Торговля – главный двигатель экономики

В 20-30-х годах XX-го столетия торговля была основным двигателем экономического развития города, показателем благосостояния людей, их участия в общественной жизни, отношения к Советской власти. В Кустанае основной организацией, занимающейся торговлей и обеспечением населения товарами было Кустанайское городское потребительское общество (Горпо), работающее в непосредственном подчинении Городского Совета рабочих, крестьянских, красноармейских и казахских депутатов и подотчетно ему. К тому времени в работе Горпо сложилось более или менее приличное финансовое положение и само Правление организационно оформилось. В правлении и аппарате работали – Председатель Правления т. Шустов, ведал финансовой частью, Мокров – заведующий торговым отделом и Врофер - заведующий организационной частью. Правлением было проведено 20 собраний, на которых рассмотрено за 1925-1926 годах 253 вопроса. Из них: организационно-административных - 72, финансово-торговых - 72, по кооперированию - 17, культпросвет - 5, хозяйственных-7 и профессиональных - 80.⁷⁶ К 1925-1926 операционному году в работе Правления было несколько направлений: кооперирование населения, снижение розничных цен и рационализация аппарата.

В части кооперирования населения была закреплена линия – укреплять фонд за счет кооперирования бедноты. Здесь быстро росло его членство. С 26-ти человек в 1925 году до 247 человек в 1926. Наряду с этим была проведена перерегистрация членства, что дало возможность окончательного установления лица организации и выявления активности участников. Снижение розничных цен и рационализация аппарата, как и следовало ожидать, дали положительное в работе. Поднялась покупательная способность населения и авторитетность Горпо как кооперативной организации, снизились накладные расходы, цены в 1926 году на 6,91%.

На первую пятилетку главными организационными задачами в работе Горпо были: развертывание культурно-просветительной работы, прежде всего среди членов профсоюзов; налаживание правильного руководства институтом уполномоченных; отчетность перед избирателями; закрепление работы по вербовке членства за счет фонда бедноты; усиления работы по взысканию паевой задолженности.

В торговой деятельности главное направление работы - это полное обслуживание потребителя и, в первую очередь, по линии снабжения сельскохозяйственными продуктами; закрепление существующего положения в снабжении промышленными товарами, подбора ассортимента, реализация остатков неходовых товаров, пополнение недостаточного ассортимента товаров, правильное снабжение членов пайщиков предметами первой необходимости. Для выполнения этих задач составлялся план заготовок товаров. При составлении плана на 1926-1927 г.г. были учтены все ошибки, строго учитывалась конъюнктура рынка. В заготовках товаров курс был взят главным образом на выполнение отсутствующих ассортиментов для обслуживания членов пайщиков и вообще городского населения.

В 1927 году в городе успешно продолжало функционировать Кустанайское Городское Потребительское общество (Горпо). В августе 1927 года на заседании правления был рассмотрен месячный отчет Горпо. В нем отмечалось, что число пайщиков достигло 3209 человек, из них рабочих-849 человек, служащих-1340 человек, крестьян-409, домохозяек-457 человек и прочих 207 пайщиков. Из общего числа пайщиков высший полный пай имело 1018 человек, членов профсоюза было 1945 человек, женщин-2288 человек. Сумма выданного кредита пайщикам составляла 1006 руб. Товароденежные расходы за отчетный месяц составили 163390 рублей. Остаток товаров к началу месяца в магазинах определялся на сумму в 321705 рублей. Отпущено было товаров за наличный расчет населению города на сумму 169627 рублей.

Горпо кроме реализации товаров занималось производственной деятельностью. Ими было затрачено на производство товаров материалов и сырья в месяц на сумму 22572 руб.

Общество систематически закупало товары. В течение августа 1927 года было закуплено: сахара на сумму 11308 рублей, чая - 4957 рублей, виноводочных изделий на - 1572 рублей, кондитерских товаров на сумму - 1239 рублей, шерстяных и полушерстяных тканей на сумму - 111203 рублей, галантереи на 4028 рублей и так далее.⁷⁷

В обществе, профсоюзных организациях постоянно шла борьба за снижение цен на промышленные изделия и материалы. На 1 октября 1927 года цены на товары выглядели следующим образом: сукно черное - 4 рубля 11 коп. за метр, туфли мужские – 9 руб. 50 коп., керосин - 12 рублей за литр, сахар-песок - 65 рублей за кг, чай - 8 руб. 70 коп., мясо свежее, говядина-39 рублей за кг, мука ржаная 6 руб. за кг, картофель - 3 руб. за кг. По городу в 1927 году удалось снизить цены на товары на 10%.⁷⁸

Основная работа оргчасти состояла в установлении статистической отчетности, учета личного состава всего аппарата, подготовка к перерегистрации членов-пайщиков и кооперированию их. За первое полугодие вновь принятых в члены Горпо было 1031 человек, из них за счет фонда кооперирования бедноты 134 человека. Формы и методы кооперирования населения были разные. Для их усиления были проведены мероприятия: разработаны правила приема за счет фонда кооперирования бедноты, это правило было широко распубликовано и распространялось через месткомы и профсоюзы, на районных собраниях граждан, через членов лавочной комиссии, избы-читальни, клубы, проводить беседы, встречи.

Одной из форм вовлечения людей в кооперацию была работа лавочной комиссии. В нее было избрано 33 человека. За отчетный период комиссия провела три заседания, на которых разобрано 9 вопросов. Все члены комиссии были разбиты по группам и прикреплены к отдельным торгующим единицам, где ими проводились дежурства, все замеченные недостатки записывались в дежурную книгу. Из книги замеченное выбиралось президиумом лавочной комиссии, ставились на заседание последней и давались указания Правлению для изжития недостатков.

Город Кустанай одно время был и сельским районом. Поэтому формы и методы ведения торговой работы с населением были или похожими на сельские или сельскими. Работа Горпо и Райпотребсоюза какое-то время перекликались. В 30-х годах состояние работы Кустанайского Райпотребсоюза по основным показателям выражалось в следующем: товарооборот Кустанайского Райпотребсоюза с 1 марта 1931 года по 1-е января 1 932 года выразился в 2 353 382 рублях.⁷⁹

Важнейшей задачей торговых организаций было привлечение в кооперацию как можно больше населения, пайщиков. К концу первой пятилетки эта картина выглядела так: количество пайщиков на 1 марта 1931 года составило 14640 членов, процент кооперирования всего взрослого населения достиг 50,2%. Количество пайщиков на 1 января 1932 года было уже 17503 человека, процент кооперирования взрослого населения вырос до 89%, а на 1 мая 1932 года процент кооперирования взрослого населения составил 90%.⁸⁰ Рост процента кооперирования вел к тому, что постоянно увеличивалась накопление денежных средств. Если паевой капитал 1931 года составлял 242 128 рублей, то уже на 1 мая 1932 года он вырос до 306 159 рублей, чистый прирост паевого капитала с 1 марта 1931 года по 1-е мая 1932 года составил 22,3%.⁸¹

Важно было иметь свои собственные средства, надо было их систематически накапливать. Рост собственных средств на 1 марта 1931 года в рублях составил 118 510 рублей, в процентах к валюте баланса – 33,83%; собственные средства на 1 января 1932 года в рублях уже достигло 238 010 рублей или 42%, а собственные средства на 1 мая 1932 – 347 438 рублей или 44% к валюте баланса. К концу пятилетки прирост собственных средств с 1 марта 1931 года по 1 мая 1932 года составил 228 928 рублей, в процентах к исходной сумме – 193%.⁸²

Шел процесс совершенствования системы потребительской кооперации. Горпо было выделено из состава бывшего Районного потребительского общества в самостоятельную кооперативную организацию. С 1 марта 1931 года товарооборот за десять месяцев его самостоятельной работы представлялся в следующем виде: всего продажа товаров с 1 марта 1931 года по 1 января 1932 года составила сумму 1 724 079 рублей, в том числе за март 1931 года-260 476 рублей, за 2-ой квартал 1931 года – 513967 рублей, за 3-й квартал 1931 года – 487 218 рублей, за 4-й квартал 1931 года-462 418 рублей. Плановое задание товарооборота с 1 марта 1931 года по 1 января 1932 года составляло сумму 3000000 рублей, в силу чего фактически оборот составлял 57,2% к плану 1931 года.⁸³

Главным направлением в обеспечении населения товарами оставалась государственная торговля, позже она стала именоваться «Казторг». Роль частника в торговле была еще значительной, хотя и уменьшалась из года в год. В то же время возрастал объем государственной торговли и потребкооперации. Вытеснение частного предпринимательства велось по всему фронту социалистического строительства. Прежде всего, путем увеличения количества и качества поступавших в розничную торговлю промышленных товаров и предметов первой необходимости с последовательным снижением цен на них. Оборотные средства его за 1931 год составили 2 415 531 рубль, а в 1932 году они составили 2 991 051 рубль, увеличились более чем на 700 тысяч рублей. Торговая сеть «Казторга» в городе за 1931/32 годы выглядела следующим образом:

Эти таблицы свидетельствуют о том, что торговая сеть города росла и совершенствовалась. Своевременный завоз необходимых товаров определял быстрый рост доходов торговой сети и удовлетворял спрос населения на купленные товары. Так, план завоза товаров за 1931 год составил 1 600 000 рублей, а план завоза товаров за 1932 год был уже доведен до 2 300 701 рублей и фактическая реализация товаров увеличилась в 1,7 раза.⁸⁴

Работали в городе и такие формы торговли как советские базары. Для торговли на советском базаре в городе Кустанае должно быть в 1931 году оборудовано 40 ларьков. На 1 января 1932 года было полностью оборудовано 20 ларьков и незакончено еще 20.

В 1932 году в городе Кустанае торговые организации делились на: райпотребсоюз-3, Горпо-3. Казкрайсоюз в летнее время - 12, зимнее - 10, Кустпорм-1, Коопит-4, Казторг-5, Огиз-4, Деткомиссия-1, прочие общественные организации-2, совхозы-2, колхозы-5. Эта статистика свидетельствует о том, что на территории города Кустаная функционировали областные, городские, частные, производственные и другие торговые точки. Они способствовали улучшению культуры обслуживания населения, решали житейские вопросы кустанайцев. Положение с торговлей в городе резко менялось в годы второй пятилетки, особенно в начале 30-х годов. Здесь сравнительно быстро развивалась промышленность, росли учебные заведения, рабочий класс, интеллигенция, росла их покупательская способность, рос спрос на товары длительного пользования. Вместе с подъемом промышленности и ростом городского бюджета рос и товарооборот города. Товарооборот города, как указано выше, из года в год увеличивался. За 1938 год без общепита и спецторга он составил 17800 тысяч рублей, фактическое выполнение было доведено до 18078 тысяч рублей. Розничная сеть государственной и кооперативной торговли за истекшие 4 года выросла на 149%, в 1936 году ларьков и магазинов было в городе 51, а в 1939 году уже 127 единиц. Розничный товарооборот за эти же годы вырос больше чем в 3 раза с 12169 тысячи рублей 1936 год, до 36828 тысячи рублей 1938 год. Также имелся рост колхозно-базарной торговли.²¹ За 1933 год городское потребительское общество (Горпо) при плане 1527500 руб. реализовало товаров на сумму 1433756 рублей. План, как видим, был выполнен на 95%. Число пайщиков в городе составило 5097 человек.

Работали ярмарки, государственные и кооперативные организации, они продавали здесь населению текстильные, бакалейные, галантерейные, кожевенно-обувные и металлоизделия, сельхозмашины и запчасти к ним. Оборот ярмарок достигал значительных сумм: в 1926 году, например, он составил 589 тысяч рублей. Организаторы ярмарок проявляли заботу о снабжении товарами населения, особенно казахов-кочевников, и сопредельной территории северной части Актюбинской губернии, Тургайского, Кзыл-Ординского уездов, летние пастбища которых находились в районе озера Уркач.

О том, что наметилась некоторая тенденция к улучшению хозяйственной деятельности и открытие в Кустанае с весны 1935 года ярмарки: «С 5 по 25 марта здесь прошла межрайонная ярмарка с участием соседних областей - Челябинской, Оренбургской, Карагандинской, Свердловской. Размещались прибывшие по заезжим дворам, которых в городе были десятки. Торговые организации планировали реализовывать товаров на сумму не менее 1,5 млн. рублей». А вот как обстояло дело с торговлей: «Казторг должен был продать товаров на 4 млн.350 тыс. рублей, а продал на 3 млн., также было и в 1934 году. Горпотребсоюз в 1934 году продал товаров на 5,6 млн. рублей, а в 1935 – на 6,6 млн. рублей. Повышение есть, но мы еще далеко не так работали, как этого требует от нас Пролетарское Правительство». На «Совбазаре» имелись киоски, справочное бюро, чайная. «Чистоту держали в порядке, но далеко недостаточно…Спекулянтов на совбазаре за год задержано и привлечено 101 человек». ⁸⁵

Завершалась вторая пятилетка, все отрасли народного хозяйства города подводили итоги работы за 10 лет, ставили задачи на новый этап своего развития. Торговые организации за это время сделали много, добились видных успехов. О развитии торговли свидетельствуют материалы, отчеты о работе города Кустаная за 1937 год.

Отчет о торговой сети по городу Кустанаю

⁸⁶

Анализ данной таблицы свидетельствует, что в целом план города по выполнению товарооборота в 1937 году выполнил на 95,8%. Число магазинов в городе за год выросло на 16 единиц, а торговая сеть относительно 1936 года возросла на 58,4%, в т.ч. рост магазинов на 57%.

Образовалась область, активизировалась жизнь областного центра, росло его население, увеличился приток людей, учащихся, студентов, военных, рабочих. В этих условиях выросла потребность в хлебе. Росли очереди в хлебных магазинах. Хлеба не хватало. Город и его власть медленно решали хлебный вопрос. Облисполком вынужден был вникнуть в этот сложный вопрос. В мае 1936 он принимает решение (выписка из постановления).

Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Облисполкома мая 1937 г.
«О хлебопечении и торговле хлебом в городе»

Отметить, что директор Промхлебопечения тов. Кудевицкий и зав. Облвнешторгом тов. Серикпаев, до настоящего времени не довели выпечку хлеба до полной мощности, имеющихся печей (17 тонн) промхлебопечения и 8 тонн Облвнешторг), очереди за хлебом в городе не изжиты. По причине исключительной бездеятельности тов. Кудивицкого, город в течение 3-х дней не имеет в продаже булочных изделий. Президиум ПОСТАНОВЛЕТ:

1. Обязать т. Кудевицкого и Серикпаева принять меры к выпечке ежедневно по промхлебопечению – 15 тонн, по Межоблторгу – 6 тонн, с увеличением данной выпечки при восстановлении разрушившихся печей, соответственно до 17 и 8 тонн.

2. Предложить тов. Белову (Облстройтрест) в 3-х дневной срок закончить ремонт печей в пекарне Облмежторга. Материалы о вредительской кладке печей, срочно передать Облпрокуратуре для привлечения виновных к ответственности.

3.Промхлебопечение-закончить ремонт 2-х печей не позднее 23 мая с/г. Обязать Горкомхоз тов. Лысенко, отпустить потребное количество кирпичей для ремонта печей.

4. Предложить Промхлебопечению и промартели «Каз. Победа» производить выпечку наряду с 96% хлебом, хлеб повышенных сортов (65% ржаной, 85, и 72% пшеничный) и особенно булочные изделия из 30% муки.

5. Облвнуторгу и горвнуторгу установить твердый контингент по закрытым учреждениям (больница, детдома, детсады, дет ясли, и техникумы).⁸

Победа социализма в стране привела к коренным качественным изменениям в развитии госторговли и промкооперации в Кустанае. Розничная сеть государственной и кооперативной торговли за четыре года (с 1935 по 1939) выросла на 149 процентов. В 1939 году в городе действовало 118 магазинов и ларьков, в 1940 году их число возросло до 132. Через эту сеть населению было продано промышленных товаров широкого потребления на 35 миллионов рублей.