Городской Совет депутатов

Исполнительным органом в городе был Исполком Кустанайского городского Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казахских депутатов. Во второй половине 20-х годов Советы рабочих, крестьянских, солдатских и киргизских депутатов все время были в поисках, они искали более совершенную форму управления социально разнообразным населениям города. Этому препятствовали кулацко-байские элементы, стремившиеся проникнуть в Советы и изнутри вести борьбу. Главным элементом борьбы с этими явлениями было широкое внедрение демократии в жизнь города, привлечение к управлению Советами широких масс города. Поэтому в работе партийных и Советских органов большое место занимали ежегодные выборы. В рассматриваемый нами период предвыборная кампания в городе была начата с 15 декабря 1926 года и длилась до 1 февраля 1927 года. Участвовавшие в ней широкие массы активно выступали по докладу горсовета, критикуя его слабые стороны, выносили практические предложения. В начале предвыборной компании был составлен список лиц, имеющих право избирать и быть избранными в горсовет и отдельно лиц, лишенных прав голоса. Всего было выявлено: первых по районам – 7730 человек, и по союзам – 3635 человек, и вторых – 1032 человек.

Для широкого привлечения масс к участию в выборах был применен способ оповещения повестками лиц, имеющих право избирать и извещения такими же повестками лиц, лишенных права голоса. Таких повесток было составлено 15000 экземпляров. Всего из лиц имеющих право избирать, по полу было мужчин по районам - 3174, женщин – 4556 и по союзам мужчин – 2780 и женщин – 825. Лица, лишенных избирательных прав, составляли следующие категории людей: торговцев -528, лица, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли – 6 человек, лиц, живущих на нетрудовые доходы – 42 человека, служащие религиозных культов и монахи – 42 человека, агентов бывшей полиции, жандармов и других – 71 человек, осужденных судом – 87 человек, умалишенных и подопечных – 1 человек и членов семейств в возрасте от 18 лет, находящихся на иждивении лиц, лишенных избирательных прав – 253 человека. Кроме того, за предвыборную кампанию 16 человек было обратно восстановлено в избирательных правах.¹⁷

За полтора месяца выборной компании проведено по районам города 7 предвыборных собраний и по союзам – 11. На этих собраниях стояли отчет Президиума Горсовета и избирательное законодательство. Предвыборные кампании проводились не только в городском масштабе, они шли и в первичных организациях артелей, колхозов, союзов, кооперативов, мастерских, и т.д. Было проведено 20 предвыборных собраний, из них по районам города – 16 и по союзным организациям – 13. Всего участвовало в выборах Горисполкома по районам 4305 человека, т.е. 56,4% к общему числу избирателей, от союзных организаций - 2155 человек, т.е. 59,7% к общему числу, а в прошлую перевыборную кампанию принимало участие в выборах всего лишь 38,05%. Активность населения за год повысилась на 19%. Всего было избрано членов горсовета 150 человек и кандидатов к ним – 50, в том числе из числа членов: от населения города 102 человек и от союзов – 48 человек.¹⁸ Из общего числа избранных депутатов по национальностям: казахов мужчин – 5, казахов женщин – 2, татар мужчин – 4, женщин – 1, русских мужчин и прочих – 116, русских женщин - 22. И по партийности: членов и кандидатов ВКП (б) – 68 человек, членов ВЛКСМ - 5 человек и беспартийных – 77 человек, партийный состав горсовета XI созыва повысился по сравнению с составом X созыва на 30%.

Работа вновь избранного горисполкома строилась по плану. Все депутаты были распределены по направлениям народно-хозяйственной и общественной жизни. Все члены Горсовета были распределены по секциям следующим образом: земельная секция – 24 человека, бюджетная – 20 человек, кооперативная – 21 человек, РКИ – 21 человек, здравоохранения – 20 человек, наробразования – 20 человек и коммунальная – 24 человека.¹⁸ Все организованные секции свое оформление закончили к марту 1927 года и приступили к плановой работе:

- Земельная секция заслушала доклад Окрзу, разработала порядок эксплуатации и цены городских земель на 1927 г., сделала ревизию уполномоченных по распределению земель Красного Пахаря за 1926 год, заслушала доклад этих уполномоченных, наметила ряд мероприятий в отношении землеустройства;

- Секция рабоче-крестьянской инспекции сделала ревизионное обследование гордеткомиссии и вынесла свои практические указания о ее работе, наметила план своей работы и назначила комиссию по образованию добровольной пожарной дружины;

- Секция Здравоохранения заслушала доклады врача Центральной амбулатории и родильного отделения, вынесла по ним ряд практических указаний, произвела обследование детдомов города и путем выделения своих представителей участвовала в проведении других кампаний;

- Коммунальная секция – наметила план работ и создала ряд комиссий по обследованию и изучению хозяйства города; - Бюджетная комиссия – рассмотрела бюджет, как в приходной, так и в расходной его части на 1926/27 год, заслушала доклад ОМХ о выполнении сметы доходов от комимуществ, рассмотрела сметы ОМХ по комхозяйству города;

- Кооперативная секция – сделала обследование государственных, кооперативных и частных торговых организаций в отношении ввоза товара, снижения цен, ассортимента товаров и другие;

За период с 1 октября 1926 года по 1 сентября 1927 года было проведено заседаний Пленума Совета – 4, разрешено 13 вопросов организационного и хозяйственного характера. Заседаний Президиума за тоже время было проведено 18, на которых рассмотрено 153 вопроса из коих: финансово-хозяйственных – 31, организационных – 12, административных – 6, по благоустройству - 9, земельных – 21 и прочих вопросов – 45.¹⁹

Одной из важных задач исполкома являлось укрепление правопорядка. Были обсуждены и приняты решения по таким важным для города вопросам, как учет населения города и учреждение адресного стола при городской милиции, регистрация лиц, занимавшихся личным промыслом, охрана участка Кустанайского конезавода, санитарное состояние города, водоемов и другие.

Советские органы в своей работе опирались на широкие массы трудящихся, вовлекали их в активную созидательную деятельность. 28 февраля 1928 года на заседании вновь избранного Президиума Горсовета 12 созыва рассматривались вопросы распределения обязанностей среди членов Президиума, назначение руководителей секций, план очередных заседаний Совета, о проведении Торжественных заседаний, посвященных 2 годовщине Красной Армии. Членов президиума было избрано 9 человек. В него вошли Окунев, Багров, Неволина, Козлов, Досуга, Смирнова, Фарафонов, Шахумуддинов. Председателем совета был избран Окунев. На заседании были определены секции горсовета и их руководители. Секцию финансов и налогов возглавлял Окунев, коммунального хозяйства – Козлов, земельную - Окунев, кооперативную - Дмитриев, здравоохранения – Фарафонов, народного образования – Неволина, РКП - Багров, административно-правовую – Шаповалова. На заседаниях Президиума рассматривались жизневажные и жизнеобеспечивающие вопросы: жилья, земельные вопросы, восстановление права голоса, купли-продажи, квартплаты, реорганизация кассовых ордеров, ремонт жилья, оборона, об арендной плате, работе электростанций, о строительстве, о приобретении стульев для театра, о выделении дома для моления, о передаче мельницы и другие.

Рассматриваемый нами период развития города Кустаная совпал с важнейшими событиями в жизни страны. Она переходит к единому централизованному планированию всего народного хозяйства. В декабре 1927 года были приняты Директивы к составлению первого пятилетнего плана, и в конце мая 1929 года V Всероссийский съезд Советов утвердил окончательно основные показатели развития страны на 1928-1929 – 1931-1932 годы. К этому времени были разработаны контрольные цифры развития Кустанайского округа и города Кустаная. За разработку планов отвечали Советы исполкомов. В этих условиях центральной задачей городского Совета было обеспечение стопроцентного выполнения производственно-хозяйственных планов. Работа их должна быть перестроена таким образом, чтобы Советы оказались способными возглавить движение масс, способными мобилизовать их и повести на выполнение ускоренных темпов пятилетки. Для этого необходим был решительный поворот Советов лицом к фабрике, заводу, совхозу и колхозу. Советы должны были стать организаторами выполнения промфинпланов, социалистического соревнования и ударничества. Они должны были сосредоточить все свое внимание на улучшении жилищного строительства, улучшении рабочего снабжения, обеспечении реальной заработной платы, улучшении обслуживания культурно-бытовых нужд рабочих. Это значит, что Советы должны сосредоточить все свое внимание на реальной помощи потребительской и сельскохозяйственной кооперации, всех заготовительных и торговых организаций. Они должны стать боевыми штабами борьбы за подъем культурного уровня населения, за всеобщее обучение, за ликвидацию неграмотности. Президиум горсовета состоял из председателя, заместителя, ответственного секретаря, заведующего культчастью и заведующего колхозом. В 1929 году в горсовет было избрано 125 депутатов, были избраны депутатские группы, уличные комитеты, которых в 1929 году было 18.

В своей деятельности горсовет встречал немало препятствий. Они в первую очередь объяснялись тем, что горсовет не имел своего исполкома. Так, в отчете о работе горсовета за 1928-1929 год отмечалось, что финансируя деньги подведомственным учебным, лечебным, культурно-просветительным и хозяйственным учреждениям он не является непосредственным руководителем, так как окружные организации еще не хотели считаться с мнением горсовета и непосредственно берут под свою опеку учреждения по ведомственной линии и этим самым задвигают на невидное место горсовет. Но, несмотря на это горсовет провел значительную работу по хозяйственному строительству и внутреннему управлению городом.

Секции, являлись основными массовыми органами Совета по выполнению наказов избирателей города, проводили работу по социалистическому переустройству культуры и быта населения города. Секции организовывались из числа членов Горсовета, из представителей профессиональных, комсомольских и других общественных организаций, а так же из администрации предприятий, учреждений и организаций, работающих в соответствующих отраслях. В задачи секции входило оказание практической помощи горсовету в организации хозяйственных и культурно-бытовых мероприятий, организация массового контроля за выполнением решений вышестоящего исполкома и Горсовета. Такие секции проводили работу по вовлечению трудящихся, особенно женщин, на все участки социалистического строительства. В связи с этим секции производили проверку, обследование и организовывали контроль над работой городских учреждений и предприятий. Каждая секция работала по плану, утвержденному президиумом горсовета, и отчитывалась перед президиумом, пленумом горсовета и на собраниях избирателей. Помимо секций при горсовете были созданы депутатские группы.

В 1930 году членов Кустанайского Городского Совета рабочих, крестьянских, казахских и красноармейских депутатов было избрано 125 человек. В это время Горсовет также занимался сдачей семенного фонда. Так, на 1 января 1930 года по Горисполкому список не выполнивших план лиц составил 36 человек. Все они были подвергнуты штрафу от 30 до 1460 рублей за невыполнение плана сдачи хлеба.²⁰ Те кто неоднократно вызывался в горисполком за не выполнение плана. Они были подвергнуты аресту и судом приговорены к тюремным наказаниям.

Работников в горисполкоме было не много, многие не имели опыта работы, стажа. Штаты райисполкома: председатель – Смирнягин, зам. председателя и планком – Леонов, секретарь – Давыденко, управделами – Лобак, земотдел – Менаков, финотдел – Карпов, адмотдел – Овцинов, ст. инспектор – Глебов, политпросвет – Клим, инспектор ОНО – Сухин, инспектора: по торговле – Кнюшки, по здравоохранению – Фарафонов, по санитарии – Сухин, по труду – Гребенкин.²¹

И в 1930 году шли разного года политические кампании. Разоблачалась «фракционная, двурушническая работа беспринципного право-левацкого блока Сырцова-Ломинадзе». Кустанайские большевики потребовали то Крайкома и ЦК «поставить в упор перед Рыковым и Томским вопрос: за партию они или против, а также «дееспособной большевистской защиты на деле генеральной линии».

Пожалуй, впервые Сталин в Кустанае «обозвали» вождем в 1930 году на районной партконференции, созванной в связи с ликвидацией округа и новым «районированием». Телеграмма была еще довольно скромной. Она содержала заверения в том, что «хозяйственно-политические задачи, вытекающие из решения XVI съезда ВКП (б), ЦК ВКП (б) будут выполнены «Да здравствует вождь партии т. Сталин».²²

23 февраля 1931 года состоялись организационные заседания Президума Кустанайского городского Совета XIV созыва. На нем присутствовали Челышев, Поляков, Иванчихин, Тимушков, Солибаев, Трофимов и Лукин. На заседании был рассмотрен вопрос о распределении обязанностей. Они были распределены следующим образом. Рабочий аппарат Президиума был установлен в количестве трех человек. В него вошло Челышев – председатель Городского Совета, Трофимов – зам. председателя. Заведующий коммунальным хозяйством и Тимушков – секретарь городского Совета. Кроме того были приходящие члены Президиума Салибаев, Иванчихин, Ремшмидт, Катурга, Лукин и Поляков. На заседании ответственным уполномоченным по проведению весенней посевной кампаний и организации колхозов был назначен член Президиума тов. Ремшмидт. Здесь же было поручено заведующему отделом коммунального хозяйства Трофимову немедленно приступить к учету коммунальных домов и проработать вопрос об организации в городе жилищной кооперации и комбината. Все остальные члены Президиума были прикреплены к секциям в качестве их руководителей. Были рассмотрены вопросы о плане работы Горсовета на первый квартал, о дне заседания Президиума Горсовета. Было установлено, что заседания Президиума будут проходить один раз в пятидневку, очередной Пленум Городского был назначен на 10 февраля 1931 года с вопросами о коллективизации, об организации двух колхозов, о запасах семенного фонда, об организации кооператива. Было принято решение – Пленумы созывать 1 раз в два месяца. На заседании был решен вопрос - организовать при райисполкоме городской штаб засыпке семенного фонда под руководством тов. Ремшмидта, переделать машину марки «ПАКРАРД» пожарному депо, а автомашину «Рено» - автопарку.

На заседании Президиума 2-3 февраля 1931 года было поручено колхозу произвести ремонт электростанции, построить отепляющую будку под подающим воду к машине и в водонапорную башню. Здесь же был утвержден бюджет города на 1931 год в доходной части в сумме – 2042281 рублей. В связи с увеличением объема работ штат городского коммунальных хозяйств увеличить с8 до 13 единиц. Штат городской финансовой части был утвержден в составе 6 единиц и наружный надзор в составе 4 единиц.²³

Напряженными годами были последние годы первой пятилетки. В это время в Казахстане проявились сложности хлебозаготовок. Планы систематически не выполнялись как в области, так и в городе. Город в то время в полном объеме занимался выращиванием сельскохозяйственной продукции. В городе более 50% населения были крестьяне. Они считались городскими жителями, сеяли и убирали хлеб, им был определен план сдачи зерна государству. В городе был единоличный сектор. Чтобы лучше собирать урожай с каждого крестьянина город был разделен на 12 участков. За каждым из них был закреплен уполномоченный, который нес ответственность за сдачу в срок сельхозпродуктов единоличником государству, т.е. выполнил плановое задание. Приведем текст документов заседания Президиума горисполкома от 10 октября 1931 года « О ходе заготовок масленичных культур по городу Кустанаю». Они свидетельствуют об очень напряженном положении с уборкой. В тексте сказано: «заготовка масленичных культур по городу, несмотря на минимальные планы, идет преступно слабо. В городском колхозе еще имеются не убранными масленичные культуры и к заготовке их не приступали. По единоличному сектору план выполнен на 10 октября всего на 64,7%, 1-й, 10-й и 12-й участки к заготовке масленичных культур еще не приступали. Уполномоченные преступно халатно относятся к работе по заготовке масленичных культур и до сего времени не провели работу по выявлению площади посева в участке масленичных культур. Исходя из этого, для обеспечения выполнения плана заготовок масленичных культур к 15 октября Президиум постановляет:

1.Предложить Правлению городского колхоза под личную ответственность тов. Метальникова, немедленно приступить к уборке и обмолоту масленичных культур и план, преподанный в количестве 102 ц. выполнить к 15 октября.

2.Предложить уполномоченным немедленно провести работу по выявлению фактической посевплощади масленичных культур и сделать решительный перелом в заготовке, выполнив преподанные планы к 15 октября.

3.Уполномоченным 4-го, 10-го и 12-го участков сделать предупреждение, что в случае не принятия с их стороны решительных мер к немедленному выполнению плана заготовки масленичных культур, по отношению к ним будут приняты самые суровые меры взыскания как за срыв работы».²⁴

В этот же день 10 октября 1931 года на Президиуме рассматривается вопрос «О ходе овощезаготовок по городу». В нем мы находим следующее: «Заслушав сообщение, Президиум отмечает, что, несмотря на установленный срок окончания овощезаготовок к 15 октября последняя по городу идет преступно медленно. По городскому колхозу плана выполнено всего 25%, по Женартели на 15%, Промсоюзу на 70% и Артели инвалидов на 28%. По единоличному сектору план выполнен всего на 44% как следствие преступно слабой работы в участках. Правление колхоза, Промартели, Женартель, Артель инвалидов, а также уполномоченные в участках не развернули действительной борьбы за овощи. В городском колхозе нарушается конвейерная система сдачи овощей с огорода государству. Не определены задания хозяйствам производившим посевы картофеля на дворах для потребления, неорганизованны красные обозы, путем сбора пожертвований гражданами по килограммам, уполномоченные не сумели организовать работу по овощезаготовкам.Исходя из этого, для форсирования овощезаготовок по городу, Президиум постановляет: Предложить правлениям городского колхоза, промартелям, женартели, артели инвалидов немедленно сделать решительный перелом в овощезаготовках в сторону, выполнения преподанных планов в установленные сроки, строго соблюдая конвейерную систему в овощеуборке и заготовке».²⁵

На этом же заседании рассматривался вопрос «О хлебозаготовке по городу» на 10 октября 1931 года. Документы говорят о следующем. Заслушав сообщение, Президиум отмечает что, ранее преподанный план по городу на 10 октября выполнен полностью, по единоличному сектору дополнительный встречный план в 200 ц. на 10 октября выполнен всего на 57,5%. Городской колхоз до сих пор работы среди колхозников, по выполнению дополнительного плана в 1500 ц. не развернул. Артели промсоюза, до сих пор преподанного плана не выполняют, классовая борьба в участках крайне ослаблена и уполномоченные данного фронта демобилизовались, успокоившись выполнением основного плана. Исходя из этого, для обеспечения выполнения дополнительного плана по городу, Президиум постановляет:

1. Предложить правлению городского колхоза под личную ответственность тов. Метальникова немедленно развернуть массово- разъяснительную работу по выполнению дополнительного плана, увязав практические мероприятия с работой по распределению доходов среди колхозников на основе оплаты труда по учтенным трудодням и сдельщине, учитывая повышенную урожайность по сельхозкомбинату ГорПО, предложить через Правление ГорПО, сдать дополнительно государству 200 ц.

2. В последний раз категорически предложить Правлению Промсоюза, преподанный план по артелям выполнить полностью к 15 октября. Предложить всем уполномоченным участков немедленно ликвидировать в участках среди комсодов и квартальных демобилизационное настроение, и привлечь последних к практическому выполнению встречных планов к 15 октября, разъяснив всем комсодам, что ответственность за выполнение встречных планов лежит на них, а не на бригадах, членах профсоюза, которые по существу являются помощниками в работе комсодов.

3.Предложить всем уполномоченным не ослаблять классовой борьбы, а наоборот усилить таковую, предупредив что, ослабление классовой борьбы есть позорная сдача позиций классовому врагу который, пользуясь демобилизационным настроением, уже явно срывает выполнение встречных планов не только по отдельным участкам, но и кварталам. Предупредить всех уполномоченных, Правление городского колхоза, Правления Промартелей, Сельхозкомбинат, ГорПО, что в случае невыполнения ими планов до 15 октября – вопрос будет поставлен на заседании Президиума для определения самой суровой меры взыскания как за срыв работы. Предупредить всех уполномоченных, Промсоюз, Городской колхоз и Сельхозкомбинат ГорПО, что в случае не представления ими в сроки сводок о ходе хлебозаготовок, вопрос так же будет поставлен как за срыв работы».²⁶

По мере того, как приближалась зима, и завершался период хлебоуборки, многие задания по хлебу была не выполнены, требования росли, страсти разгорались, повышалось ответственность всех руководителей городских организаций, росла строгость, которая переходила в ответственность и угрозу. Приводим документы конца октября и начала ноября 1931 года, т.е. заседания которые очень хорошо показывают стиль работы 30-х годов, методы решения вопросов, применение судебных и прокурорских методов в работе. Пятое постановление Президиума Горисполкома свидетельствует о следующем: Сельхозкомбинат, ГорПО преподанный план хлебозаготовок выполнил на 93% или 521 ц. До сих пор не организовал второго обмолота для полного выполнения плана. Несмотря на решение Президиума от 29 октября о проведении штурмовой пятидневки (с 1 по 6 ноября) ко дню 14 годовщины Октябрьской революции по ликвидации прорыва хлебозаготовок. Уполномоченные не мобилизовали общественность, бригады и комсоды на полное выполнение планов. Не провели массовой работы по участкам и кварталам и мероприятиям обеспечивающие выполнение плана хлебозаготовок 14 годовщины Октября – сорвали, С 5 ноября выполнение плана хлебозаготовок дало повышение за целый месяц всего на 2%, что в абсолютной цифре составляет 12 ц. 55 кг. Массовая работа в участках и по кварталам прекратилась, комсоды и бригады не работают, открыт широкий путь хлебу на частный рынок, не мобилизовали бригады и комсоды на работу по выполнению посевщиками договоров по контрактации, следствием чего выполнение договоров по контрактации сорвано. Уполномоченные в участках проявляют бездействие и не хотят по-большевистски вести борьбу за хлеб. Особое бездействие проявлено Уполномоченным в 3-м участке тов. Храмовой, которая после предупреждения Президиума не исправила положение в участке, а наоборот, своим бездействием в течение целого месяца сорвала работу в участке. Уполномоченный 12 участка тов. Зырин потерял классовое чутье и проявил бездействие в выявлении чуждых элементов. Уполномоченный 5-го участка тов. Храмов в участке работает не регулярно и ослабил руководство бригадами. Уполномоченный 4-го участка тов. Чернышов не сумел организовать работу в участке, следствием чего план до сих пор выполнен всего на 7%.

Исходя из решения райкома партии, учитывая крайне угрожающее положение на хлебном фронте города создавшееся в результате допущенного ослабления руководства хлебозаготовкой, по-большевистски признавая допущение грубейшей ошибки, Президиум Горисполкома Постановляет:

1. Объявить ударную штурмовую пятидневку (с 9 по 14 декабря) по ликвидации образовавшего прорыва по хлебозаготовке в городе в 34%.

2. Мобилизовать всех членов горсовета на хлебозаготовку в городе, выделив ответственных членов горсовета по участкам в следующем виде: 1 и 2 участками тов. Величковский, 3 и 4 участками тов. Метальников, 5 и 6 участками тов. Артемьев, 7 и 8 участками тов. Селибаев, 9 и 10 участками тов. Лукин, 11 и 12 участками тов. Сухов. Прикрепив в помощь, указанным товарищам членов горсовета, обязав последних безоговорочно являться в участки. Обязать уполномоченных участков под их личную ответственность планы хлебозаготовок выполнить к 15 декабря. Уполномоченного 3 участка тов. Храмова за срыв работы в участке грубейшей безответственностью немедленно привлечь к судебной ответственности. От работы в участке освободить. Уполномоченного 4 участка тов. Чернышева с работы в участке снять. Уполномоченному 5 участком тов. Храмову за ослабление руководства работой бригад объявить выговор. Уполномоченного 11 участком тов. Жукова от работы освободить. Уполномоченного 12 участком Зырину за потерю классового чутья объявить последний выговор с предупреждением. Поручить члену горсовета тов. Алексееву провести работу в колхозе «Красный Передовик» по мобилизации колхозников на выполнение дополнительного плана, довести до сведения Райпрофсовет о бездействии профсоюзных бригад и просить принять самые жесткие меры воздействия к срывщикам работ в участках и кварталах. Под личную ответственность председателя колхоза тов. Метальникова предложить правлению колхоза преподанный план немедленно выполнить к 15 декабря на основе массовой работы среди колхозников. Последний раз предложить под личную ответственность председателя Промсоюза тов. Лаптева преподанный план выполнить не позднее 15 декабря, в противном случае поставить вопрос о привлечении к ответственности. Предложить уполномоченным немедленно выявить оставшиеся кулацко-байские зажиточные хозяйства, довести твердые задания и потребовать немедленного выполнения. Немедленно потребовать выполнения доведенных твердых заданий от кулацко-байских зажиточных хозяйств. Просить Райпрофсовет под личную ответственность тов. Ануфриевой немедленно провести проверку месткомов об их участии на хлебном фронте в городе и немедленно выслать в участки профсоюзные бригады, предложить уполномоченным участков немедленно потребовать от контрактантов, согласно, спущенных книжек и договоров выполнить обязательства по сдаче хлебных излишков.

Предложить колхозу, общественным организациям, производящих посев, а также уполномоченным в участках, организовать бригады по проведению второго обмолота и провеивания.²⁷

Их этих документов видно, что борьба за хлеб в 1931 году была очень жесткой и даже жестокой. В стране не хватало хлеба, назревали голодные зимы и голодные весны.

В конце первой пятилетки совершенно меняется уровень Совета, он рассматривал крупные, коренные вопросы. В 1932 году Горисполкому приходилось заниматься работой городских колхозов. 19 января 1932 года на заседании Президиума Кустанайского Городского Совета слушался вопрос «О подготовке городского колхоза «Красный передовик» к третьему большевистскому севу». 29 января 1932 года рассматривается вопрос о подготовке к весенней посевной компании колхоза «Красный передовик», сельхозкомбината, артели инвалидов, постоянной пятерки. Здесь были вскрыты крупные недостатки, и руководители хозяйств были обязаны в кратчайшее время их исправить. Здесь же были вскрыты большие недостатки Советской торговли. На 1 января 1932 года было недопогружено товаров в городе Кустанай на 700 тысяч рублей. В 1934 году 16 мая на заседании Президиума слушался вопрос о ходе посевной, то здесь уже за грубые нарушения и невыполнение планов посева налагались взыскания и предъявлялись строгие меры.

В городе Кустанае в 30-х годов уделялось весьма серьезные отношения горисполкома к подготовке к новому учебному году. В 1932 году заведующий ГорОНО тов. Самохвалов был заслушан на заседание Президиума Кустанайского городского Совета где было отмечено, что «школы еще далеко не готовы к учебе».²⁸ Как – то школа ФЭС, III –я Советская школа и IV к работе 1 сентября не приступили. Мастерская образцовой школы не оборудована, а так же ни одна из школ не обеспечены отоплением. Президиум Горсовета принимает постановление не позднее 5 сентября перечислить на текущий счет ОГИЗА не менее 5-ти тысяч для приобретения учебников для городских школ, закончить ремонт школ к 10-го сентября, горфо пересмотреть бюджет по оплате учителям, оборудовать мастерскую при школе им. Покровского, до 5 сентября ликвидировать задолжность учителям по заработной плате, выдать учителям зарплату, выдать учителям города продовольствие через специальный учительский ларек. С целью улучшения методической работы в городских школах, Т.З.С. им. Покровского с 1-го сентября реорганизовать в образцовую десятилетку с повышением зарплаты всем служащим школы на 30%. Для 100% охвата детей казахов по городу организовать при педтехникуме казахскую образцовую школу 1-ой ступени, включив ее бюджет в школы Горсовета с преподанной бюджетом района в размере 9939 руб. Гороно для руководства городскими школами выделить специальных Инструкторов, обслуживающих школы 2-ой ступени и детдома, Инструктору по­вышенного типа выделить двойную ставку учителя того же учреждения, который данный Инструктор является руководителем. Для расширения школьной образцовой мастерской передать ей дом бывший Собачкина. Учитывая те обстоятельства, что Медтехникуму недостаточно имеющих учебных корпусов, предложить Горкомхозу выселить жителей из дома по улице Тарана 72 и помещение передать Медтехникуму. Немедленно приступить к заготовке топлива, для учебных занятий выделив полностью потребную сумму денег для этой цели. Предложить школьному горинструктору снять с учительской должности двух учителей и направить на работу в Детский дома с сохранением заработной платы за должность учителя. Для разгрузки детдомов, упорядочение работы в них просит райисполком выделить потребную сумму средства из фонда реализованной для обеспечения детей находящиеся в Детском доме.

В 1933 году Горисполком выполнял разнарядку по отправке людей на строительство шахт в Караганде. Всего послали 20 человек собиралось собрание партячейки и принимали, к примеру, такое решение: « заслушав доклад тов. Калашникова о посылке коммунистов и комсомольцев в Караганду по телеграмме Мирзояна из Крайкома, общее собрание ячейки №4 при мельнице №6 «Союзмука» постановило: учитывая важность Караганды послать Чувашова и Мамабаева, а от ВЛКСМ – Захарова Василия. И в последующем посылали кустанайцев на разные стройки республики и страны. Так, весной 1934 года в Кустанай пришла телеграмма из Актюбинска, обязывавшая отправить в «Балхашстрой» 10 коммунистов и столько же комсомольцев, причем непременно «ударников, главным образом холостяков». Уже в мае двадцать кустанайцев были на месте.

В январе 1933 года в городе хозяйственно-политические компании «должного перелома в деле выполнения плана хлебозаготовок, мясозаготовок, семезаготовок, и реализации займа не имела» «… в ряде участков имеются случай левацких перегибов в отношении доведения заданий по мясозаготовкам и реализации займа». Эти строгости наблюдались постоянно и они вынужденные – стране нужны были, продукты, мясо, молоко. Обстановка была сложной. Здесь же решились и другие житейские вопросы как то о предоставлении скидки на билеты в гортеатр начальствующему составу Красной Армии, но не более 2-х билетов в день, выделения 2500 руб. для завершения строительство дома Красной Армии в г. Алма-Ате и другие.

В 1934 году повысилась самостоятельность и ответственность горсовета в решении государственных вопросов. Материалы фонда содержат интересные сведения о разностороннем проявлении этого процесса, в частности в улучшении государственного аппарата, о мероприятиях по хозяйственному и культурному строительству в городе. Страна еще не отправилось от голода. Хлебозаготовки шли плохо. Горисполкому приходилось буквально по килограммам выбивать хлеб у единоличного сектора. 15 октября 1934 года заседание Президиума Кустанайского городского Совета рассмотрено вопрос «О ходе выполнения зернопоставок по единоличному сектору города». В принятом постановлении было отмечено: «За злостные сопротивления и саботаж в деле выполнения плана зернопоставок по единоличному сектору города – оштрафовать в пятикратном размере среднерыночной стоимости Глотова Михаила как сына кулака и лишенного избирательных прав за невыполнение задания по сдаче зерновых – 8,92 кг, картофеля – 2,88 кг, на сумму 1250 руб.; Соболева Григория – задание зерновых – 5,89 кг на сумму 96 руб.; Дедикова – задание зерновых 8,52 кг, подсолнечных 0,38 кг, картофеля 2,30 кг, на сумму 586 руб. В одном списке в одно заседание был оштрафован на различные суммы 10 человек. Такое выколачивание сельхозпродуктов в городе шла постоянно.

Кустанайский городской Совет рабоче-крестьянских, красноармейских и казахских депутатов работал до 1936 года в основном над выполнением наказов избирателей, данных в 1934 году. Проводилась организационно-массовая работа по укреплению Совета. В наказах было указано организовать работу горисполкома через секции. Были организованы следующие секции: революционной законности, благоустройства, культурно-просветительная, финансовая, кооперативная, социального обеспечения, хозяйственная, здравоохранения. В дополнении к имеющимся 8 секциям было организовано 11 по борьбе с беспризорностью, связи и дорожную.²⁹ Секциями были разработаны планы работы, но далеко не всегда выполнялись, не все депутаты были втянуты в работу, а отдельные они отказывались от нее, как-то Осенников в типографии, Лебедев - артель Красных строителей и ряд других.

О роли сельских Советов в жизни населенных пунктов 30-х годов свидетельствует протокол заседаний президиума Рыспаевского сельского Совета Затобольского района входившего в состав города Кустаная, найденного в архиве ГАКО, аккуратно заполненного с марта 1932 года по 14 октября 1934 года на 133 страницах. Интересно, что протокол оформлен правильно по требованиям того времени в большой амбарной книге, хорошо сохранившейся, написанной за все три года одним разборчивым почерком. Этот документ раскрывает жизнь села Рыспай в 1932-1934 годах. Протокол №2 свидетельствует, что Президиум Рыспаевского сельского Совета Кустанайского района проходил с участием актива и других организаций. Заседание проходило 9 марта 1932 года с присутствием на нем 19 человек. На повестке дня Президиума рассматривались следующие вопросы «О подготовке к весенне-посевной компании, к весне 1932 года». По этому вопросу с докладом выступил т. Саянин. было принято решение - выработать план по засыпке семенного фонда к 10 марта 1932 года. Ответственные за исполнение, колхоз и сельский Совет. Кроме того было решено организовать производственные бригады, разработать план засыпки семенного фонда по бригадам, создать комсод по сбору семян, произвести самообязательство среди колхозников по сбору семян до 11 марта 1932 года. Выполнение этих поручений возглашено на Президиум колхоза. Семян в колхозе не было, их надо было искать, и президиум принимает решение: произвести переворачивание мякины, переобмолот соломы. На это дается 6 дней, Президиум предложил провести обязательства по заготовкам семенного фонда по единоличному сектору. Седьмым пунктом президиума поручилось собрать самообязательства по социалистическому займу среди колхозников по бригадам к 15 марта 1932 года на 50% и к 20 марта 1932 года и 1 апреля 1932 году на 100%.

На этом же заседании рассматривался вопрос о проведении снегозадержания к 15 марта 1932 год - 75% и к 20 марта – 100%, завершить ремонт инвентаря, ремонт сбруи, произвести очистку колхоза от кулацких элементов к 15 марта 1932 года. Провести массовую разъяснительную работу: а) среди колхозников; б) среди женщин; в) среди молодежи; г) среди пионеров и школьников.

На Президиуме рассматривался вопрос о мобилизации средств. Здесь было отмечено, что задолжность по сельскому Совету составляет 1400 руб. Постановили поручить рабочему аппарату сельского совета, составить список злостных неплательщиков, и так же их имущество и предать наиболее злостных - суду.

Президиум сельского Совета совместно с правлением колхоза, комсодами, комсомолом, школой организовывали всю жизнь села. Здесь обсуждались вопросы: отчета школы о подготовке к весенне-посевной кампании, о сенокосе, о квартире, о пожарной охране, выборы уполномоченных информационной группы, ликвидации неграмотности, об открытии школы в п. Садчиковка, о медпункте, о хлебозаготовке и хлебосдачи, о назначении Шевченко председателем сельсовета, о самообложении, о бытовой комиссии, о реализации займа, о праздновании 12-летия Казахстана, отчет сельского суда, о школе I ступени, о молодежи, о ходе заготовки технических культур, о культурно-массовой работе, разбор, за невыполнениее плана, о шрафах и другие.³⁰

По всей стране шло обсуждение проекта Новой Конституции. Она должна приниматься в 1936 году на Всесоюзном съезде Советов. К этому времени брали на себя повышенные обязательства все организации, фабрики, заводы, артели, колхозы и даже отдельные учреждения. Ставились еще и определенные задачи. Основная и важнейшая задача – это втянуть всю массу депутатов в работу Горсовета. Развернуть работу секций и депутатских групп. К Октябрьским торжествам полностью разместить областные учреждения и организации, а также обеспечить квартирами основных руководящих работников. К 1 ноября полностью провести в жизнь решение Президиума Горсовета по дислокации лавочной сети. Обеспечить к 7 ноября ряда новых магазинов новым ассортиментом товаров. К 25 ноября собрать не менее чем 80% всех средств. До 7 ноября окончательно ликвидировать все недоимки за частным сектором, в частности по хлебопоставкам. До 1 ноября полностью обеспечить подготовку к конверсии по займу. К 7 ноября отремонтировать городской театр, профклуб и Дом учителя. Проверить всю работу базаркома, принять меры к полному проведению базара в порядок к областному съезду Советов. Развернуть работу ликбеза и во что бы то ни стало выполнить план ликвидации неграмотности. Подобрать соответствующее число регистраторов для проведения Государственной переписи населения. Для дальнейшего изучения проекта Конституции при каждой депутатской группе организовать кружки.

Общественно-политическая жизнь в городе значительно окрепла. Были сформированы все органы управления. Создан горком партии и горком комсомола, демократизировалась работа горисполкома, улучшилась его структура, работало 12 секций, завершилось формирование аппарата управления, регулярно проводились выборы в Советы и их руководителей. Выросло и окрепло морально-политическое единство трудящихся города Кустаная. Трудящиеся-избиратели города Кустаная в день выборов в Верховный Совет Казахстана 24 июня 1938 года показали свою преданность и сплоченность вокруг партии Ленина-Сталина, дружно пришли в избирательные участки и проголосовали «за нашу славную партию Ленина-Сталина», за родную советскую власть, 98% избирателей города Кустаная участвовали в выборах, 98,5% голосовали за кандидатов непобедимого Сталинского блока коммунистов и беспартийных. Первым депутатом в Верховный Совет Казахской ССР всенародно избран великий, родной друг и учитель трудового народа Иосиф Виссарионович Сталин.