Терновой И.К.
Окружной центр
Во второй половине 20-х годов Советский народ успешно завершил восстановление народного хозяйства. Ключом к дальнейшему преобразованию экономики Казахстана была социалистическая индустриализация. Казахстан, как и вся страна, переходил на пятилетнее планирование «Период, предшествовавший пятилетнему плану СССР, для Казахстана был периодом, завершившим его государственное оформление, восстановление его народного хозяйства и давшие дальнейший подъем материально-культурного уровня трудящихся».¹ Отмечалось в постановлении седьмой Краевой конференции «О пятилетнем плане развития народного хозяйства и социально-культурного строительства Казахстана». Индустриализация для Кустаная означала развитие имеющихся промышленных предприятий, реконструкция старых, строительство новых, современных фабрик, заводов, электростанций, совхозов, колхозов, МТС, дорог, мостов и т.д. Надо было городское индивидуальное крестьянское хозяйства подготовить к переходу на социалистически путь развития, т.е. провести их обобществление. Все эти и другие вопросы беспокоили партийные и советские органы, заставляли их думать, как в кротчайшие сроки преобразовать город Кустанай. Время развития города было своеобразным, сложным и не всем понятным. Оно оставило столько вопросов перед органами власти и населением, что ответа найти сразу было невозможно. Да и вопросы были такие глобальные и масштабные, что многим жителям города их понять и осмыслить было сложно. Оно состояло в следующем. Период с 1926 года по 1936 год характеризовался следующими моментами для истории республики и края:
а) Было изменено территориально-административные деление. Губерния была переведена в разряд округа. 21 сентября 1925 года на основании постановления ЦИК Казахской АССР от 3 марта 1925 года Кустанайская губерния была ликвидирована с преобразованием всех уездов в один Кустанайский уезд, с непосредственным подчинением ЦИК Казахской АССР. Затем, на основании постановления ВЦИК от 14 сентября 1925 года уезд был преобразован в Кустанайский округ. 17 января 1928 года Кустанайский округ был ликвидирован. Введено районное деление из волостей и образовано 15 районов. Из них был создан Кустанайский округ. 17 декабря 1930 года окружное деление было ликвидировано и введено районное деление. 29 июля 1936 года образована Кустанайская область в составе 18 районов.
б) В 1926 году завершился восстановительный период в СССР. С 1927-1928 год страна переходит к индустриализации и коллективизации народного хозяйства. Хронологический этот период завершился в разное время: коллективизация, началась в 1929 году, и завершился в 1932 году, индустриализация началась в 1928 году и «завершилась» в основном к концу 30-х годов;
в) этот период совпал с деятельностью двух пятилеток: первой с 1928-1929 года по 1931-1932 год. К концу пятилетки завершилась коллективизация. Вторая пятилетка охватывает период с 1933 по 1937 год. К концу этой пятилетки завершилась в основном индустриализация.
г)1936 год был годом принятия Конституции и завершения построения социализма в основном в СССР, 1937 год-год принятия Конституции Казахской ССР.
д) С 1934 по 1937 год в стране существовал политический террор, по всей стране проходили массовые репрессии. В них погибло тысячи невинных граждан города;
е) на эти годы падает страшный голод, который захватил Казахстан в т.ч. Кустанайскую область. В эти годы кампании по хлебозаготовкам проходили очень сложно и очень жестко.
Так характеризуются условия жизни истории города Кустаная с 1926 года по 1936 годы. Ясно, что рассматривать историю города Кустаная в эти «архиславные» годы проблематично. Попробуем осилить и это.
Город Кустанай последовательно оставался административным центром, в 1926-1930 годах – округа, в 1930-1936 годах – района. В связи с образованием в 1936 году Кустанайской области он стал областным центром. По данным Всесоюзной переписи населения 1926 года в округе проживало около 330 тысяч. Сам округ состоял из одного города, 26 волостей, 271 сельсовет. Число сельских населенных мест составляло 23 319. Всего в городе проживало 25 380 душ, из них в возрасте свыше 18 лет – 12367 человек, семей составляло – 8145, а владений в городе было 3822. На 1 апреля 1926 года бедняцких ходатайств было 584. середняцких – 1142, батраков – 138, служащих и рабочих - 3605. Всего в городе семей занимающихся кустарным промыслом было 259, семей занимающихся торговлей – 528. Преобладающая часть населения города было связана с сельским хозяйством. В городе насчитывалось 584 бедняцких и 1142 середняцких хозяйства, занимавшихся исключительно сельским трудом. Здесь проживало 12067 мужчин и 13349 женщин, представители более 30, а в округе более 40 национальностей, среди них казахи, русские, украинцы, немцы, татары, мордва, белорусы и другие.²
Управление городским хозяйством осуществлялось Кустанайским городским Советом рабочих, крестьянских, красноармейских и казахских депутатов. Повседневную работу осуществлял Исполком горсовета и его Президиум. При последнем для улучшения работы было организовано 7 секций: коммунальная, здравоохранения, народного образования, земельная, кооперативная, рабоче-крестьянской инспекции и бюджетная. Бюджет города на 1926-1927 год составлял в сумме 392141 рублей, как по доходу, так и по расходу.
Город обладал определенным количеством жилых владений, т.е. квартир, зданий под организации, учреждений, школ, больниц т.д. Так к концу первой пятилетки согласно данным инвентаризационного бюро в городе на 19 июля 1932 года имущества было по группам владельцев:
- муниципальной фонд - 778 владений или 24,4%;
- фонд советские учреждения - 35 владений или 1,2%;
- частновладельческий фонд - 2393 владения или 74%;
- пустыри (ГКО) – 404 владения;
Общая площадь владений города составляла 3.570 169 м². Они располагались на 3570 га, из которых под усадьбами было 3.111.860 м² или 311, 19 га, под застройками 485,309 м² или 45,83 га. По городу группы владельцев составляли: - застройки учрежденческого типа - 33743 м², жилых домов – 214845 м², промышленного типа 8212 м², торговли – 2005 м², дворы – 3111860 м². Строений по городу Кустанаю насчитывалось 8544 строительной стоимостью 20.484508 рублей, действительная стоимость на момент инвентаризации, т.е. на 19 июня 1932 года составляло 120.166 566 руб.3
В городе Кустанае с августа 1930 года был создан Кустанайский горком ВКП (б). Согласно решению секретариата Казкрайкома 1930 года к горкому был присоединен Затобольский райком и горком стал именоваться «Кустанайским райкомом ВКП (б)». В связи с этим несколько изменились функции, права, обязанности и объем работы горрайкома города Кустаная.
К 1935 году в городе Кустанае было значительное количество сельскохозяйственных организаций. Они выполняли все виды полевых работ, сеяли и убирали традиционные сельскохозяйственные культуры, собирали урожай и сдавали зерно государству. Коллективизация к этому времени уже в основном завершилось, все сельскохозяйственные организации были советскими. Но имели место и индивидуальные, единоличные крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные государственные организации некоторые из них имели земельные угодья. Так в 1935 году было три совхоза. Сеяли они пшеницы 2207 га, ячменя – 1368 га, овса – 4072 га, просо – 2048 га. А также сажали огороды, сеяли бахчи, выращивали картофель. Здесь были единоличные посевы объемом 67 га. Всего озимых и зерновых культур под урожай 1935 года по совхозам было посеяно 12012 га. В совхозах было рабочих и служащих 78 человек.4
В городе было 4 колхоза. Колхозных посевов на обслуживании МТС было 733 га, по колхозно-крестьянскому сектору 967 га, по сельской местности – 110 га. Всего по колхозно-крестьянскому сектору – 1072 гектара, не обобществленных посевов колхозников – 12 га. По всем категориям хозяйств по городу значилось 12251 га сельскохозяйственных посевов. Кроме того по городу были посевы различных организаций и учреждений. Так, например, школы города имели посевы пшеницы - 119 га, картофеля – 28 га, больницы имели посевов пшеницы - 70 га, ячменя – 20 га, овса – 53 га, просо – 15 га. Советские учреждения, их было 66 хозяйств, сеяли пшеницы - 281 га, ячменя - 33 га, овса – 415 га, проса – 189 га, подсолнуха – 12 га, картофеля – 57 га и бахчи – 32 га.
По городу было 62 хозяйства, которые имели посевы и 64 хозяйства, которые не имели посевов. В общей сложности по городу сеяли пшеницы 859 га, проса - 507 га, подсолнуха – 36 га, картофеля - 194 га, овощей - 35 га и бахчи - 68 га. Кроме того для товарных ферм было посеяно 102 га зерновых культур.5 Все это свидетельствует о том, что большинства жителей города были крестьяне по происхождению или выходцы из крестьян. Они знали цену крестьянскому труду и придерживались его необходимостью. И еще они пережили несколько голодных годов, знали, что такое голод и их крестьянская психология заставляла пахать, иметь свой запас на каждый день и на черный день, на всякий случай.
В городе были расположены все областные организации и учреждения, все виды транспорта, связи, радио, газеты, электростанция, одним словом все, что было нужно областному центру. К концу второй пятилетний в городе сформировались структуры организаций и учреждений. Они зачастую носили экстравагантные названия, отражая характер города, его социальные стороны, экономику, культуру. Вот некоторые из них: «Кустанайское отделение «Казкино», средняя школа имени Бубнова, «Горжилсоюз», «Росбрынза», «Казэлектросеть», артель «Казпобеда», «Грущевский совхоз №500», «Союзутиль», «Союзквхлопкосбыт», «Облконторасоюз» и другие.
