отправить все материалы по подготовке строительства в Казгоспроект г. Алма-Ата не позже 15-го октября 1936 года.

7. Предложить тов. Сергееву представить к 20/10-36 г. мероприятия по подготовке к строительству 1937 года.

п/п Председатель Оргкомитета - Байдаков
Ответ. секретарь - Тасбулатов
Копия вер на: Управделами ОИК»3 /Есенаманов/ ⁷⁴

Кустанай готовился к строительству административных и других зданий. Так, уже в 1936 году утвердили титульные списки на строительство Дома Советов (поначалу предполагалось, что он будет четырехэтажным), гостиницы, трехэтажного жилого дома. На перенос электростанции из центра было отпущено 200 тысяч рублей. Жилой 16-ти квартирный дом, который строился уже третий год, готов был только на 70%. Не отстроены были еще дома под детские ясли, детский сад, родильный дом и среднюю школу.

В связи с тем, что город Кустанай стал областным центром, к нему изменилось отношение, выросли требования к его обустройству в соответствии его статуса. В связи с этим из центральных задач до конца года и на перспективу власти видели: размещение до 7 ноября областных ведомств, обеспечение квартирами «основных руководящих работников», намечали ликвидировать недоимки, отремонтировать театр, профклуб и дом учителя, продолжить рациональное размещение лавочной сети, привести в порядок базар к областному Съезду Советов, а также «во чтобы то ни стало, выполнить годовой план по ликвидации неграмотности», подготовиться к государственной переписи населения, организовать новые кружки по изучению проекта Конституции». К 1936-1937 годам закончить озеленение городской площади и улиц, перенести горэлектростанцию, приступить к мощению улиц, устройству тротуаров - начиная с улицы Ленина и прилегающей к ней центральной части города. Намечалось построить мост через овраг в Колесных рядах, организовать в Красном Пахаре кино, клуб с библиотекой.

Зубной болью властей было содержание мостов, борьба со снежными заносами на железной дороге. Да мало ли проблем в городе, где уже проживало 28 тысяч человек. В 1935 году родилось 717, а умерло 396 кустанайцев.

На благоустройство города выделялось очень мало средств, и в тоже время был проведен капитальный ремонт мунфонда на сумму 32000 рублей, на ремонт мостов расходовано 5000 рублей, расширено было пожарное депо, куда вложено еще средств на сумму 8000 рублей. В озеленение Кустаная в тот год вложили более 10 тысяч рублей, к годовщине Октября порадовали горожан новой баней, открыли торговые точки по окраинам города с тем, чтобы население «имело возможность безболезненно получать необходимый продукт питания и товары домашнего обихода.⁷⁵

Торговля – главный двигатель экономики

В 20-30-х годах XX-го столетия торговля была основным двигателем экономического развития города, показателем благосостояния людей, их участия в общественной жизни, отношения к Советской власти. В Кустанае основной организацией, занимающейся торговлей и обеспечением населения товарами было Кустанайское городское потребительское общество (Горпо), работающее в непосредственном подчинении Городского Совета рабочих, крестьянских, красноармейских и казахских депутатов и подотчетно ему. К тому времени в работе Горпо сложилось более или менее приличное финансовое положение и само Правление организационно оформилось. В правлении и аппарате работали – Председатель Правления т. Шустов, ведал финансовой частью, Мокров – заведующий торговым отделом и Врофер - заведующий организационной частью. Правлением было проведено 20 собраний, на которых рассмотрено за 1925-1926 годах 253 вопроса. Из них: организационно-административных - 72, финансово-торговых - 72, по кооперированию - 17, культпросвет - 5, хозяйственных-7 и профессиональных - 80.⁷⁶ К 1925-1926 операционному году в работе Правления было несколько направлений: кооперирование населения, снижение розничных цен и рационализация аппарата.

В части кооперирования населения была закреплена линия – укреплять фонд за счет кооперирования бедноты. Здесь быстро росло его членство. С 26-ти человек в 1925 году до 247 человек в 1926. Наряду с этим была проведена перерегистрация членства, что дало возможность окончательного установления лица организации и выявления активности участников. Снижение розничных цен и рационализация аппарата, как и следовало ожидать, дали положительное в работе. Поднялась покупательная способность населения и авторитетность Горпо как кооперативной организации, снизились накладные расходы, цены в 1926 году на 6,91%.

На первую пятилетку главными организационными задачами в работе Горпо были: развертывание культурно-просветительной работы, прежде всего среди членов профсоюзов; налаживание правильного руководства институтом уполномоченных; отчетность перед избирателями; закрепление работы по вербовке членства за счет фонда бедноты; усиления работы по взысканию паевой задолженности.

В торговой деятельности главное направление работы - это полное обслуживание потребителя и, в первую очередь, по линии снабжения сельскохозяйственными продуктами; закрепление существующего положения в снабжении промышленными товарами, подбора ассортимента, реализация остатков неходовых товаров, пополнение недостаточного ассортимента товаров, правильное снабжение членов пайщиков предметами первой необходимости. Для выполнения этих задач составлялся план заготовок товаров. При составлении плана на 1926-1927 г.г. были учтены все ошибки, строго учитывалась конъюнктура рынка. В заготовках товаров курс был взят главным образом на выполнение отсутствующих ассортиментов для обслуживания членов пайщиков и вообще городского населения.

В 1927 году в городе успешно продолжало функционировать Кустанайское Городское Потребительское общество (Горпо). В августе 1927 года на заседании правления был рассмотрен месячный отчет Горпо. В нем отмечалось, что число пайщиков достигло 3209 человек, из них рабочих-849 человек, служащих-1340 человек, крестьян-409, домохозяек-457 человек и прочих 207 пайщиков. Из общего числа пайщиков высший полный пай имело 1018 человек, членов профсоюза было 1945 человек, женщин-2288 человек. Сумма выданного кредита пайщикам составляла 1006 руб. Товароденежные расходы за отчетный месяц составили 163390 рублей. Остаток товаров к началу месяца в магазинах определялся на сумму в 321705 рублей. Отпущено было товаров за наличный расчет населению города на сумму 169627 рублей.

Горпо кроме реализации товаров занималось производственной деятельностью. Ими было затрачено на производство товаров материалов и сырья в месяц на сумму 22572 руб.

Общество систематически закупало товары. В течение августа 1927 года было закуплено: сахара на сумму 11308 рублей, чая - 4957 рублей, виноводочных изделий на - 1572 рублей, кондитерских товаров на сумму - 1239 рублей, шерстяных и полушерстяных тканей на сумму - 111203 рублей, галантереи на 4028 рублей и так далее.⁷⁷

В обществе, профсоюзных организациях постоянно шла борьба за снижение цен на промышленные изделия и материалы. На 1 октября 1927 года цены на товары выглядели следующим образом: сукно черное - 4 рубля 11 коп. за метр, туфли мужские – 9 руб. 50 коп., керосин - 12 рублей за литр, сахар-песок - 65 рублей за кг, чай - 8 руб. 70 коп., мясо свежее, говядина-39 рублей за кг, мука ржаная 6 руб. за кг, картофель - 3 руб. за кг. По городу в 1927 году удалось снизить цены на товары на 10%.⁷⁸

Основная работа оргчасти состояла в установлении статистической отчетности, учета личного состава всего аппарата, подготовка к перерегистрации членов-пайщиков и кооперированию их. За первое полугодие вновь принятых в члены Горпо было 1031 человек, из них за счет фонда кооперирования бедноты 134 человека. Формы и методы кооперирования населения были разные. Для их усиления были проведены мероприятия: разработаны правила приема за счет фонда кооперирования бедноты, это правило было широко распубликовано и распространялось через месткомы и профсоюзы, на районных собраниях граждан, через членов лавочной комиссии, избы-читальни, клубы, проводить беседы, встречи.

Одной из форм вовлечения людей в кооперацию была работа лавочной комиссии. В нее было избрано 33 человека. За отчетный период комиссия провела три заседания, на которых разобрано 9 вопросов. Все члены комиссии были разбиты по группам и прикреплены к отдельным торгующим единицам, где ими проводились дежурства, все замеченные недостатки записывались в дежурную книгу. Из книги замеченное выбиралось президиумом лавочной комиссии, ставились на заседание последней и давались указания Правлению для изжития недостатков.

Город Кустанай одно время был и сельским районом. Поэтому формы и методы ведения торговой работы с населением были или похожими на сельские или сельскими. Работа Горпо и Райпотребсоюза какое-то время перекликались. В 30-х годах состояние работы Кустанайского Райпотребсоюза по основным показателям выражалось в следующем: товарооборот Кустанайского Райпотребсоюза с 1 марта 1931 года по 1-е января 1 932 года выразился в 2 353 382 рублях.⁷⁹

Важнейшей задачей торговых организаций было привлечение в кооперацию как можно больше населения, пайщиков. К концу первой пятилетки эта картина выглядела так: количество пайщиков на 1 марта 1931 года составило 14640 членов, процент кооперирования всего взрослого населения достиг 50,2%. Количество пайщиков на 1 января 1932 года было уже 17503 человека, процент кооперирования взрослого населения вырос до 89%, а на 1 мая 1932 года процент кооперирования взрослого населения составил 90%.⁸⁰ Рост процента кооперирования вел к тому, что постоянно увеличивалась накопление денежных средств. Если паевой капитал 1931 года составлял 242 128 рублей, то уже на 1 мая 1932 года он вырос до 306 159 рублей, чистый прирост паевого капитала с 1 марта 1931 года по 1-е мая 1932 года составил 22,3%.⁸¹

Важно было иметь свои собственные средства, надо было их систематически накапливать. Рост собственных средств на 1 марта 1931 года в рублях составил 118 510 рублей, в процентах к валюте баланса – 33,83%; собственные средства на 1 января 1932 года в рублях уже достигло 238 010 рублей или 42%, а собственные средства на 1 мая 1932 – 347 438 рублей или 44% к валюте баланса. К концу пятилетки прирост собственных средств с 1 марта 1931 года по 1 мая 1932 года составил 228 928 рублей, в процентах к исходной сумме – 193%.⁸²

Шел процесс совершенствования системы потребительской кооперации. Горпо было выделено из состава бывшего Районного потребительского общества в самостоятельную кооперативную организацию. С 1 марта 1931 года товарооборот за десять месяцев его самостоятельной работы представлялся в следующем виде: всего продажа товаров с 1 марта 1931 года по 1 января 1932 года составила сумму 1 724 079 рублей, в том числе за март 1931 года-260 476 рублей, за 2-ой квартал 1931 года – 513967 рублей, за 3-й квартал 1931 года – 487 218 рублей, за 4-й квартал 1931 года-462 418 рублей. Плановое задание товарооборота с 1 марта 1931 года по 1 января 1932 года составляло сумму 3000000 рублей, в силу чего фактически оборот составлял 57,2% к плану 1931 года.⁸³

Главным направлением в обеспечении населения товарами оставалась государственная торговля, позже она стала именоваться «Казторг». Роль частника в торговле была еще значительной, хотя и уменьшалась из года в год. В то же время возрастал объем государственной торговли и потребкооперации. Вытеснение частного предпринимательства велось по всему фронту социалистического строительства. Прежде всего, путем увеличения количества и качества поступавших в розничную торговлю промышленных товаров и предметов первой необходимости с последовательным снижением цен на них. Оборотные средства его за 1931 год составили 2 415 531 рубль, а в 1932 году они составили 2 991 051 рубль, увеличились более чем на 700 тысяч рублей. Торговая сеть «Казторга» в городе за 1931/32 годы выглядела следующим образом:

За 1931 год
	По городу	По селу	Всего
Магазинов:	1	3	4
Базарных ларьков:	2	-	2
Закрытых распределителей:	1	-	1
Итого:	4	3	7

За 1932 год
	По городу	По селу	Всего
Магазинов:	1	3	4
Базарных ларьков:	4	-	4
Закрытых распределителей:	2	-	2
Хлебных лавок:	1	-	1
Итого:	8	3	11

Эти таблицы свидетельствуют о том, что торговая сеть города росла и совершенствовалась. Своевременный завоз необходимых товаров определял быстрый рост доходов торговой сети и удовлетворял спрос населения на купленные товары. Так, план завоза товаров за 1931 год составил 1 600 000 рублей, а план завоза товаров за 1932 год был уже доведен до 2 300 701 рублей и фактическая реализация товаров увеличилась в 1,7 раза.⁸⁴

Работали в городе и такие формы торговли как советские базары. Для торговли на советском базаре в городе Кустанае должно быть в 1931 году оборудовано 40 ларьков. На 1 января 1932 года было полностью оборудовано 20 ларьков и незакончено еще 20.

В 1932 году в городе Кустанае торговые организации делились на: райпотребсоюз-3, Горпо-3. Казкрайсоюз в летнее время - 12, зимнее - 10, Кустпорм-1, Коопит-4, Казторг-5, Огиз-4, Деткомиссия-1, прочие общественные организации-2, совхозы-2, колхозы-5. Эта статистика свидетельствует о том, что на территории города Кустаная функционировали областные, городские, частные, производственные и другие торговые точки. Они способствовали улучшению культуры обслуживания населения, решали житейские вопросы кустанайцев. Положение с торговлей в городе резко менялось в годы второй пятилетки, особенно в начале 30-х годов. Здесь сравнительно быстро развивалась промышленность, росли учебные заведения, рабочий класс, интеллигенция, росла их покупательская способность, рос спрос на товары длительного пользования. Вместе с подъемом промышленности и ростом городского бюджета рос и товарооборот города. Товарооборот города, как указано выше, из года в год увеличивался. За 1938 год без общепита и спецторга он составил 17800 тысяч рублей, фактическое выполнение было доведено до 18078 тысяч рублей. Розничная сеть государственной и кооперативной торговли за истекшие 4 года выросла на 149%, в 1936 году ларьков и магазинов было в городе 51, а в 1939 году уже 127 единиц. Розничный товарооборот за эти же годы вырос больше чем в 3 раза с 12169 тысячи рублей 1936 год, до 36828 тысячи рублей 1938 год. Также имелся рост колхозно-базарной торговли.²¹ За 1933 год городское потребительское общество (Горпо) при плане 1527500 руб. реализовало товаров на сумму 1433756 рублей. План, как видим, был выполнен на 95%. Число пайщиков в городе составило 5097 человек.

Работали ярмарки, государственные и кооперативные организации, они продавали здесь населению текстильные, бакалейные, галантерейные, кожевенно-обувные и металлоизделия, сельхозмашины и запчасти к ним. Оборот ярмарок достигал значительных сумм: в 1926 году, например, он составил 589 тысяч рублей. Организаторы ярмарок проявляли заботу о снабжении товарами населения, особенно казахов-кочевников, и сопредельной территории северной части Актюбинской губернии, Тургайского, Кзыл-Ординского уездов, летние пастбища которых находились в районе озера Уркач.

О том, что наметилась некоторая тенденция к улучшению хозяйственной деятельности и открытие в Кустанае с весны 1935 года ярмарки: «С 5 по 25 марта здесь прошла межрайонная ярмарка с участием соседних областей - Челябинской, Оренбургской, Карагандинской, Свердловской. Размещались прибывшие по заезжим дворам, которых в городе были десятки. Торговые организации планировали реализовывать товаров на сумму не менее 1,5 млн. рублей». А вот как обстояло дело с торговлей: «Казторг должен был продать товаров на 4 млн.350 тыс. рублей, а продал на 3 млн., также было и в 1934 году. Горпотребсоюз в 1934 году продал товаров на 5,6 млн. рублей, а в 1935 – на 6,6 млн. рублей. Повышение есть, но мы еще далеко не так работали, как этого требует от нас Пролетарское Правительство». На «Совбазаре» имелись киоски, справочное бюро, чайная. «Чистоту держали в порядке, но далеко недостаточно…Спекулянтов на совбазаре за год задержано и привлечено 101 человек». ⁸⁵

Завершалась вторая пятилетка, все отрасли народного хозяйства города подводили итоги работы за 10 лет, ставили задачи на новый этап своего развития. Торговые организации за это время сделали много, добились видных успехов. О развитии торговли свидетельствуют материалы, отчеты о работе города Кустаная за 1937 год.

Отчет о торговой сети по городу Кустанаю

Наименование торговых организаций	1/1-37 года		1/1-38 года		В % 1937 г. к 1936 году
	Вся сеть	В т.ч. магаз.	Вся сеть	В т.ч. магаз.	Вся сеть	В т.ч. магаз.
Облпотребсоюз	1	1	3	2	300	200
Облторг	22	14	36	28	163	200
Облсовхозсекция	-	-	2	-	-	-
Трансторпит	1	1	1	1	100	100
Казхлеб	2	-	2	-	100	-
Мясокомбинат	1	1	2	1	200	100
Глав.спирт	4	3	4	3	100	100
Маслопром	1	1	1	1	100	100
Арт.инвалидов	4	1	6	2	150	100
Табакторг	1	1	3	1	300	100
Динамо	1	1	1	1	100	100
Точмашсбыт	1	1	1	1	100	100
Когиз	1	1	2	1	200	100
Аптекоуправление	2	2	3	2	150	100
Облсоюзпечать	4	-	4	4	100	-
Облпромсоюз	-	-	2	-	-	-
Заготкож	-	-	1	-	100	-
Союзпушнина	1	-	1	-	100	-
Союзутиль	1	-	1	-	100	-
Базарком	5	-	5	-	100	-
Кр. Партизан	-	-	2	-	-	-
Союзпечать	-	-	1	-	-	-
Итого:	53	28	84	44	158,4	157

⁸⁶

Анализ данной таблицы свидетельствует, что в целом план города по выполнению товарооборота в 1937 году выполнил на 95,8%. Число магазинов в городе за год выросло на 16 единиц, а торговая сеть относительно 1936 года возросла на 58,4%, в т.ч. рост магазинов на 57%.

Образовалась область, активизировалась жизнь областного центра, росло его население, увеличился приток людей, учащихся, студентов, военных, рабочих. В этих условиях выросла потребность в хлебе. Росли очереди в хлебных магазинах. Хлеба не хватало. Город и его власть медленно решали хлебный вопрос. Облисполком вынужден был вникнуть в этот сложный вопрос. В мае 1936 он принимает решение (выписка из постановления).

Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Облисполкома мая 1937 г.
«О хлебопечении и торговле хлебом в городе»

Отметить, что директор Промхлебопечения тов. Кудевицкий и зав. Облвнешторгом тов. Серикпаев, до настоящего времени не довели выпечку хлеба до полной мощности, имеющихся печей (17 тонн) промхлебопечения и 8 тонн Облвнешторг), очереди за хлебом в городе не изжиты. По причине исключительной бездеятельности тов. Кудивицкого, город в течение 3-х дней не имеет в продаже булочных изделий. Президиум ПОСТАНОВЛЕТ:

1. Обязать т. Кудевицкого и Серикпаева принять меры к выпечке ежедневно по промхлебопечению – 15 тонн, по Межоблторгу – 6 тонн, с увеличением данной выпечки при восстановлении разрушившихся печей, соответственно до 17 и 8 тонн.

2. Предложить тов. Белову (Облстройтрест) в 3-х дневной срок закончить ремонт печей в пекарне Облмежторга. Материалы о вредительской кладке печей, срочно передать Облпрокуратуре для привлечения виновных к ответственности.

3.Промхлебопечение-закончить ремонт 2-х печей не позднее 23 мая с/г. Обязать Горкомхоз тов. Лысенко, отпустить потребное количество кирпичей для ремонта печей.

4. Предложить Промхлебопечению и промартели «Каз. Победа» производить выпечку наряду с 96% хлебом, хлеб повышенных сортов (65% ржаной, 85, и 72% пшеничный) и особенно булочные изделия из 30% муки.

5. Облвнуторгу и горвнуторгу установить твердый контингент по закрытым учреждениям (больница, детдома, детсады, дет ясли, и техникумы).⁸

Победа социализма в стране привела к коренным качественным изменениям в развитии госторговли и промкооперации в Кустанае. Розничная сеть государственной и кооперативной торговли за четыре года (с 1935 по 1939) выросла на 149 процентов. В 1939 году в городе действовало 118 магазинов и ларьков, в 1940 году их число возросло до 132. Через эту сеть населению было продано промышленных товаров широкого потребления на 35 миллионов рублей.

Развитие народного образования

Проблема реконструкции народного хозяйства включала в себя наряду с другими задачами переустройство экономики города, «осуществление программы промышленного строительства, продвижение в массы социально-культурных навыков и дисциплины труда на основе повышения технической и культурной грамотности самых широких слоев трудящихся. Ставились задачи вовлечения населения в хозяйственную, советскую, политическую и культурную жизнь, созданию национальной культуры, интернационального воспитания, борьбы с перипетиями в сознании людей, массового распространения элементарных технических знаний и общей грамотности среди населения».⁸⁸ В связи с этим в городе шло развитие начальных школ, совершенствовалось содержание работы школ 4-леток, 7-леток и школ крестьянской молодежи. Расширялась сеть школ с таким расчетом, чтобы охватить обучением всех детей школьного возраста. В отношении школ II ступени и девятилеток ставилась задача идейно-политического овладения ими знаниями, упорядочения постановки в школах дела преподавания и обучения в соответствии с потребностями, подготовки техников, организаторов, педагогов и других профилей. Необходимо было вести работу по подготовке казахов для поступления в рабфаки, техникумы, вузы. Велась работа по укомплектованию школ квалифицированными кадрами и вовлечению учителей в массовую работу на культурном фронте. Принимались меры дальнейшего улучшения экономического и правового положения учительства. Выделяемые средства на народное образование в первую очередь направлялись на материальное укрепление школ города, особое внимание уделялось строительству школ.

В начале первой пятилетки в системе гороно имелось школ первой ступени восемь, второй ступени – пять, одна школа трудового ученичества, одна школа для подростков, одна школа семилетки. Структура школ менялась быстро. Одни школы закрывались, другие в новых районах города возникали. 12 августа 1926 года состоялся второй окружной съезд по народному образованию с участием 56 делегатов. На съезде были рассмотрены вопросы: «Текущий момент и учительство» (док. Андреев), «Положение и перспективы по народному образованию в округе» (док. Имбергенов), «Задачи в области профдвижения и роль учителя-мугалима в ауле» (док. Андреев), «Введение всеобщего обучения» (док. Кондратьев), «Роль опорной школы, как базы методической работы на местах» (док. Лисин), «Действия беспризорности и работа СПОН» (док. Золотов), «Снабжение и укомплектованность школ», «Выборы на казахский учительский съезд».

В Президиуме съезда были Чубак – председатель, Андреев (профсоюз), Андреев (военкомат), Юдахин – учитель школы, Горячий – окружком ВКП (б). Секретарями съезда были Лисин – инспектор, Баескиле - учитель Урицкой школы. Съезд обратил особое внимание на усиление роли учителя в решении вопросов культурной революции на местах, как-то проведение качественного обучения детей на местах, правильного формирования школьных групп, улучшения качества обучения взрослых и молодежи, совершенствования воспитательной работы с детьми и другие.

С 25 февраля по 30 марта 1927 года в Казахстане проходил I Всеказахстанский учительский съезд, на котором присутствовали и учителя из Кустаная. Рассматривались вопросы состояния и очередные задачи в области хозяйственного и культурного строительства Казахской ССР, общественная работ учителя и его роль в ауле и деревне, состояние и перспективы народного просвещения в Казахской ССР, профдвижение и учительство. Съезд определил перспективы развития школы, программу всего культурного развития региона, дал конкретное направление развития образования округа на длительный период.

С 25 по 29 апреля 1928 года в городе Кызыл-Орде проходил объединенный Пленум Казахского Краевого комитета и Краевой комиссии ВКП (б), которое наряду с другими вопросами рассмотрели проблему «О задачах культурного строительства в Казахстане в связи с решением XV съезда ВКП (б) и VI краевой партконференции». Они определили, что «…основная линия во всем культурном строительстве в Казахстане должна определяться интересами борьбы за массы, за политическое просвещение масс – ликвидацию безграмотности среди трудящихся, повышения уровня элементарной их грамотности и базу всеобщей грамотности - начальную четырехлинейную школу и школы более упрощенного типа».⁸⁹ По решению Пленума 7 октября 1928 года в Алма-Ате был открыт Алматинский государственный университет, который с 1930-1931 учебного года был преобразован в Казахский педагогический институт им. Абая. Он стал готовить учителей по всем учительским специальностям для казахских и русских школ. Прием в институт проводился по разнарядке от всех областей Казахстана.

Важной особенностью этого периода был всеобщий правильный учет детей школьного возраста от 3 до 18 лет и особенно детей бедняков. Документы по проведению учета детей бедняков по городу Костанаю на 1 января 1928 года свидетельствуют, что учет детей бедняков велся по кварталам города с указаниями на грамотность, национальность, социальное происхождение (рабочий, кустарь, крестьяне, служащий), с указанием детей партизан (отец и брат, у которых погиб от белых банд в жиляевских восстаниях в гражданскую войну), круглые сироты, дети бедняков, беспризорные, дети красноармейцев, полусироты, усыновленные, на опеке. Перепись детей показало, что все еще много детей не учатся, многие не учтены, некоторые не хотят ходить в школу, многие дети беспризорные, определенная часть находится в детских домах. Одновременно был проведен учет детей в детских домах округа. Списки воспитанников детского дома «Изолятор» составляли 43 человека, Убаганской детской колонии - 37 детей, детского дома «Дошкольник» - 32 ребенка, детского распределителя г. Кустаная - 21 человек. В 1929 году детские дома «Изолятор» и «Распределитель» были объединены в один детский дом. Кроме этого в городе Кустанае располагались такие детские дома, как № 1 с числом детей 79 человек, № 2 – 55 человек, дошкольный детский дом – 26 человек, детский дом «Красноармеец» - 42 человека. В этих детских домах в общей сложности проживало более 200 детей. Положение в детских домах было сложное. Достаточно сказать, что из 202 детей находящихся в детских домах здоровыми были только 74 человека.⁹⁰

Одновременно в городе решался вопрос дошкольного воспитания детей, открытия детских яслей.

На данном этапе развития школы решились вопросы соединения обучения и воспитания в единый процесс. Совершенствовались формы и методы его реализации. Учебно-воспитательная работа в школах города велась по программам ГУСа. Основным методом работы в массовой школе оставался догматический метод с применением приемов исследовательского (экскурсии, самостоятельные наблюдения учащихся, работа в школьном уголке и другие). Примером реализации этого метода могут служить письменные работы учащихся школ 1929 года марта месяца, найденные в областном архиве. Вот их подлинный текст.

В школах повсеместно водилось трудовое воспитание.

Общественно-политическое воспитание в школах с каждым годом принимало все большие размеры. Шел процесс перерождения города, учительства, общественной жизни, форм собственности, идейно-политического направления. Вот как это воспринимал Иван Фрутин учащийся 2 группы школы в 1929 году.

В школах применялись наглядные пособия политического содержания, используемые на уроках по общественным наукам. Наглядные пособия изготовляли дети под руководством учителя. Вот эти пособия.

В 20-х годах в школах города Кустаная, как и в других школах Казахстана, вводилась самоорганизация учащихся. Это октябрьские, пионерские, комсомольские организации, ученические комитеты и других. Отдельные производственные коллективы брали шефство над пионерскими организациями.

Охват детей пионерскими организациями в 1929 году достиг 39,1%. В школах также работали различные комиссии: хозяйственные, культурно-просветительные, академические в школах ІІ ступени и другие.

В городских школах имелись так называемые «Клубные дни». В этот день проходили все ученические собрания, заседания кругляков, работали опорные школы казкоммуны, были педагогические библиотеки. Вводилось производственная практика. На плакате, сделанном учеником Футиным В.П. из второй группы под общим названием «Подготовка Советской власти к весенне-посевной кампании», очень ярко просматривался все содержание этой практики.

В работе школ существовала система повышения квалификации учителей. Народный комиссариат просвещения Казахской ССР проводил курсы переподготовки работников народного образования с 3-х месячным сроком обучения. К слушателям предъявлялись жесткие требования: как-то слушатель должен был иметь образование не ниже 2-х годичных курсов, педагогический стаж не менее 5 лет, иметь административно-организаторский стаж по народному образованию, не менее 5 лет для инспекторов районо. В 1926 году в городе Кустанае такие курсы прошли 64 человека.⁹¹

Введение всеобщего обучения и ликвидация неграмотности стало главной задачей в области культурного строительства учительства Кустаная. В городе шел процесс поиска форм осуществления всеобщего обязательного обучения детей, ликвидации неграмотности и безграмотности, детской беспризорности, безнадзорности и преступности, перехода на обязательное начальное образование, поиска форм семилетнего и среднего обучения. На начало 1927-1928 учебного года общая картина развития всех видов образования и обучения в городе была очень разношерстной и противоречивой. В городе кроме школ было 27 различных учебных учреждений и 162 учителя с различным уровнем образования, и каждый со своей методикой обучения и воспитания. Вот документ, свидетельствующий об этом.

Местонахождение учреждений	Наименование учреждений	Количество учреждений	Учителей
ПРОФОБР г. Кустанай	Педтехникум	1	117
	педтехникум подготовит. группа (2 мл. и 1 старшая) 3-х месячные курсы по подготовке в рабфак. 3-х месячные курсы по подготовке в педтехникум школа трудового ученичества	1 1 1 1	4 1 ½ 2 10
Бывш. Рассадник СОЦБОС	школа сельско-хоз. ученичества	1	10
г. Кустанай	школа крестьян. Молодежи	1	4
	детдом «Помощь» (изолятор)	1	6
	детдом «Коммунист» (изолятор)	1	7
	детдом «Школьный»	1	5
	детдом «Красноармеец» (пере­рост­ки)	1	3
	детдом трудно воспитуемых	1	5
	дошкольный детдом	1	3
	дошкольный детский сад	1	2
	дошкольная детская площадка	1	2
	школа взрослых	1	2
	школа подростков	2	2
	школа семилеток	1	5
	школа 2 ступени (21 группа)	1	44
	Каз. школа коммуна	1	12
Политпросвет
г. Кустанай	Совпартшкола	1	10
	школа политграмоты	3	3
	Центральная библиотека	1	4
	Музей	1	1
		Итого: 27	162чел.

⁹²

Власти города Кустаная постоянно и систематически занимались реализацией задач поставленных перед народным образованием. Эти вопросы были в центре внимания партийных и советских органов. Так, 17 июня 1926 года на бюро Горкома партии был рассмотрен вопрос о состоянии детских домов и мероприятия по их разгрузке, борьбе с беспризорностью. Было отмечено, что надо переукомплектовать детские дома, пересмотреть состав административно-воспитательного персонала. Поручено Фракции ВКП (б) Горсовета очистить бывший монастырь и представить все постройки и угодия во введение ОкрОНО для создания там детской колонии и размещения крестьянских и кустанайских детей. Это было обусловлено еще и тем, что город оставался в голодном состоянии. Особенно много было голодных, бродячих и нищих детей. Бедовали все, ресурсов не хватало даже для сирот и в детдомах, где было 300 детей, лишь 80 из них имели хоть какую-то обувь и одежонку, остальные не могли учиться, все голодали. Было принято решение «детей 14-17 летнего возраста устроить на производстве, совершенно выделив их из детдома». А по городу ходили неприкаянные группки беспризорников.⁹³

С декабря 1927 года в городе действовала открытая «в честь 10-летия Октября» школа-коммуна для девочек-казашек с 4-летним сроком обучения. Дети жили в интернате. Школа располагалась на углу улиц Толстого и Красного Пахаря в доме № 79. В 11 комнатах двухэтажного здания, принадлежавшего горсовету, занималось и жило 64 девочки сирот и полусирот. Жилось плохо, училось тоже. Приведем лишь два штриха. В первой группе за 8 партами сидело 28 детей» сидят неправильно, многие спиной к учителю»…Штат школы – 3 педагога и 4 человека для обслуживания. За полтора года сменилось 5 заведующих коммуной. Из акта обследования детдома: «Помещение не соответствует требованиям, нет изолятора, кухни. Здание в крайне антисанитарном состоянии. Дети грязные, белье как нательное, так и постельное грязное, одеяла пыльные, солома в матрацах превратилась в труху, ложась на железные прутья, дети не могут уснуть. Вкусного и питательного дети не видят ничего, обслуга столуется за счет детского пайка. Имеются больные, в т.ч. трахомой и они не изолированы».⁹⁴

Вот еще один архивный документ, свидетельствующий об отношении отдельных учителей к детским домам.

Хотелось бы показать на примере одной городской школы и развитие в конце 20-х-30-х годах. Первая «Кустанайская Советская школа II ступени» школа именовалась так с 1927 года. При ней были открыты курсы по подготовке педагогов для школ. Это было по тем временам обыкновенная школа, которая уже делала выпуски учащихся из 9 классов. Привожу фото выпускников этой школы за три года.

К 1931 году «Кустанайскую Советскую школу II ступени» переименовали в образцовую среднюю школу имени Покровского. В таком виде она просуществовала до 1940 года, а в 1940 году была переименована в школу имени Максима Горького. Ее директором был Образцов Анатолий Матвеевич.

Большую роль в жизни этой школы сыграла Черникова Варвара Ивановна, которая проработала в этой школе директором 35 лет. Школа с 1927 года по 1979 год располагалась в нынешнем здании Художественной школы для детей города Костаная, которая была известна больше всего как «12 школа».

Седьмая Казахская краевая конференция ВКП (б), проходившая в мае-июне 1930 года приняла документы «О пятилетнем плане развития народного хозяйства и социально-культурного строительства Казахстана» и «О всеобщем начальном обучении и ликвидации неграмотности». Второй документ опреде­лил основные направления развития образования в республике и поставил задачи обеспечивания культурного роста широких масс трудящихся (всеобщее обучение, ликвидация неграмотности, массовое профилактическое образование и т.д.) и задачи подготовки квалифицированных специалистов, научных работников. Конференция определила «срок введения всеобщего обязательного начального обучения в КазССР (за курсы школы I ступени) в 1935-1936 г.г». В качестве перспективной задачи «иметь введение обязательного обучения за курс 7-летки, считая сроком обязательного обучения в семилетке следующее пятилетие, т.е. не позже 1938 год».

В 1933 году в городе было 7 школ, в них работало 56 учителей и обучалось 2412 детей. По району действовало 44 ликбезов, в которых обучалось 2017 человек, в т.ч. 263 казахов.⁹⁵

В городе постоянно обращалось внимание на обучение детей казахов. Для решения вопроса облучения детей казахов из бедных, малообеспеченных семей, сирот в 1933 году в городе Кустанае была открыта школа-интернат для детей казахов, которые не имели возможности учится у себя дома. Это была окружная школа. Здесь учились дети со всех районов округа. В 1933 году школе было присвоено имя Левона Мирзояна видного государственного и политического деятеля Казахстана, любимца казахского народа.⁹⁶

В 1934 году не все дети школьного возраста были охвачены школой. В начальных и средних школах в 1934 году обучалось 3293 человек. Всего школ в городе было 11, из них 3 средних и 7 начальных, в ней работало 99 учителей, учащихся было 6916 человек. За последние годы количество учащихся, а также учителей увеличилось более чем в 2 раза. Выстроено было 3 здания под средние школы. Установлены 2 звуковых кинотеатра. В городе было три детских дома.

Борьба за всеобщий охват детей начальным обучением в области в 1934-1935 годах развернулась с новой силой. В 1935 году все дети школьного возраста сидели за партой. Росло финансирование школ. В городе Кустанае в 1934 году на просвещение было выделено 251 159 рублей, в 1935 году – оно достигло уже 280 тысяч рублей. Росло число учителей. В 1935 году оно достигло 125 человек, их увеличение только за один год составило более 30 человек. Соответственно росло число школ и учащихся в городе. Здесь функционировало 11 школ, в т.ч. 3 средних, одна неполная средняя, один интернат и 7 начальных школ. Все школы были размещены в 16 зданиях, где в 1934 году обучалось 3293 учащихся, а через год их число достигло 4,5 тысяч человек. Все школы были отремонтированы, обеспечены необходимым топливом, для них было приобретено мебели на сумму 25 тысяч рублей.⁹⁷ Горсовет выделял для них помещения, общежития, учебные аудитории. В общей сложности в городе было обучающихся людей всех категорий около 5 тысяч человек. Это была весьма важная сила для оказания помощи городу в проведении всех городских мероприятий. Школы города размещались в центре. Это были современные красивые здания с пришкольным участком, ухоженной территорией.

Город развивался. Возникали новые предприятия, учебные заведения, учреждения, организации. Все они нуждались в подготовленных специалистах. В городе не хватало учителей, медицинских сестер, советских и профсоюзных работников, трактористов, шоферов, строителей, агрономов, веттехников, животноводов и других профессий. Для подготовки специалистов этих профессии в городе функционировали различные курсы, школы, техникумы. Так в 1935 году в городе Кустанае функционировали такие учебные заведения как учкомбинат с количеством обучающихся 1200 человек, педтехникум с 375 учащимися, медтехникум с 235 учащимися. Совпартшкола с 240 слушателями, школы Совстроитель с 80 учащимися, школа милиции с 70 человеками, 200 человек учились в межрайонной колхозной школе. Всего в этой системе обучалось около 3 тысяч человек.⁹⁷

В 1936 году весь школьный возраст сидел за партой и был охвачен начальным обучением полностью. В городе было 12 школ. Из них: начальных-7, неполных средних – 3 и средних – 2. В них обучалось 5 613 учащихся. Школьным зданиям был сделан текущий ремонт на общую сумму 235 800 рублей, все школы учебный год начали вовремя.⁹⁸ Народное образование достигло значительных успехов. Выросло его финансирование, в 10 раз и достигло 6951 тысяч рублей, школ стало 14. Число учителей в них достигло 171 человек, контингент учащихся достиг более 5,5 тысяч человек. Число средних школ выросло до 5. В работе школ города было много проблем. Это ежегодная заготовка топлива, ремонт и освещение школ, приобретение хозяйственной посуды (титаны, цинковые ведра, тазы жестяные, ведра простые, банки для воды и другие). К концу 1937 года в городе не были телефонизированы 5 школ, были проблемы приобретения противопожарного инвентаря.

Самой главной проблемой в работе народного образования была проблема нехватки педагогических кадров. В школах и дошкольных учреждениях города не было двух литераторов, шести историков, трех биологов, шести преподавателей иностранного языка, историографов и преподавателей русского языка, пять математиков и трех физиков, трех преподавателей казахского языка, по одному преподавателю пения, физкультуры, рисования, 18 учителей начальных классов, двух директоров школ и 5 завучей. В городе не было института усовершенствования учителей, курсов. Были проблемы приобретения учебников, тетрадей, альбомов, карт. В этих условиях педагогические коллективы работали с энтузиазмом. Успеваемость в школах была поднята с 52% до 83%. Многие выпускники средних школ поступили в престижные вузы страны и показывали хорошие знания по школьным предметам.

Список школ города Кустаная на 1 января 1937 года

№ п/п	Наименование школы	Адрес школы
1.	СШ им. Крупской	ул. Тарана, дом № 70
2.	СШ им.Покровского	ул. Калинина, дом № 66
3.	СШ им. Мирзояна	ул. Ленина, дом 34 ул. Ташкентская, 31
4.	СШ 20-я Октября	пос. Наримановка
5.	НСШ им. Пушкина	ул. Ленина, дом № 37
6.	СШ им. Кирова	ул. Пушкина, дом 17
7.	Начальная школа	ул. Куйбышева, 25
8.	Начальная школа	ул. Пролетарская, 38
9.	Начальная школа	ул. Оренбургская, 87
10.	Начальная школа	ул. 1-го Мая, 58
11.	Начальная школа	ул. Октябрьская,73
12.	Детский сад им. Крупской	-
13.	Детский сад № 2	-
14.	Школа подростков	ул. Тарана, 56

Общее количество учащихся в школах городе Кустанае на 1 октября 1937 г. достигло 5506 человек, из них в начальных - 2058 человек, в неполных средних школах - 1681 и в средних - 1767 человек. Контингент учащихся по классам разбивался так: с 1-го по 4-й класс - 3454 человека; с 5-го по 7-й класс – 1728 человек; с 8-го по 10-й класс – 324 человек. В школах города работало учителей 171 человек, из них в начальных школах - 49, в неполных средних - 58 человек, в средних - 64 учителя. ⁹⁹

В центре внимания Горсовета по-прежнему оставалась борьба за ликвидацию неграмотности. Школы города только за один 1935 год обучили грамоте 150 кустанайцев. Работу городского отдела народного образования по ликвидации неграмотности нужно считать далеко не удовлетворительной. Выполнение плана работы ликбеза было сорвано. По плану за 1937 год намечено было обучить неграмотных 800 человек, фактически обучено - 181 человек или 7,8%. Малограмотных вместо 1000 человек обучено только 138 или 13,8%.

Борьба за здоровье людей

Во второй половине 20-х годов много делалось для медицинского обслуживания населения города Кустаная. В 1926 году здесь функционировало 14 лечебных учреждений, в них было более 130 коек, амбулаторно пролечилось 60929 человек. Более конкретно это видно из сведений о численности медицинских учреждений в городе по состоянию на 1 января 1926 года.

В городе наименование учреждении	Учреждений	Коек	Амбулат.
Центральный амб.	1	-	154310
Баклаборатория при ней	1	-	3590
Зуб.кабинет	1	-	7861
Скорая помощь	1	-	604
Дезинфекционная камера	1	-	8290
Больницы	2	60	14848
Детбольница	1	30	11579
Детизолятор	1	70	1356
Дом грудного ребенка	1	30	1269
Тубдиспансер	1	20	3039
Родильный покой	1	15	1135
Фельдшерский пункт при исправительном трудовом доме	1	10	6048
Венизолятор для взрослых	1	10	-
Венотряд	-	-	-
Глазной отряд
Итого	14	235	213929

Из сведений о численности медицинских учреждений в городе Кустанае по состоянию на 1926 год

В городе наименование учреждений	Учреж-дений	Коек	Амбулат.	Врачей	Средний медперсонал
					Фельд-шер	Аку-шер	Оспор-прив
Центральный амб	1	-	154 310	2	2	1	-
Баклаборатория при ней	1	-	3590	1	3	-	-
Зуб.кабинет	1	-	7861	2	-	-	-
Скорая помощь	1		604	2	-	-	-
Санитария	1	-	8290	2	-	-	-
Дезинфекционная камера	1	-	-	-	-	-	-
Больницы	2	60	14848	2	5	1	1
Детбольница	1	30	11579	1	3	-	-
Детизолятор	1	70	1356	2	2	-	-
Дом грудного ребенка	1	30	1269	1	-	-	-
Тубсипансер	1	20	3039	2	-	-	-
Родильный покой	1	15	1135	1	-	3	-
Фельдшерский пункт исправи­тельном трудо­вом доме	1	10	6048	-	1	-	-
Вентизолятор для взрослых	1	10	-	1	1	-	-
Венотряд	-	-	-	-	-	-	-
Глазной отряд
Итого	14	235	213929	18	17	4	1

Зав. здравотделом Мишин

В дальнейшем необходимо было решать вопрос с Окружным Центром об отпуске, и притом значительных средств на больничное строительство, не допуская занятие врачей частной практикой, обеспечения лечебных учреждений в достаточной степени квалифицированным медицинским персоналом.

Для решения кадрового вопроса в декабре 1929 года на базе городской больницы им. К.И. Ленина был открыт акушерский техникум, заведовал которым Артемьев Иван Павлович. При техникуме были открыты подготовительные курсы. Позже в мае 1930 года техникум был преобразован в самостоятельное учебное заведение с планом приема 100 человек и был передан в ведение Наркомздрав Казахской ССР, затем в ведение Окрздравотдела. В 1933 году произошло слияние Кустанайского и Актюбинского медицинских техникумов с открытием при нем отделения помощников лечащего врача и в таком виде он был переведен в г. Кустанай.

Проблемой медицинского обслуживания населения города оставались такие лечебные учреждения, как больница им. Ленина, которая ни в какой степени не удовлетворяла возросших потребностей города областного значения. Имеющиеся при ней отделения размещены очень тесно, здание больницы требовало расширения. В приемных амбулаториях продолжали оставаться очереди.

Такие учреждения, как роддом, детские ясли не могли быть расширены в силу затяжки строительства зданий под эти учреждения.

Профилактическая работа в городе почти отсутствовала. С санитарным надзором положение в горздравохранении было неблагополучно. Лечебные учреждения города работали неудовлетворительно. Медицинскими кадрами больницы не были укомплектованы. Вместо потребного количества врачей в 75 человек было только 37. Скорая помощь организована была слабо, часто наблюдались случаи, когда эта помощь оказывалась несвоевременно или совсем не выезжала. По-существу, одной машины скорой помощи на весь город было совершенно недостаточно. База медицинских учреждений города по состоянию на 1 октября 1929 года была такой: больница имени Ленина имела всего 140 коек, из них: терапевтических – 15, гинекологических – 25, глазных – 30, хирургических – 35, нервно-психиатрических – 5, инфекционных – 30. Венерологический диспансер имел 25 коек.¹⁰⁰

Центральная лечебно-профилактическая лаборатория вела прием в две смены. Здесь работали кабинеты: терапевтический, глазной, гинекологический, горло, нос, детский, хирургический, зубной, нервно-психиатричеcкий. Город располагал также химико-бактериологической лабораторией и городским пунктом охраны материнства и младенчества. Всего по городу было 32 врача и 16 фельдшеров.

Выписка из протокола № 1 заседания Совета Социальной помощи от 3 октября 1929 года «иметь в больнице 15 коек для абортов, из коих 8 бесплатных и 7 платных». Бесплатно аборты делали беднейшим женщинам. С остальных брали «10 процентов получаемого жалования, начиная с 40 рублей».¹⁰¹

В 1930 году в городе функционировала первая Советская больница, вторая Советская больница, детская больница, детский изолятор, центральная амбулатория, зубоврачебный кабинет, скорая помощь, горсанитария, дезинфекционная камера, родильный покой, дом грудного ребенка, дом инвалидов и горветучасток, все эти учреждения состояли на горбюджете, выделялось на них 26% от всего горбюджета, но их для города было далеко недостаточно. Медицинские учреждения были расположены в городе, хотя они обслуживали и округ. Приводим список этих учреждений.

Список учреждений, подведомственных Кустанайскому Окрздравотделу по городу Кустанаю, 1930 г.

1. 1-я Советская Больница
2. Больница имени «Ленина»
3. Уездная больница
4. Детская больница
5. Центральная амбулатория
6. Родильное отделение
7. Туберкулезная больница
8. Малярийная амбулатория
9. Химбаклаборатория
10. Зубоврачебный кабинет
11. Детская консультация
12. Дом грудного ребенка
13. Детизолятор и венизолятор
14. Трахоматозный изолятор
15. Больничка при И.Т.Д.
16. Скорая медицинская помощь.¹⁰²

В конце пятилетки постоянно увеличивались расходы на здравоохранение. Если в 1931 году было выделено 299800 руб., то в 1932 году они составили уже 338,500или увеличилось на 22,9%. Улучшилось медицинское обслуживание населения. За 1931 год пропущены амбулаторных больных более 150000 человек и проведены по всем больницам города и района. Общее расходы на дело здравоохранения по городу и району в 1932 году составили 731.800 рублей, увеличение по сравнению с прошлого года составила 17,5%. ¹⁰³ В 1936 году были пущены в эксплуатацию кабинет электролечения, рентгеновский кабинет. Все лечебные учреждения были отремонтированы, приведены в более лучшее состояние, завезено топливо, механическое оборудование для прачечной, чего раньше не было. Очистка и проверка санитарного состояния города проводилась систематически.

Здравоохранение в городе улучшилось, местные власти находили возможность улучшить его финансирование. Увеличилось число врачей до 17 человек, годом позже их было 14, средний медперсонал достиг 181 человека. Это вело к тому, что число посещений возросло до 50566 человек, как в 1934 году их было всего лишь 9 тысяч. Росли затраты на обслуживание и лечение граждан, если в 1925 году они составляли 42 копейки, то в 1935 году уже достигли 16 рублей.¹⁰⁴ Все лечебные учреждения города были отремонтированы, приведены в лучший вид, обеспечены топливом на год, стал работать ренгенкабинет, кабинет электролечения, завезено механическое оборудование для прачечной, систематически в городе стали проводиться санитарные проверки и очистки улиц и предприятий.

По данным Горздрава в городе в 1937 году имелось десять лечебных и оздоровительных учреждений: Центральная амбулатория, туберкулезный пункт, Санбакамбулатория, больница, венерический стационар, венерический диспансер, детская консультация, родильный дом и детская профилактическая амбулатория. Общее количество лечебного персонала в этих учреждениях насчитывалось более 230 человек, в том числе врачей 30 человек. В работе отдельных лечебных учреждений города за 1937 год имелся целый ряд недостатков: по роддому – отсутствие твердого внутреннего распорядка, наличие бесхозяйственности, бесконтрольности, приводившей к разбазариванию государственных средств. По больнице им. Ленина: наблюдались случаи проявления грубости и невнимательного отношения к больным со стороны медицинского персонала. Перегруженность терапевтического отделения вызывала случаи отказа больным от госпитализации. Особенно перегружено было терапевтическое и детское отделение Ленинской больницы. Кроме перегрузки Ленинская больница не имела: анатомички, санаторных пропускников, покойницкой.

Медицинское обслуживание в городе претерпело значительные изменения. С 1935 года по 1939 год число врачей в городе увеличилось в 3 раза и общее их число достигло 37 человек. Больница имени Ленина уже располагала 120 койками, а в 1939 году уже 143 койки. Из бывшего родильного отделения организован родильный дом на 25 коек. Из детского отделения больницы им. Ленина организована детская больница на 30 коек, при больнице им. Ленина установлена электростанция, которая давала возможность открыть рентгенокабинет. Улучшено было санитарное состояние больницы имени Ленина, путем проведения в ней водопровода и канализации, организована клинико-диагностическая лаборатория.

За последние годы второй пятилетки вновь открыты: физиолечебница, второй зубкабинет, зубопротезная мастерская, бюро скорой помощи, помощь на дому, туберкулезный диспансер, малярстанция, бруцеллезная станция, химическое отделение при Санбаклаборатории, корьевой пункт, фавозная и трахомотозная лаборатория, детская больница.

Из вышесказанного следует вывод, что за отчетный период город Кустанай вместе с общим подъемом в социалистическом строительстве всей страны, имелся также подъем во всех отраслях хозяйственно-политической деятельности, что трудящиеся города еще крепче сплотились в единый фронт советского трудового общества.

Горсовет, санитарные службы уделяли серьезное внимание благоустройству города, ликвидированы развалины и отремонтировано 134 квадратных метра жилой площади объемом 5500 м² на сумму 44456 рублей, производился по 2-3 раза текущий ремонт мостов.¹⁰⁵

Культурно-просветительная работа

Проблема реконструкции народного хозяйства, переустройства экономики, индустриализация, коллективизация и вообще строительство новой жизни требовали решительного продвижения в массы социально-культурных навыков, грамотности, образованности, культуры широких масс, вовлечение их в управление государством требовали от трудящихся высокого уровня по созданию национальной культуры. Советы, партийно-комсомольские профсоюзы и общественные организации должны были работать по интернациональному воспитанию трудящихся, изучению традиций и обычаев казахского народа, вести борьбу за носителей новой культуры. Отсюда вся культурно-просветительная работа должна вести борьба за массы, за политическое просвещение масс, за ликвидацию безграмотности, культурной отсталости, за активную жизненную позицию. Все партийные Пленумы, конференции, собрания, активы призывали добиваться решительного перелома в культурно-массовой работе. Подъем культурного уровня населения города Кустаная повышался из года в год, увеличивалось число граждан с высшим, средним и общим средним образованием, росло число специалистов. В области культурно-хозяйственного строительства по городу Кустанаю имелись определенные успехи. Наблюдался систематический рост ассигнований по горбюджету на социально-культурные мероприятия, сопровождался подъемом культурного уровня трудящихся города. Культурно-просветительная работа в городе велась в следующих направлениях: установлены были избы-читальни в поселке Красный Пахарь и Татарской слободке, для которых выписаны газеты и журналы, открыты библиотеки, тоже самое сделано и для рабочего клуба. Кроме того выписывались кооперативные газеты. Организован кружок руководителя кройки и шитья для женщин, на котором читались лекции о кооперативном строительстве. Были организованы такие культурно-просветительные и политико-воспитательные учреждения, как Дом Партпроса, Дом учителя, Дом пионеров. Вместо одной общедоступной библиотеки в городе стало четыре.

С 1926 года в городе выходила окружная газета «Аул». Ее редактором был Мухамеджан Сералин, ответсекретарем – один из основоположников казахской советской литературы Беимбет Майлин.

Отмечали различные праздники, как советского характера, так и религиозные. В 1927 году в городе широко отмечалось 10-летие Великой Октябрьской социалистической революции, одиннадцатая годовщина организации Красной Армии. День освобождения города от Колчака 19 августа. Один из колхозов Кустанайского района стал именоваться «им. 10-летия Октября».

В городе Кустанае всегда было много граждан-патриотов, которые хотели помочь городу благоустроится, сохранив мемориальные и культурные ценности для потомков. В книге ГУ «Управления Архивов и документации акимата Костанайской области» «Из истории города Костаная. К 130-летию. Сборник документов и материалов», Костанай, 2009 опубликовало письмо Члена Совета Общества по изучению местного края землеустройства. П.И. Маклецкого в Обществе по изучению местного края о проведении работ по учету и охране памятников природы и культуры от 21 сентября 1928 следующего содержания. «Работая по землеустройству в пределах Кустанайского округа (почвенно-ботаническое обследование), я неоднократно сталкиваюсь с такого рода явлениями, которые определенно говорят за что, памятники старины, а также уголки девственной природы безрассудно брошены человеком на произвол судьбы, никем не оберегаются, не регистрируются, не говоря уже о доступном изучении или фиксировании в смысле изображения (фотоаппаратом, зарисовыванием, либо описанием и пр.). Желая быть полезным в указанном смысле, прошу выслать мне соответствующий документ для проведения работы по учету и охране памятников природы, старины, искусства и быта и доступного их изучения». ¹⁰⁶

П.Маклецкий.

Другой факт подтверждающий первую мысль.

Докладная записка заведующего окружным отделом народного образования Джумабаева и заведующего музеем П.Я. Деревягина в Кустанайской окружной исполком о конфискованном у баев имуществ, имеющих историко-этнографическую ценность от 14 ноября 1928 года. «Быт казахского народа подвергается в настоящее время крупным изменениям. Старые бытовые устои, уходя в область предания, уступают место новым.

Однако, для установления истории жизни казахов необходимо сохранить многие предметы обхода, украшения и одежду.

Впоследствии эти материалы явятся свидетелями истории быта казахов и послужат наглядным научным материалом.

Исходя из вышеизложенного, окружной отдел народного образования просит выделить в местный окружной музей из конфискованного байского имущества вещи, имеющие историко-этнографическую ценность, с полным их описанием и оценкой.

К предметам музейного характера относятся:

а) одежда, обувь и головные уборы;
б) посуда разного рода;
в) предметы развлечения, как-то: музыкальные инструменты, рыболовные снасти, ружья и ножи;
г) сбруя;
д) украшения: ковры, кушаки, коврики и проч.
е) кибитки, имеющие историческое значение;
ж) монеты и проч». ¹⁰⁷

Зав. окружного ОНО Джумбаев
Зав. музеем Деревягин.
И. д. делопроизводителя Сеилев.

В городе Кустанае функционировал окружной музей. Хотя у него и был статус окружного, но он находился в городе и основными его посетителями были горожане и прибывшие в город жители. В декабре 1927 года его директором был назначен Петр Яковлевич Деревягин. Мы нашли в архиве его отчет о работе музея за период с 1927 по 1929 годы. В своем информации он писал: «…за неимением архивного материала по музею не удалось восстановить сведения о росте экспонатов с 1924 по 1927 г. однако общие моменты из деятельности музея можно отметить некоторыми данными. В 1919-1920 бюджетный год проходили подготовительные работы к открытию музея, который был открыт в конце 1920 года. С этого времени музей разрастался и расширялся. В 1921 году, в период голодного года, музей прекращал свою деятельность, затем вновь возобновил и снова прекращал, и так, с перебоями, протекала работа до 1925 года. С этого года отмечается … нормальной деятельности музея. На музей отпускались средства, хотя, правда, в ничтожных размерах, музей вел организационные работы в кружке краеведения, возникшем в то время, пополнялся экспонатами и открывался для посетителей. Но в конце 1926 года, с уходом одного заведующего и назначением другого, начинается период расхищения экспонатов, уничтожения дел, запущенность и прочее. Этот заведующий сменяется, назначается другой, который продолжил расхищение постепенно, сменяется и этот и вновь назначенный был быстро смещен и предан суду за хищение и растрату. С 1927 года декабря восстановилась нормальная деятельность музея. Вот такое положения музея было в то время: экспонатов насчитывалось 940, из них годных к выставке, отражавших местный край – 300, остальные экспонаты относились к учебным пособиям и част негодных. Оборудование не было никакого. Все экспонаты расставлялись на столах без какой-либо системы или беспорядочной группой.

С 1927 года декабря положения музея улучшается. Музею отводится помещение в центре города. С этого времени начинает расширяться деятельность, растет музей, увеличивается численность посетителей, организуется общество краеведения, начинаются первые работы по охране природы – учреждаются первые памятники природы, восстанавливается связь с центральными краеведческими организациями и научными учреждениями. Вот, что говорят об этом данные:

Сведения об отпуске средств на годы 1927- 1928, 1928-1929, 1929-1930.¹⁰⁸

Годы	Было отпущено		Из них на зарплату		На экспонаты		На оборудова-ние		На адм. хоз. расходы
	ф	к	ф	к	ф	К	Ф	к	ф	к
1927/ 1928	1389	-	1032	-	250	-	40	-	60	-
1928/ 1929	3884	-	1774	-	505	-	250	-	1310	-
1929 1930	6000	-	1700	-	1600	-	1000	-	1700	-

В городе серьезное внимание уделялось патриотическому воспитанию населения.

19 августа 1931 года в городе Кустанае прошел 1-й Кустанайский межрайонный слет Красных партизан. На слете присутствовало 93 человека. Рассмотрены вопросы международного и внутреннего положения СССР, участие красных партизан в хозяйственно-политической кампании, о постройке памятника погибшим красных партизан, выборы Совета и Президиума общества Красных партизан. Слет принял обращение ко всем ячейкам ВКП (б) Красных партизан и трудящихся бывшего Кустанайского округа.

Расширялись и переводились в лучшие здания библиотеки города. Росло число читателей в них. Так, если в 1934 году библиотеки посещали 900 граждан, то в 1935 году их число достигло 1335 человек. В городе в 1935 году был открыт Дом социалистической культуры, где организовывались физические кружки, начал функционировать киоск по продаже газет, книг, журналов. Со 2 октября 1936 года в городе Кустанае начинает выходить областная газета «Сталинский путь», создается областное общество по изучению Казахстана, открывается Дом учителя.

В 1936 году в Казахстане широко отмечалось 15-летие образования Казахской республики. В городе проходили большие торжества и гулянья. Исполком городского Совета 23 октября 1936 года на эти цели выделил деньги в сумме 10000 рублей.

Выросло и количество радиоточек, насчитывающихся в 1936 году 2028 точек. 2 октября 1936 года в свет вышел первый номер газеты «Сталинский путь».

Культура торговли в городе оставалась низкой. Казторг в городе продал товаров всего лишь на 3,7 млн. рублей. Лучше обслуживал население Горпотребсоюз. Он продал товаров на сумму более 6,6 млн. рублей. Важным торгующим объектом в городе охватился базар. Здесь работал киоск, справочное бюро, чайная. Велась борьба со спекулянтами, и их было задержано 201 человек.

За годы второй пятилетки город Кустанай вместе с общим подъемом социалистического строительства, имел также подъем во всех отраслях хозяйственно-политической деятельности, трудящиеся города еще крепче сплотились в единый фронт советского трудового общества, выросло и окрепло морально-политическое единство трудящихся города Кустаная. Трудящиеся-избиратели города Кустаная в день выборов в Верховный Совет Казахстана показали свою преданность и сплоченность вокруг партии, дружно пришли в избирательные участки и проголосовали «за славную партию Ленина-Сталина, за родную советскую власть, 98% избирателей города Кустаная участвовали в выборах», 98,5% голосовали за кандидатов непобедимого Сталинского блока коммунистов и беспартийных.¹⁰⁹

Первым депутатом в Верховный Совет Казахский ССР всенародно избран Великий, родной друг и учитель трудового народа Иосиф Виссарионович Сталин.

Репрессивные меры

Во второй половине 20-х годов общественное положение народа в республике изменилось. Создавалось идеологическая и силовая база для введения репрессированных методов управления и практических поступков административных органов. Такие крупные социальные и экономические действия властей как коллективизация, ликвидация кулачества, оседлость, введенная ст. 58 Уголовного Кодекса, сверка членов партии, чистка, подозрительность, «враги народа» и другие стали мотивами репрессивных действий. К концу 20-х годов обстановка подозрительности стала всеобщей. Нарастала борьба с различного рода организациями, обвинениями частных лиц в измене родины, участия в троцкистско-зиновьевской оппозиции, поддержке правых оппортунистов представлялась в форме избирательно-репрессивных направлений на местную элиту. В конце 1928 года были арестованы и осуждены так называемые буржуазные националисты, бывшие деятели партии «Алаш-Орда».

В 1930 году была арестована другая группа, состоящая из 40 человек. Казахстан стал местом ссылки неугодных. Здесь были созданы крупнейшие в СССР комплексы трудовых лагерей, тюрьмы, места ссылок, поселения.

Советское законодательство того времени представляло собой особый интерес и оно было сконцентрировано в одной ст. 58 УК РСФСР. В ней было 14 пунктов, предусматривающих наказания в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до расстрела. Семьи осужденных тоже рассматривались как социально-опасные.

Другой обычной теорией была теория возрастания классовой борьбы по мере продвижения к социализму – первооснова репрессий в городах и селах. Эта теория реализовывалась через непредусмотренные законом особые совещания при НКВД известные под названием «тройка». Они на протяжении десятилетий вершили суды, самосуды.

Антидемократической статьей была в законодательстве глава 33, которая определяла сроки следствия по делам террористических организаций, обвинение вручалось в течении суток, помилование не допускалось, приговор по высшей мере наказания приводился в действие немедленно. Такой закон был принят в 1934 году. По Кустанайской области было репрессировано по этим законам около 7 тыс. граждан из них к высшей мере наказания – расстрелу было приговорено более 2 тыс. человек.

В 1935 году началась ссылка в Кустанай крестьян, раскулаченных, группы бывших морских офицеров, сановников, дворян, лиц национальных колоний. В 1936 году было организовано дело оппозиции в Кустанайской школе им. Бубнова, которое завершилось увольнением из школы учителя истории «пытавшегося изучать с учащимися теории Л. Троцкого, Бухарина А. и других контрреволюционеров.

На основании этих законов по городу Кустанаю были осуждены: Борисловский Михаил Иванович, будучи членом колхоза им. Шевченко на протяжении 1936 года в коллективе проводил антисоветскую агитацию, осужден по ст. 58, 10, ч. I УК РСФСР сроком на три года.

Деревянченко Филипп Иванович числился при мехмастреской свиносовхоза ударник Кустанайского района за враждебно-кливетические высказывания по адресу руководителей ВКП (б) и Советского правительства, осужден на 7 лет по ст. 58 п. 10 ч I УК РСФСР. ¹¹⁰

Журковский Иван Тимофеевич, 1904 года рождения, уроженец Румынии, перебежчик со стороны Румынии. К моменту ареста проживал в городе Кустанае и работал парикмахером, он являлся агентом румынской армии и был переброшен в Советский Союз для шпионско-разведывательной работы. Преступление предусмотрено ст. 58, п. 5, УК РСФСР. ¹¹¹

Колеманова Тюремурата работавшего помощником облпрокурора по Кустанайской области осужден по ст. 58 п. 10, 2, II, УК РСФСР. Состоял членом антисоветской народной армии в Семиозерном районе Кустанайской области.¹¹² По этой статье было арестовано и осуждено 16 человек жителей кустанайщины.

Куленов Мукираза, проживающего по адресу гор. Кустанай, ул. Октябрьская, дом № 77 по происхождению сын бая-торговца, по социальному положению служащий, работавшего зав. школьным отделом Кустанайского обкома партии, арестованного за активное участие в антисоветской националистической организации. Осужден по ст. 58, п. 10, 11, УК РСФСР .¹¹³

В Кустанае действовало несколько судов. Город по судебным делам был разбит на участки. Нам удалось найти отчеты первого судебного участка по гор. Кустанаю, работавшего с 1 июля 1928 года по 1 октября этого же года. К этому участку относились: пос. Константиновка, Татарская слобода, Кожевенный завод, рабочая слобода, Конный завод в 7 верстах от города. Судебный участок имел три комнаты площадью 200 м², зал суда имел 4 больших стола, комнату для канцелярии, 2 стола, 4 стула, комнату народного судьи и совещательную комнату, 2 табуретки, 3 шкафа, 16 скамеек, 1 стенные часы. Отапливалась комната печью. Плата за комнату осуществлялась в размере 41 рубль в год.

Интересные сведения о зарплате сотрудников суда того периода. Народный судья получал 82 рубля за месяц, дополнительный народный судья – 82 рубля, секретарь – 37 рублей, делопроизводитель – 28 рублей, курьер – 17 рублей, сторож – 17 рублей. В участке судьями работали Пудейко и Церкова.¹¹⁴

За время с 1 июня по 1 октября 1928 года участвовали в работе суда прокуратура, коллегия защиты. Здесь было рассмотрено два грандиозных дела. По гражданским делам участвовало истцов 20, ответчиков 15. Защита участвовала в заседании по уголовным делам. За это время было проведено 13 заседаний суда, на них разрешено 63 вопроса, проведено 68 судебных заседаний, на них разрешено 419 дел. Наблюдаемая комиссия провела 6 заседаний с разрешением 300 вопросов, проведено 8 показательных процессов.

За рассмотренный период подлежало рассмотрению 450 дел, фактически рассмотрено 240. Гражданских дел рассматриваемых сроком в 20 дней: подлежащих рассмотрению 107 дел, факты рассмотрено 77 дел; сроком 25 дней – 33 и 16, сроком в 35 дней – 30 и 5, сроком в 40 дней – 5 и 0, сроком в 45 дней подлежало рассмотрено 429 дел, рассмотрено 165 дел. Всего по участку подлежало к рассмотрению в сроки 599 дел, фактически рассмотрено 213 дел, из них уголовных дел подлежащих рассмотрению в 15 дней было 32 дела, рассмотрено 17 дел. За 20 дней соответственно 54 и 28 дел; за 35 дней - 111 и 64 дела, за 45 дней - 71 и 37 дел. Всего подлежало рассмотрению 268 дел, рассмотрено 146 дел. 38 дел было отослано за не невручением повесток.

Судьи обязаны были выполнять общественную работу. Она составила в проведении докладов и лекций среди населения, выступлений в прессе, проведению вечеров вопросов и ответов и других видов деятельности. Судьи первого участка эту работу не проводили. В обязанности судей входило также проведения персональной работы по оказанию бесплатной юридической помощи. Судья Подейко и Царькова провели 250 устных разъяснений, составили два письменных заявления, по алиментам и разводам составлено два дела. Судьями бесплатных юридических консультаций не давалось. Они не вели кружковой работы среди народных заседателей, среди женщин и бедноты. Взаимоотношения между народными заседателями и местными органами не были налажены.

В городе работали милиция, судьи, адвокаты, народные заседатели, судоисполнители - все выполняли свои функции в пределах нормативных документов 20-х годов.

В 30-е года положение меняется в сторону усиления диктатуры, администрирования, вводится не конституционные порядки.

В стране была плановая система. Хлебозаготовительные кампании 1930 и 1932 годов проходили очень сложно. План по заготовкам хлеба давался всем, кто занимался сельским хозяйством, независимо от социального положения в обществе. Планы давались завышенные, и, тем не менее, они должны были обязательно выполняться. За невыполнение плана хлебосдачи, хлебозаготовки лица подвергались жестким требованиям и репрессиям. В 1931-1932 году по району было осуждено за невыполнение заготовительных планов по хлебозаготовкам и посевной кампании 604 человек. По всем кампаниям осуждено в социальном разрезе: кулаков и зажиточных – 585 человек, середняков – 63 человека, бедняков – 20 человек, колхозников – 33 человека, должностных лиц – 43 человека, всего – 744 человек. ¹¹⁵

Наряду с процессами коллективизации шли процессы по ликвидации зажиточной части крестьянских хозяйств, шла борьба с ликвидацией кулачества как класса.

В делах Кустанайского областного государственного архива был найден документ, раскрывающий действия административных органов округа по конфискации байских хозяйств. Приводим его полный текст.

Кулацкие элементы Кустанайского района с городом Кустанаем были взяты на учет. В Костанайском областном архиве сохранились книги записи кулацких элементов. По этой книге их числятся 1507 человек. Все они подлежали раскулачиванию. Из них было сослано: кулаков – 366, лишено свободы – 219 человек, в т.ч. середняков лишено свободы – 43 человека, бедняков – 1, колхозников – 9, должностных лиц – 62 человека.¹¹⁶

Административные органы, суды, «тройки», пятерки, Президиумы Советов рассматривали все случаи невыполнения законов Советской власти. За 1931-1932 год по существу рассмотрено по подсудности – 284 дела. Вот пример по делам, рассмотренным сельсудами Затобольского участка за 1931 год. Здесь было рассмотрено всего 136 дела. Из них: алиментные – 17 дел, раздел имущества – 6 дел, прочие иски – 11 дел, зарплата – 3 дела, хищения – 16 дел, хулиганство – 13 дел, клевета и оскорбление – 35 дел, мелкие драки – 8 дел, не выполнение распоряжений – 12 дел, трудовое нарушение в колхозах – 19 дел, кампанейских – 47 дел.¹¹⁷

Работа органов юстиции в 1932 год в основном связана с посевной кампанией. Эти дела разбирались судами вне очереди. Всего 4-мя судебными участками района с начала подготовки к весенней посевной кампании по 5 апреля 1932 года было разобрано 93 дела, осуждено всего 255 человек. Из них: за разбазаривание и хищение семян- 99 человек, за конокрадство и хищнический убой скота – 89 человек, прочих дел связанных с посевной кампанией – 67. В социальном разрезе состав осужденных: кулаков – 85 человек, бедняков - 9 человек, колхозников - 84 человека, должностных лиц – 35 человек, членов ВКП (б) – 6 человек, ВКЛСМ – 5 человек.¹¹⁸

В 30-е годы органы и организации допускали беззаконие и перегибы. Мы нашли в архивах документы, признающие эти шибки: «Необходимо отметить, что в отношении применения репрессий мы имели резкие перегибы, что видно из нижеприведенных данных. На основе решения Бюро Обкома от 16 апреля с/г по докладу товарища Сольц, постановлением Бюро РК ВКП (б) была создана комиссия по пересмотру дел заключенных, в которую введены: прокурор, председатель райисполкома и председатель КК, РКИ, которая приступила к работе с 30 апреля» - говорится в этом документе. В основе руководства комиссии по разгрузке Кустанайской ИТК было взято решение Обкома от 16 апреля 1932 года. В выполнении указаний Обкома по вопросу о революционной законности был пересмотрен состав заключенных в ИТД. До работы комиссии по разгрузке, Кустанайский ИТД на 1 мая 1932 года имел заключенных 1047 человек: в них 194 следственных и 54 пересыльных. Из числа 799 человек, осужденных находилось: кулаков и баев 592 человека, зажиточных 66 человек, деклассированных элементов 14 человек и остальных трудящихся (бедняки, середняки, колхозники и служащие) 127 человек.¹¹⁹ В результате работы комиссии освобождено из Кустанайского ИТК: досрочно - 39 человек, переведено на принудительные работы – 101 человек, освобождено под подписку – 1 человек, сослано без контроля – 40, всего – 181. По социальному положению: рабочих и батраков – 6 человек, бедняков колхозников – 50 человек, середняков – 23 человека, зажиточных – 57 человек, кулаков и баев – 40 человек, служащих – 5 человек, всего – 181 человек.¹²⁰ Имели место задержки разбора материалов на следственно-заключенных до 18-19 месяцев. Разбор шел быстро, оперативно и не всегда объективно. Поэтому была создана разгрузочная комиссия, которая пересматривала наспех решенные дела. Вот сведения:

За последние три года в Кустанайском районе по кулацко-байской части имели следующее:

Кроме административных органов на заседаниях Президиума Кустанайского Горсовета систематически рассматривались лица, не выполняющие заданий хлебозаготовки. Приводим документ, свидетельствующий об этом.

Из этого документа видно массовость этих действий. Анализ протоколов заседания Президиума Кустанайского Горсовета за 1930 год подтверждает этот тезис. Так, например, 1 декабря 1930 года было рассмотрено 23 дела, 5 декабря наказано 22 человека, 12 декабря вынесено решение по 72 человекам, 27 декабря – по 72 человекам.¹²³ Вот конкретные примеры: Протокол № 21 заседания Президиума Кустанайского городского Совета от 23 октября 1930 года.

Слушали: Отдельных граждан за невыполнение заданий по хлебозаготовкам за 1930 год.

Постановили: «За невыполнение задания по хлебозаготовкам под суд ст. 61, II УК» - таких решений было принято по 73 человекам. Например, «Слушали материалы на гражданина Кузнецова Никифора за невыполнение заданий по хлебозаготовкам, подвергался штрафу. За не выполнение задания отдать под суд для привлечения к ответственности». ¹²⁴

Заседание Президиума Кустанайского Городского Совета XIII созыва от 12 ноября 1930 года. «О сроках выполнения хлебозаготовок».

Слушали: «О дополнительных заданиях по городу».

Постановили: дополнительную контрольную цифру в размере 3 тысяч центнеров к прежнему заданию принять, распределить по участкам и между отдельными дворами - утвердить.

Был установлен следующий срок выполнения хлебозаготовок. «Сроки выполнения хлебозаготовок к 12 часам ночи к 12 ноября 1930 года, дополнительное задание выполнить к 4 часам дня к 15 ноября 1930 года».

Рассматривались новые дела.

Слушали: «О привлечении к ответственности кулацких элементов за невыполнение твердого задания и подрыве хлебозаготовок».

Постановили: подвергнуть аресту следующих граждан: Грязнов Ф., Грязнов Иван и Поняев. ¹²⁵

Еще пример: Кузнецова А.И. за невыполнение твердого задания в размере 8 центнеров, подвергнуть штрафу в 5-ти кратном размере на сумму 240 рублей, Административному отделу немедленно взыскать штраф. В случае невыполнения задания (8 центнеров) по хлебозаготовке в 12-ти часовой срок - сдать под суд.

Абдрашитова Сулеймана за невыполнение твердого задания в размере 5 центнеров подвергнуть штрафу по рыночным ценам на сумму 500 рублей. Административному отделу немедленно взыскать штраф. ¹²⁶

Слушали: «Рассмотрели материал на гражданина Кузнецова Григория, кв.10, Кр. Пахарь».

Постановили: за не выполнения самообязательств в размере 2,5 центнеров отдать по суд на предмет привлечения по ст. 61, 2 УК. ¹²⁷

В этот день было принято таких решений по 67 лицам. 13 ноября 1930 года были наложены штрафы на 71 лицо в размере от 50 до 508 рублей. 14 ноября 1930 года наложены штрафы и отданы под суд 29 граждан. 15 ноября 1930 года – 18 человек, 15 ноября 1930 года – 22 человека, 18 ноября 1930 года – 62 человека.¹²⁸ Приводим выписку из протокола заседания Президиума Кустанайского Горсовета.

Такие жестокие меры были установлены потому, что в стране не хватало хлеба, многие территории СССР оставались без урожая, большую часть хлеба кулаки и зажиточная часть крестьянства не хотела продавать по твердым государственным ценам. Они стремились этот хлеб припрятать, а затем продать по более дорогой цене. Это в то время считалось спекуляцией и привлекалось законом.

Город Костанай за первые годы социалистического строительства превратился из губернского города в город областного деления. Здесь выросло население, стала развиваться промышленность, строительство, росло число школ, быстро развивалась культура, значительно улучшалось медицинское обслуживание населения, выросла покупательская способность. Шло его становление как областного центра.