Репрессивные меры
Во второй половине 20-х годов общественное положение народа в республике изменилось. Создавалось идеологическая и силовая база для введения репрессированных методов управления и практических поступков административных органов. Такие крупные социальные и экономические действия властей как коллективизация, ликвидация кулачества, оседлость, введенная ст. 58 Уголовного Кодекса, сверка членов партии, чистка, подозрительность, «враги народа» и другие стали мотивами репрессивных действий. К концу 20-х годов обстановка подозрительности стала всеобщей. Нарастала борьба с различного рода организациями, обвинениями частных лиц в измене родины, участия в троцкистско-зиновьевской оппозиции, поддержке правых оппортунистов представлялась в форме избирательно-репрессивных направлений на местную элиту. В конце 1928 года были арестованы и осуждены так называемые буржуазные националисты, бывшие деятели партии «Алаш-Орда».
В 1930 году была арестована другая группа, состоящая из 40 человек. Казахстан стал местом ссылки неугодных. Здесь были созданы крупнейшие в СССР комплексы трудовых лагерей, тюрьмы, места ссылок, поселения.
Советское законодательство того времени представляло собой особый интерес и оно было сконцентрировано в одной ст. 58 УК РСФСР. В ней было 14 пунктов, предусматривающих наказания в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до расстрела. Семьи осужденных тоже рассматривались как социально-опасные.
Другой обычной теорией была теория возрастания классовой борьбы по мере продвижения к социализму – первооснова репрессий в городах и селах. Эта теория реализовывалась через непредусмотренные законом особые совещания при НКВД известные под названием «тройка». Они на протяжении десятилетий вершили суды, самосуды.
Антидемократической статьей была в законодательстве глава 33, которая определяла сроки следствия по делам террористических организаций, обвинение вручалось в течении суток, помилование не допускалось, приговор по высшей мере наказания приводился в действие немедленно. Такой закон был принят в 1934 году. По Кустанайской области было репрессировано по этим законам около 7 тыс. граждан из них к высшей мере наказания – расстрелу было приговорено более 2 тыс. человек.
В 1935 году началась ссылка в Кустанай крестьян, раскулаченных, группы бывших морских офицеров, сановников, дворян, лиц национальных колоний. В 1936 году было организовано дело оппозиции в Кустанайской школе им. Бубнова, которое завершилось увольнением из школы учителя истории «пытавшегося изучать с учащимися теории Л. Троцкого, Бухарина А. и других контрреволюционеров.
На основании этих законов по городу Кустанаю были осуждены: Борисловский Михаил Иванович, будучи членом колхоза им. Шевченко на протяжении 1936 года в коллективе проводил антисоветскую агитацию, осужден по ст. 58, 10, ч. I УК РСФСР сроком на три года.
Деревянченко Филипп Иванович числился при мехмастреской свиносовхоза ударник Кустанайского района за враждебно-кливетические высказывания по адресу руководителей ВКП (б) и Советского правительства, осужден на 7 лет по ст. 58 п. 10 ч I УК РСФСР. 110
Журковский Иван Тимофеевич, 1904 года рождения, уроженец Румынии, перебежчик со стороны Румынии. К моменту ареста проживал в городе Кустанае и работал парикмахером, он являлся агентом румынской армии и был переброшен в Советский Союз для шпионско-разведывательной работы. Преступление предусмотрено ст. 58, п. 5, УК РСФСР. 111
Колеманова Тюремурата работавшего помощником облпрокурора по Кустанайской области осужден по ст. 58 п. 10, 2, II, УК РСФСР. Состоял членом антисоветской народной армии в Семиозерном районе Кустанайской области.112 По этой статье было арестовано и осуждено 16 человек жителей кустанайщины.
Куленов Мукираза, проживающего по адресу гор. Кустанай, ул. Октябрьская, дом № 77 по происхождению сын бая-торговца, по социальному положению служащий, работавшего зав. школьным отделом Кустанайского обкома партии, арестованного за активное участие в антисоветской националистической организации. Осужден по ст. 58, п. 10, 11, УК РСФСР .113
В Кустанае действовало несколько судов. Город по судебным делам был разбит на участки. Нам удалось найти отчеты первого судебного участка по гор. Кустанаю, работавшего с 1 июля 1928 года по 1 октября этого же года. К этому участку относились: пос. Константиновка, Татарская слобода, Кожевенный завод, рабочая слобода, Конный завод в 7 верстах от города. Судебный участок имел три комнаты площадью 200 м2, зал суда имел 4 больших стола, комнату для канцелярии, 2 стола, 4 стула, комнату народного судьи и совещательную комнату, 2 табуретки, 3 шкафа, 16 скамеек, 1 стенные часы. Отапливалась комната печью. Плата за комнату осуществлялась в размере 41 рубль в год.
Интересные сведения о зарплате сотрудников суда того периода. Народный судья получал 82 рубля за месяц, дополнительный народный судья – 82 рубля, секретарь – 37 рублей, делопроизводитель – 28 рублей, курьер – 17 рублей, сторож – 17 рублей. В участке судьями работали Пудейко и Церкова.114
За время с 1 июня по 1 октября 1928 года участвовали в работе суда прокуратура, коллегия защиты. Здесь было рассмотрено два грандиозных дела. По гражданским делам участвовало истцов 20, ответчиков 15. Защита участвовала в заседании по уголовным делам. За это время было проведено 13 заседаний суда, на них разрешено 63 вопроса, проведено 68 судебных заседаний, на них разрешено 419 дел. Наблюдаемая комиссия провела 6 заседаний с разрешением 300 вопросов, проведено 8 показательных процессов.
За рассмотренный период подлежало рассмотрению 450 дел, фактически рассмотрено 240. Гражданских дел рассматриваемых сроком в 20 дней: подлежащих рассмотрению 107 дел, факты рассмотрено 77 дел; сроком 25 дней – 33 и 16, сроком в 35 дней – 30 и 5, сроком в 40 дней – 5 и 0, сроком в 45 дней подлежало рассмотрено 429 дел, рассмотрено 165 дел. Всего по участку подлежало к рассмотрению в сроки 599 дел, фактически рассмотрено 213 дел, из них уголовных дел подлежащих рассмотрению в 15 дней было 32 дела, рассмотрено 17 дел. За 20 дней соответственно 54 и 28 дел; за 35 дней - 111 и 64 дела, за 45 дней - 71 и 37 дел. Всего подлежало рассмотрению 268 дел, рассмотрено 146 дел. 38 дел было отослано за не невручением повесток.
Судьи обязаны были выполнять общественную работу. Она составила в проведении докладов и лекций среди населения, выступлений в прессе, проведению вечеров вопросов и ответов и других видов деятельности. Судьи первого участка эту работу не проводили. В обязанности судей входило также проведения персональной работы по оказанию бесплатной юридической помощи. Судья Подейко и Царькова провели 250 устных разъяснений, составили два письменных заявления, по алиментам и разводам составлено два дела. Судьями бесплатных юридических консультаций не давалось. Они не вели кружковой работы среди народных заседателей, среди женщин и бедноты. Взаимоотношения между народными заседателями и местными органами не были налажены.
В городе работали милиция, судьи, адвокаты, народные заседатели, судоисполнители - все выполняли свои функции в пределах нормативных документов 20-х годов.
В 30-е года положение меняется в сторону усиления диктатуры, администрирования, вводится не конституционные порядки.
В стране была плановая система. Хлебозаготовительные кампании 1930 и 1932 годов проходили очень сложно. План по заготовкам хлеба давался всем, кто занимался сельским хозяйством, независимо от социального положения в обществе. Планы давались завышенные, и, тем не менее, они должны были обязательно выполняться. За невыполнение плана хлебосдачи, хлебозаготовки лица подвергались жестким требованиям и репрессиям. В 1931-1932 году по району было осуждено за невыполнение заготовительных планов по хлебозаготовкам и посевной кампании 604 человек. По всем кампаниям осуждено в социальном разрезе: кулаков и зажиточных – 585 человек, середняков – 63 человека, бедняков – 20 человек, колхозников – 33 человека, должностных лиц – 43 человека, всего – 744 человек. 115
Наряду с процессами коллективизации шли процессы по ликвидации зажиточной части крестьянских хозяйств, шла борьба с ликвидацией кулачества как класса.
В делах Кустанайского областного государственного архива был найден документ, раскрывающий действия административных органов округа по конфискации байских хозяйств. Приводим его полный текст.
Кулацкие элементы Кустанайского района с городом Кустанаем были взяты на учет. В Костанайском областном архиве сохранились книги записи кулацких элементов. По этой книге их числятся 1507 человек. Все они подлежали раскулачиванию. Из них было сослано: кулаков – 366, лишено свободы – 219 человек, в т.ч. середняков лишено свободы – 43 человека, бедняков – 1, колхозников – 9, должностных лиц – 62 человека.116
Административные органы, суды, «тройки», пятерки, Президиумы Советов рассматривали все случаи невыполнения законов Советской власти. За 1931-1932 год по существу рассмотрено по подсудности – 284 дела. Вот пример по делам, рассмотренным сельсудами Затобольского участка за 1931 год. Здесь было рассмотрено всего 136 дела. Из них: алиментные – 17 дел, раздел имущества – 6 дел, прочие иски – 11 дел, зарплата – 3 дела, хищения – 16 дел, хулиганство – 13 дел, клевета и оскорбление – 35 дел, мелкие драки – 8 дел, не выполнение распоряжений – 12 дел, трудовое нарушение в колхозах – 19 дел, кампанейских – 47 дел.117
Работа органов юстиции в 1932 год в основном связана с посевной кампанией. Эти дела разбирались судами вне очереди. Всего 4-мя судебными участками района с начала подготовки к весенней посевной кампании по 5 апреля 1932 года было разобрано 93 дела, осуждено всего 255 человек. Из них: за разбазаривание и хищение семян- 99 человек, за конокрадство и хищнический убой скота – 89 человек, прочих дел связанных с посевной кампанией – 67. В социальном разрезе состав осужденных: кулаков – 85 человек, бедняков - 9 человек, колхозников - 84 человека, должностных лиц – 35 человек, членов ВКП (б) – 6 человек, ВКЛСМ – 5 человек.118
В 30-е годы органы и организации допускали беззаконие и перегибы. Мы нашли в архивах документы, признающие эти шибки: «Необходимо отметить, что в отношении применения репрессий мы имели резкие перегибы, что видно из нижеприведенных данных. На основе решения Бюро Обкома от 16 апреля с/г по докладу товарища Сольц, постановлением Бюро РК ВКП (б) была создана комиссия по пересмотру дел заключенных, в которую введены: прокурор, председатель райисполкома и председатель КК, РКИ, которая приступила к работе с 30 апреля» - говорится в этом документе. В основе руководства комиссии по разгрузке Кустанайской ИТК было взято решение Обкома от 16 апреля 1932 года. В выполнении указаний Обкома по вопросу о революционной законности был пересмотрен состав заключенных в ИТД. До работы комиссии по разгрузке, Кустанайский ИТД на 1 мая 1932 года имел заключенных 1047 человек: в них 194 следственных и 54 пересыльных. Из числа 799 человек, осужденных находилось: кулаков и баев 592 человека, зажиточных 66 человек, деклассированных элементов 14 человек и остальных трудящихся (бедняки, середняки, колхозники и служащие) 127 человек.119 В результате работы комиссии освобождено из Кустанайского ИТК: досрочно - 39 человек, переведено на принудительные работы – 101 человек, освобождено под подписку – 1 человек, сослано без контроля – 40, всего – 181. По социальному положению: рабочих и батраков – 6 человек, бедняков колхозников – 50 человек, середняков – 23 человека, зажиточных – 57 человек, кулаков и баев – 40 человек, служащих – 5 человек, всего – 181 человек.120 Имели место задержки разбора материалов на следственно-заключенных до 18-19 месяцев. Разбор шел быстро, оперативно и не всегда объективно. Поэтому была создана разгрузочная комиссия, которая пересматривала наспех решенные дела. Вот сведения:
За последние три года в Кустанайском районе по кулацко-байской части имели следующее:
Кроме административных органов на заседаниях Президиума Кустанайского Горсовета систематически рассматривались лица, не выполняющие заданий хлебозаготовки. Приводим документ, свидетельствующий об этом.
Из этого документа видно массовость этих действий. Анализ протоколов заседания Президиума Кустанайского Горсовета за 1930 год подтверждает этот тезис. Так, например, 1 декабря 1930 года было рассмотрено 23 дела, 5 декабря наказано 22 человека, 12 декабря вынесено решение по 72 человекам, 27 декабря – по 72 человекам.123 Вот конкретные примеры: Протокол № 21 заседания Президиума Кустанайского городского Совета от 23 октября 1930 года.
Слушали: Отдельных граждан за невыполнение заданий по хлебозаготовкам за 1930 год.
Постановили: «За невыполнение задания по хлебозаготовкам под суд ст. 61, II УК» - таких решений было принято по 73 человекам. Например, «Слушали материалы на гражданина Кузнецова Никифора за невыполнение заданий по хлебозаготовкам, подвергался штрафу. За не выполнение задания отдать под суд для привлечения к ответственности». 124
Заседание Президиума Кустанайского Городского Совета XIII созыва от 12 ноября 1930 года. «О сроках выполнения хлебозаготовок».
Слушали: «О дополнительных заданиях по городу».
Постановили: дополнительную контрольную цифру в размере 3 тысяч центнеров к прежнему заданию принять, распределить по участкам и между отдельными дворами - утвердить.
Был установлен следующий срок выполнения хлебозаготовок. «Сроки выполнения хлебозаготовок к 12 часам ночи к 12 ноября 1930 года, дополнительное задание выполнить к 4 часам дня к 15 ноября 1930 года».
Рассматривались новые дела.
Слушали: «О привлечении к ответственности кулацких элементов за невыполнение твердого задания и подрыве хлебозаготовок».
Постановили: подвергнуть аресту следующих граждан: Грязнов Ф., Грязнов Иван и Поняев. 125
Еще пример: Кузнецова А.И. за невыполнение твердого задания в размере 8 центнеров, подвергнуть штрафу в 5-ти кратном размере на сумму 240 рублей, Административному отделу немедленно взыскать штраф. В случае невыполнения задания (8 центнеров) по хлебозаготовке в 12-ти часовой срок - сдать под суд.
Абдрашитова Сулеймана за невыполнение твердого задания в размере 5 центнеров подвергнуть штрафу по рыночным ценам на сумму 500 рублей. Административному отделу немедленно взыскать штраф. 126
Слушали: «Рассмотрели материал на гражданина Кузнецова Григория, кв.10, Кр. Пахарь».
Постановили: за не выполнения самообязательств в размере 2,5 центнеров отдать по суд на предмет привлечения по ст. 61, 2 УК. 127
В этот день было принято таких решений по 67 лицам. 13 ноября 1930 года были наложены штрафы на 71 лицо в размере от 50 до 508 рублей. 14 ноября 1930 года наложены штрафы и отданы под суд 29 граждан. 15 ноября 1930 года – 18 человек, 15 ноября 1930 года – 22 человека, 18 ноября 1930 года – 62 человека.128 Приводим выписку из протокола заседания Президиума Кустанайского Горсовета.
Такие жестокие меры были установлены потому, что в стране не хватало хлеба, многие территории СССР оставались без урожая, большую часть хлеба кулаки и зажиточная часть крестьянства не хотела продавать по твердым государственным ценам. Они стремились этот хлеб припрятать, а затем продать по более дорогой цене. Это в то время считалось спекуляцией и привлекалось законом.
Город Костанай за первые годы социалистического строительства превратился из губернского города в город областного деления. Здесь выросло население, стала развиваться промышленность, строительство, росло число школ, быстро развивалась культура, значительно улучшалось медицинское обслуживание населения, выросла покупательская способность. Шло его становление как областного центра.