Формирование Николаевского уезда
Все решалось быстро и оперативно. По Высочайше одобренному «Временному положению» 1868 г. уже в ноябре состоялось разделение Тургайской области на четыре уезда: Иргизский (бывшее укрепление Уральское), Илецкий (Илецкая защита), Тургайский (г.Тургай, бывшее укрепление Оренбургское) и Николаевский (казачья станица Николаевская) [4;с.21]. Об этом генерал-губернатор проинформировал Л.В.Баллюзека 27 ноября 1868 г., указав: «Утверждаю избранных вами начальников уездов и их помощников: в Николаевский уезд надворного советника Сипайлова, помощником к нему шт.-ротмистра Сейдалина 2-го» [5;лл.25-25об.].
Если о первом полная информационная блокада, отсутствие каких-либо сведений, то о последнем из них - Сейдалине, имеется полный служебный формуляр.
Одаренный и, притом, весьма энергичный представитель своего народа, Т.-М.Сейдалин после окончания в 1855 г. Оренбургского Неплюевского кадетского корпуса проходил службу в Самарской и Оренбургской областях , был замечен в успехах и определен переводчиком (толмачем) при известном исследователе Оренбургского края, друге поэта-петрашевца А.Плещеева полковнике В.Д.Дандевиле. Успешный и расторопный офицер, он долгое время служил в Областном правлении оренбургскими киргизами, выполняя порой деликатные поручения. С образованием Николаевского уезда он в течение нескольких лет выполнял обязанности помощника начальника уезда, а затем некоторое время заведовал поселением Кустанай. Вызывает интерес его участие в переписи кустанайского населения, предпринятого правительством в конце Х1Х века, а так же работа в составе Комиссии по устройству быта казахов Николаевского уезда [6;с.124-130].
Вернем внимание к уезду. Так вот, он состоял из волостей, включавших в себя от 1 до 3-х тысяч кибиток, рассредоточенных по аулам. Управление ими возлагалось на волостных управителей и аульных старшин. И те, и другие не назначались, они – выборные лица, и обязательно из представителей феодальной верхушки. Наделенным известными полицейскими функциями, им вменялось в обязанность наблюдать за спокойствием и порядком в степи и быть ответственными за сбор кибиточной подати.
Обязанные режиму своими властными полномочиями, они, верно, ему служили, являясь залогом успеха в осуществлении намеченных административных преобразований.
Окончательно сформировавшийся административно и в своих географических координатах в марте 1869 г., Николаевский уезд населен был почти исключительно коренными жителями степи, проживавшими на территории восьми волостей. Появление к этому времени переселенцев из Европейской России привело к образованию 3-х русских волостей: Боровской (5 поселков), Александровской (5 поселков) и Затобольской (1 поселок).
Колониально-административные мероприятия царизма, устанавливавшие режим земельного, налогового и административного контроля, вызвали широкий протест местного казахского населения, отказывавшегося принять новые порядки. «Они требовали,- писал историк Ж.К. Касымбаев,- избавить их от податей, сохранить свободу перекочевок, отменить продажу земли, предусмотренную «Положениями», ликвидировать принцип назначения уездных начальников» [7; с.78].
Волнения охватили огромный регион степных областей, в том числе и Тургайскую. Наиболее «спокойным» власти считали Николаевский уезд в виду его близости к Новолинейным казачьим районам и присутствию здесь правительственных войск. Вот причина, почему население уезда практически оказалось в стороне от повстанческого движения. Упорное сопротивление карателям оказали аулы Илецкого и Иргизского уездов.
В конце концов, разрозненные выступления были подавлены, но своим фактом категорически убедили Петербургские и Тургайские власти в необходимости форсированного строительства на территории Николаевского уезда опорного оседлого пункта, способного, по мнению министра внутренних дел Л.С.Макова, осуществлять «должный надзор за киргизами [8;2 августа].
Итак, проблема была поставлена, и она выросла до такой степени, что требовала немедленного разрешения
В конце Х1Х–начале ХХ вв. уезд практически совпадал, за небольшим исключением, с нынешними границами современной Костанайской области. Уже в советские годы произойдет некоторое территориальное расширение за счет присоединения части Петропавловского уезда Акмолинской области.
Из отчета о состоянии Тургайской области за 1888 г. следует,- цитируем: «Николаевский уезд граничит и отделяется: с восточной стороны Петропавловским уездом, с северо-восточной Челябинским уездом, с северо-западной Троицким и Верхнеуральским уездами, с западной Орским уездом, с юго-западной Иргизским, Илецким и с юга и юго-востока Тургайским уездом» [9;л.69].
Выясняя размеры площади Кустанайского уезда, сталкиваешься со статистической неопределенностью. Вот некоторые данные. Книга «Волости и населенные места 1893 г. Тургайской области» исчисляет пространство уезда в размерах 70.833,4 кв.верст. Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона в разных изданиях дает разные показатели: в одном случае 76.530 кв.верст, в другом – 64.984,4 кв.верст (в последнем случае - данные переписи 1897 г.). Справочная книжка и адрес-календарь Тургайской области на 1911 г. -93.838 кв. верст; последняя цифра подтверждается «Обзором Тургайской области за 1911 год» [10]. И это при том, что каких-либо территориальных приращений к уезду за эти годы не производилось. Скорее всего, противоречия в показаниях объясняются несовершенством методов исследования. Приведем еще один показатель: расстояние от Оренбурга (областной центр) до Кустаная равно 925 верстам, до г.Троицка -184 версты.